AP 4a. Bijlage Collegebesluit evaluatie en voortgang opvang Maatschappelijke Zorg hotel Veldenbos
Tekst van het document
AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Datum:
19 mei 2026
Zaaknummer:
1315203
Openbaar:
Ja
Portefeuillehouder: J.M. Elskamp Ambtenaar: Team:
Samenleving/WMO
Teammanager: Directie: Raad:
Nee
Commissie:
M&M - TKN
OR:
Nee
Communicatie:
Ja
Bijlage(n):
1: Memo evaluatie opvang mz hotel Veldenbos 2a: Voorstel VSS inzet zorgbeveiliging vanaf 1 juni 2026 2b: All-in uurtarief
Betrokken teams:
POC (financien, inkoop, participatie), VTH
Onderwerp Evaluatie opvang maatschappelijke zorg hotel Veldenbos en wijziging inzet zorgbeveiliging. Samenvatting Op 31 maart 2026 heeft de eerste evaluatie plaatsgevonden over de eerste drie maanden van de opvang maatschappelijke zorg in hotel Veldenbos met de betrokken (zorg) partijen, de zorgbeveiliging, de eigenaar en met input van de klankbordgroep uit de buurt. De eerste periode is goed verlopen en stond vooral in het teken van de opstart. De situatie is rustig, waardoor er een voorstel voor andere invulling van de zorgbeveiliging wordt voorgelegd. Advies aan burgemeester en wethouders 1. Kennis te nemen van de eerste evaluatie opvang maatschappelijke zorg hotel Veldenbos (bijlage 1); 2. In te stemmen met het voorstel om de huidige vorm van 24-uurs aanwezigheid van zorgbeveiliging te beëindigen per 31 mei 2026; 3. In te stemmen met inzetten van een gewijzigde vorm van zorgbeveiliging conform bijgevoegde offerte (bijlage 2) voor de periode 1 juni tot en met 31 december 2026; 4. Hierbij opnieuw af te wijken van het inkoopbeleid van de gemeente Nunspeet; 5. De kosten van te dekken uit de post maatschappelijke zorg lokaal;
Pagina 1 van 6
6.
Dit voorstel ter kennisname aan te bieden aan de commissie Maatschappij en Middelen. VoorstelEind Aanleiding Op 30 oktober 2025 heeft de gemeenteraad een positief advies afgegeven voor de aanvraag voor de tijdelijke huisvesting van de opvang maatschappelijke zorg in hotel Veldenbos voor de maximale duur van drie jaar. Vanaf januari 2026 kwam de instroom voor de opvang maatschappelijke zorg geleidelijk op gang, te beginnen bij de vijf plekken maatschappelijke opvang en daarna de zeven lokale plekken voor tijdelijk wonen en straathoekwerk. Inmiddels zijn nagenoeg alle kamers die wij als gemeente in hotel Veldenbos huren bezet. Op 31 maart 2026 heeft er, conform afspraak met de gemeenteraad, een evaluatie plaatsgevonden over de eerste drie maanden met de betrokken zorgpartijen, de zorgbeveiliging en de eigenaar. Ook is de input van de klankbordgroep met de buurt meegenomen in deze evaluatie. In de mededelingenbrief aan de Commissie Maatschappij en Middelen van 13 mei 2026 is de commissie geïnformeerd over de evaluatie van de eerste maanden van de opvang maatschappelijke zorg in hotel Veldenbos en is een nieuw voorstel voor de inzet van de zorgbeveiliging aangekondigd.
Beoogd effect Doel van dit voorstel is om het college te informeren over de voortgang van de opvang maatschappelijke zorg in hotel Veldenbos en om op basis van de evaluatie een nieuw besluit te nemen over de inzet van de zorgbeveiliging, zoals ook toegezegd aan de raad en het college. Algemene situatie Het gaat goed met de opvang maatschappelijke zorg in hotel Veldenbos. De bewoners zijn positief over de opvang. Zij geven aan blij te zijn met hun kamer op deze plek en de geboden begeleiding. Tot nu toe zijn er geen noemenswaardige incidenten geweest. De meeste bewoners zijn overdag aan het werk of hebben een andere daginvulling, waardoor er rust heerst op de locatie. Klankbordgroep
Pagina 2 van 6
Er is een klankbordgroep ingesteld met bewoners vanuit de buurt (de directe omgeving van hotel Veldenbos). In februari 2026 heeft de eerste bijeenkomst plaatsgevonden. De eerste indruk van de klankbordgroep over de opvang maatschappelijke zorg bij hotel Veldenbos was positief. Men merkt weinig tot niets van de opvang maatschappelijke zorg. Er wordt geen overlast ervaren. De klankbordgroep vraagt echter wel aandacht voor de fysieke aanwezigheid van de zorgbeveiliging tijdens de avonduren als de dagen langer worden en de bewoners in de avond thuis en mogelijk buiten zijn. Het positieve eerste beeld van de klankbordgroep wordt eveneens bevestigd in de evaluatie van 31 maart die aan hen is voorgelegd. Er wordt geen overlast ervaren en er zijn geen meldingen van onveilige situaties. Kortom: De opvanglocatie functioneert bovengemiddeld goed in de opstartfase en biedt een stabiele en rustige omgeving voor bewoners, zonder negatieve impact op de buurt. Inzet zorgbeveiliging Op dit moment is er, zoals afgesproken met de raad en het college, 24/7 aanwezigheid van zorgbeveiliging voor de opvang maatschappelijke zorg bij hotel Veldenbos. De zorgbeveiliging geeft aan dat de situatie op de locatie zeer rustig is en dat fysieke 24-uurs aanwezigheid, vanuit hun expertise bezien, overbodig is.
Om tegemoet te komen aan de wensen van de klankbordgroep, maar ook te kijken welke inzet, qua zorgbeveiliging op locatie, echt nodig is, is er een nieuw voorstel (bijlage 2) voor een aangepaste inzet. Uitgangspunten hierbij zijn: -
In de avond (vanaf 18.00 uur) en de nachturen (tot aan 07.00 uur) is de zorgbeveiliging fysiek aanwezig op locatie.
-
Twee keer per dag wordt er overdag een ronde gemaakt bij hotel Veldenbos door de zorgbeveiliging,
-
De zorgbeveiliging is op afroep overdag aanwezig en kan binnen korte termijn (binnen twintig minuten) ter plaatse zijn.
-
De buurt is geïnformeerd en heeft het telefoonnummer van de zorgbeveiliging zodat in geval van nood er direct contact opgenomen kan worden. De zorgbeveiliging is 24/7 bereikbaar op dit nummer.
-
Opschaling is, indien nodig, per direct mogelijk.
-
De situatie wordt nauwlettend in de gaten gehouden en binnen 4-6 weken wordt er geëvalueerd met alle betrokkenen (waaronder de klankbordgroep).
Pagina 3 van 6
Argumenten • 2.1 De huidige inzet van de 24/7 fysieke aanwezigheid van zorgbeveiliging past niet bij de rustige situatie op locatie van hotel Veldenbos De zorgbeveiliging zelf geeft aan dat het heel rustig is. Er zijn geen noemenswaardige incidenten geweest en de de bewoners zijn overdag veelal afwezig. De buurt geeft daarnaast aan geen overlast te ervaren. De evaluatie laat daarnaast zien dat afschalen wenselijk is. •
2.2
De kosten voor de inzet van de 24-uurs aanwezigheid zijn hoog
24-uurs aanwezigheid kost veel geld. Met de nieuwe inzet worden kosten bespaard door minder fysieke aanwezigheid op locatie. •
3.1
Met dit voorstel wordt recht gedaan aan de zorgen van de klankbordgroep
De klankbordgroep geeft aan dat zij zorgen heeft over mogelijke overlast tijdens de avonduren in de zomerperiode. In het voorstel is de zorgbeveiliging tijdens deze momenten op locatie aanwezig en kan waar nodig ingrijpen als er overlast of onveiligheid dreigt te ontstaan. •
3.2
Opschaling is per direct mogelijk
Hoewel er minder fysieke aanwezigheid van de zorgbeveiliging op locatie zal zijn, wordt er wel nauw de vinger aan de pols gehouden. Indien er opschaling nodig is, kan dit per direct worden ingezet. •
3.3
Het voorstel wordt ondersteund door de betrokken zorgorganisaties
Uit de evaluatie blijkt dat betrokken zorgorganisaties de verandering in aanwezigheid van de zorgbeveiliging op locatie steunen. Zij geven aan dat er op andere locaties ook op eenzelfde, minder intensieve wijze, gewerkt wordt. Kanttekening en/of risico’s • 2.1 Mogelijke toename van incidenten door minder zichtbare aanwezigheid Minder zichtbare aanwezigheid kan leiden tot meer grensverleggend gedrag. De drempel voor bewoners om regels te overschrijden kan lager worden. Kleine situaties kunnen sneller escaleren zonder directe interventie. •
2.2
Tragere respons bij urgente situaties
Pagina 4 van 6
Bij piketdienst overdag is er geen directe fysieke aanwezigheid, waardoor de reactietijd bij incidenten langer wordt. •
2.3 Minder vroegsignalering Bij 24/7 aanwezigheid worden spanningen of gedrag vaak vóór escalatie gezien. Bij minder fysieke aanwezigheid om op locatie mis je mogelijk signalen van irritatie of afwijkend gedrag.
Het is belangrijk om beheersmaatregelen te nemen die de risico's kunnen terugdringen. Dit doen we onder andere door het vastleggen van heldere opschalingscriteria, goede monitoring, bereikbaarheid en extra alertheid bij risicomomenten als feestdagen. Financiën Voor de inkoop van de zorgbeveiliging bij Veluwe Security Services (VSS) heeft het college op 16 december 2025, onder andere vanwege de specifieke expertise van VSS op het gebied van zorgbeveiliging en haar lokale aanwezigheid, ingestemd met het afwijken van haar inkoopbeleid. De huidige wijziging in de aanwezigheid van zorgbeveiliging op locatie is in lijn met dit eerdere besluit. Tot op heden is er voldoende budget om de kosten voor de inzet van de zorgbeveiliging te dekken. Conform afspraak zal van deze kosten 5/12 deel aan de gemeente Harderwijk worden doorbelast. Daarmee is er nog voldoende budget beschikbaar om binnen de huidige afspraken de inzet van zorgbeveiliging door VSS te laten uitvoeren. De opdrachtwaarde voor het vervolg is € 144.586.96, -. Een totaaloverzicht van de ingezette kosten voor de opvang maatschappelijke zorg bij hotel Veldenbos zal eind juli aan het college worden aangeboden, nadat de eerste financiële verrekening met de gemeente Harderwijk heeft plaatsgevonden.
Wanneer de inschatting is dat de kosten voor zorgbeveiliging de grens voor een Europese aanbesteding zullen overschrijden dient er een Europese aanbesteding te worden gedaan. We hebben voor dit proces te maken met een zogenaamde ‘Sociale en andere specifieke dienst'. De bijbehorende cpv-code is 79710000-4 beveiligingsdiensten. De grens vanaf wanneer er Europees aanbesteed moet worden ligt hiervoor op € 750.000, -. Uitvoering en communicatie Na besluitvorming wordt de klankbordgroep geïnformeerd over het genomen besluit. Op voorhand zijn zij eveneens betrokken (n.a.v. de evaluatie) bij het voorstel om de zorgbeveiliging anders in te vullen. Verder zal er door VSS actief informatie in en met de buurt gedeeld worden over de fysieke en de telefonische bereikbaarheid.
Pagina 5 van 6
Afstemming over praktische zaken (zoals de post etc.) zal in de reguliere overleggen plaatsvinden, evenals het monitoren van hoe het gaat bij een andere invulling van de zorgbeveiliging. Na 4-6 weken vindt een eerste evaluatiemoment plaats en na de zomer is er opnieuw een brede evaluatie over de opvang maatschappelijke zorg in hotel Veldenbos. Bijlagen 1: Memo evaluatie opvang mz hotel Veldenbos 2a: Voorstel VSS inzet zorgbeveiliging vanaf 1 juni 2026 2b: All-in uurtarief
Pagina 6 van 6