AP 4a collegebesluit ondernemersfonds

AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS

In te vullen door DIV datum

Datum bestuurlijk verantw.

Akk.

Bespr.

Overleg

B W W

primair verantw.

W W W S Datum beslissing

0302123898 V Ambtenaar:

mevrouw L. Franken-van Deuveren

Team: Naam teammanager: Directie:

Team Samenleving J.C. Bos mr. P.F.A. Klein

Bijlage(n) : Tijdlijn Portefeuillehouder : drs. M. van de Bunte Teams die betrokken zijn bij dit voorstel: Team Samenleving Team Financiën

Raad

ja

Commissie - advies - peiling - t.k.n. OR Openbaar Communicatie

Algemeen Bestuur

x nee ja ja

: Datum

22 juli 2021

Onderwerp Proces inventarisatie ondernemersfonds Samenvatting In het collegeprogramma 2018-2022 is in de paragraaf ‘Een sterke economie’ opgenomen dat de gemeente de lokale economie stimuleert, faciliteert en versterkt. Een ondernemersfonds kan werken als aanjager van de lokale economie. De ondernemersverenigingen in de gemeente Nunspeet willen, met ondersteuning van de gemeente, inventariseren of het haalbaar is om een ondernemersfonds Nunspeet op te richten. Bijgevoegd treft u een voorzet aan voor het proces van deze inventarisatie. Advies aan burgemeester en wethouders - Het principe erkennen ‘voor en door ondernemers’ en zien dat een ondernemersfonds een bijdrage kan leveren aan het verbeteren van het lokaal economisch klimaat. - Akkoord gaan met het proces voor de inventarisatie naar een ondernemersfonds Nunspeet door de ondernemersverenigingen met ondersteuning van de gemeente Nunspeet. - De bijgevoegde voorzet voor het proces van de inventarisatie naar een ondernemersfonds Nunspeet ter kennisneming delen met de gemeenteraad.

COLLEGEVERGADERING VAN:

NR.:

Pagina 1 van 4

-2-

BESLISSING COLLEGE:

TOELICHTING Inhoudelijke toelichting In het collegeprogramma 2018-2022 is in de paragraaf ‘Een sterke economie’ opgenomen dat de gemeente de lokale economie stimuleert, faciliteert en versterkt. Een ondernemersfonds kan werken als aanjager van de lokale economie. De ondernemersverenigingen in de gemeente Nunspeet willen, met ondersteuning van de gemeente, inventariseren of het haalbaar is om een ondernemersfonds Nunspeet op te richten. Bijgevoegd treft u een voorzet aan voor het proces van deze inventarisatie. In februari 2020 heeft de Stichting Ondernemersfonds Heerde enkele bestuursleden van de ondernemersverenigingen in de gemeente Nunspeet geïnformeerd over hun ondernemerfonds en de mogelijkheden hiervan. Daarna heeft de Bedrijvenkring Nunspeet (BKN) een werkgroep geformeerd die een inventarisatie wil oppakken/trekken naar een ondernemersfonds Nunspeet; de Ondernemersvereniging Elspeet is vertegenwoordigd als kartrekker en de Ondernemersvereniging Nunspeet (OVN) wordt nog aangehaakt. Beoogd effect De lokale economie van de gemeente Nunspeet – vooral na Corona – stimuleren, faciliteren en versterken. Financiële toelichting De begeleiding van St. CLOK van de inventarisatie ondernemersfonds Nunspeet, wordt voor de eerste twee bijeenkomsten betaald door de gemeente Nunspeet via een nog beschikbare ‘strippenkaart’ van uren bij de St. CLOK.

De kosten voor het vervolg van de begeleiding van de BKN-werkgroep bij de inventarisatie door St. CLOK zal worden gefinancierd uit een provinciale subsidie voor organiserend vermogen die bij de BKN is gestald. Alternatieven, kanttekeningen en risico’s Wat is een ondernemersfonds? Een ondernemersfonds is een gezamenlijke financiële positie voor en door ondernemers. Het is een krachtig middel om de slagkracht van georganiseerde ondernemers te versterken. Met een fonds worden ondernemers in staat gesteld gezamenlijk te investeren in hun lokale omgeving. Waarom een ondernemersfonds? De redenen om over een ondernemersfonds te beginnen zijn zeer divers. Een aantal oorzaken die op veel plekken hiervoor een rol spelen zijn:  Gebrekkige organisatiegraad van ondernemers; weinig onderling contact, versplintering van het woordvoerderschap, regie over lokale economie in handen van gemeente e.a.

partijen  Probleem van de ‘freeriders’: ondernemers die niet meebetalen maar wel mee profiteren van gezamenlijke activiteiten en voorzieningen  Activiteiten en voorzieningen worden niet gerealiseerd of staan onder druk: sfeerverlichting in de winkelcentra, parkmanagement en beveiliging op de bedrijventerreinen, publieksactiviteiten in de steden en dorpen, b2b-bijeenkomsten, kennis & kunde, et cetera  Wens tot ‘emancipatie’ van ondernemers: eigen agendavoering, gezamenlijk woordvoerderschap, sterk belegde kennisfunctie  Verkrijgen van meer uitwisseling en samenwerking tussen profit en non-profit Het zijn uiteindelijk de lokale ambities die kleur en invulling van een ondernemersfonds bepalen. Voor en door ondernemers Volgens de landelijke consensus spreken we van een ondernemersfonds wanneer er sprake is van een onafhankelijke, zelfstandige financiële positie van ondernemers. Kortom, een ‘fonds voor en

-3-

door ondernemers’. Er bestaat niet zoiets als een richtlijn, maar in de landelijke praktijk vertaalt dit principe zich in de volgende uitgangspunten:  Ondernemers beslissen zelf over de bestedingen; alles wat zij aanmerken als hun gezamenlijk belang komt voor financiering in aanmerking  Gemeente en ondernemers maken afspraken over non-interventie en non-substitutie: de gemeente zal geen taken op het fonds afschuiven en onthoudt zich van inhoudelijke beïnvloeding  Aansturing van het fonds is een lokale aangelegenheid, afspraak is wel dat iedere ondernemer die meebetaalt in enige vorm kan meepraten over de bestedingen en organisatie van het fonds. In de meeste gevallen wordt dat georganiseerd langs de lijnen van (bestaande of nieuw op te richten) ondernemersverenigingen. Inventarisatie naar een ondernemersfonds Nunspeet: verleden en heden In 2015 is in de gemeente Nunspeet een onderzoek gedaan door de Ondernemersvereniging Nunspeet (OVN) ism de gemeente Nunspeet naar de oprichting van een Bedrijveninvesteringszone (BIZ) in het centrum van Nunspeet. Dit onderzoek heeft niet tot de oprichting van een BIZ in het centrumgebied van Nunspeet geleid vanwege te weinig draagvlak/stemmen door de centrumondernemers.

Sindsdien is door wijzigingen in visie en bestuur van de OVN de wens terug om samen met andere ondernemersverenigingen in de gemeente Nunspeet nogmaals een inventarisatie te doen naar de oprichting van een ondernemersfonds Nunspeet. Bij de huidige inventarisatie naar de mogelijkheden van een oprichting van een ondernemersfonds Nunspeet moet worden bekeken welk van de onderstaande soorten ondernemersfondsen het best bij de gemeente Nunspeet past. Binnen deze ondernemersfondsen zijn ook nog variaties mogelijk. De Stichting CLOK (Centrum voor Lokale Ondernemerskringen) zal bij deze inventarisatie en het proces ondersteuning bieden aan de vertegenwoordigers van de ondernemers(verenigingen). Een eerste informatiebijeenkomst om de aanwezige accounts mee te nemen in de vormen van ondernemersfondsen in het land zal in september 2021 plaatsvinden. De inzet van St. CLOK bij deze sessie wordt door de gemeente vergoed om ervoor te zorgen dat een goede start gemaakt kan worden in de afweging welke vorm ondernemersfonds onderzocht gaat worden voor Nunspeet. Daarna zal een stuurgroep Ondernemersfonds worden ingesteld met een afvaardiging vanuit verschillende branches, verenigingen, kernen om ervoor te zorgen dat de dekkingsgraad breed is. De groep van betrokken ondernemers moeten vervolgens aan de slag gaan om draagkracht te verwerven voor dit fonds.

Zij kunnen verschillende avonden in de diverse kernen organiseren om dit onder de aandacht te brengen en te peilen wat voor- en tegenstand is. De gemeenteraad zal tijdig worden geïnformeerd via een themabijeenkomst.

-4-

Soorten ondernemersfondsen in Nederland Gemeentebreed

Reclamefonds

BIZ

Hoofdkarakteristiek

Gemeentebreed fonds ‘voor en door ondernemers’ op basis van verhoogde opbrengst ozb niet-woningen. Eventueel te splitsen in ‘eigenaren’, ‘eigenaren en gebruikers’ en enkel ‘gebruikers’

Belasten van reclamevoerende panden voor fondsvorming. In te richten als fonds ‘voor en door ondernemers’.

Rijksregeling; wettelijk kader. Begrensd in bestaansduur en bestedingsmogelijkheden.

Toepassing

Gemeentebreed

Zowel gemeentebreed als gebiedsgericht

Gebiedsgericht , vooral geschikt voor reeds georganiseerd gebieden

Totstandkoming

Herenakkoord tussen initiatiefnemers en gemeenteraad. Draagkrachtpeiling

Autonome bevoegdheid gemeente, geen extra draagvlakeisen

Wettelijk verplichte telling (> 50 respons, > ⅔ voor, voorstanders > woz-waarde dan tegenstanders.

Bestedingen

Vrije bestedingsruimte

Vrije bestedingsruimte

Aanvulling op gemeentelijke taken

Bezwaargevoeligheid

Geen. Alleen bezwaar tegen woz-waardering mogelijk, niet tegen tarief.

Regelgeleid kader en daardoor meer bezwaarmogelijkheden.

Regelgeleid kader en daardoor meer bezwaarmogelijkheden.

Stabiliteit

Praktijkervaring: er zijn geen fondsen die gestopt zijn.

Geen maximale duur. Heffing zal komende jaren blijven bestaan.

Maximale duur van 5 jaar. Jaarlijkse herpeiling aan te vragen door tegenstanders.

Kosten gemeente tlv ondernemersfonds

Eventueel meerkosten bezwaar/beroep bij gemeente

Jaarlijks hoge controlekosten

Hoge opstartkosten