AP 4a. Bijlage 1 Collegevoorstel tussenbericht faillissement Groupcard

AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Datum:

9 oktober 2025

Zaaknummer:

1365100

Portefeuillehouder: M. van de Bunte Ambtenaar: Team:

Staf

Teammanager: Directie: Raad:

Nee

Commissie:

Maatschappij en Middelen - TKN

OR:

Nee

Communicatie:

Nee

Bijlage(n):

Mededelingenbrief cie M&M

Openbaar:

Ja

Faillissementsverslagen Voortgangsrapportages Mantelzorgwaardering 2023-2024 en Nunspeet Kadopas 2023-juni 2025 Betrokken teams:

Samenleving, ROV, Financiën

Onderwerp Tussenbericht inzake faillissement Groupcard (uitvoerder Nunspeetse Kadopas, Doe-Het-Zelf SPUK LAI) Samenvatting Afgelopen zomer bent u geïnformeerd over het faillissement van Groupcard B.V. en alle hieraan verwante ondernemingen. Wij hebben u geschetst wat de gevolgen van dit faillissement zijn voor gemeente Nunspeet, haar inwoners en ondernemers. De raad is middels een mededelingenbrief aan commissie Maatschappij & Middelen op de hoogte gebracht. In dit collegevoorstel geven wij u een actualisatie van de stand van zaken. Advies aan burgemeester en wethouders 1. Kennisnemen van de stand van zaken in het faillissement zoals beschreven in dit voorstel en blijkt uit bijgevoegde faillissementsverslagen. 2. Afzien van het treffen van juridische maatregelen richting de enig bestuurder/eigenaar van Groupcard BV. 3. Geen financiële compensatie bieden aan houders van een Mantelzorgwaardering 2023 of Mantelzorgwaardering 2024 met een resterend saldo. 4. De raad informeren middels bijgevoegde mededelingenbrief aan raadscommissie Maatschappij en Middelen.

Pagina 1 van 8

5. Kennisnemen van de organisatorische taakverdeling voor wat betreft afwikkeling van het faillissement, ontwikkelen nieuwe Mantelzorgwaardering en onderzoeken mogelijkheden voor een alternatief voor de Nunspeet Kadopas. VoorstelEind

Pagina 2 van 8

TOELICHTING Inhoudelijke toelichting Afgelopen zomer bent u geïnformeerd over het faillissement van Groupcard B.V. en alle hieraan verwante ondernemingen. Wij hebben u geschetst wat de gevolgen van dit faillissement zijn voor gemeente Nunspeet, haar inwoners en ondernemers. De raad is middels een mededelingenbrief aan commissie Maatschappij & Middelen op de hoogte gebracht. In dit collegevoorstel geven wij u een actualisatie van de stand van zaken. Het faillissement tot nu toe Voor het faillissement van Groupcard Commercial BV (uitvoerder van de Nunspeet Kadopas) en het faillissement van Stichting Derdengelden Groupcard (uitvoerder van de DHZ Isolatiepas voor het REL die op zijn beurt met de gemeente de SPUK LAI uitvoert) zijn twee curatoren benoemd. De curatoren handelen in het belang van de failliete boedels en in het belang van de gezamenlijke schuldeisers. Dit betekent dat de curatoren vooral bezig zijn om zo veel mogelijk vermogen binnen de failliete boedels te brengen, om hierna tot een goede verdeling onder schuldeisers te komen. In de wet is bepaald dat een aantal schuldeisers voorrang heeft. Dit betreft onder andere de kosten voor de werkzaamheden van de curatoren zelf. De curatoren hebben een gespecialiseerd onderzoeksbureau ingeschakeld om een rechtmatigheidsonderzoek te doen.

In dit onderzoek wordt ook de positie van de eigenaar van de failliete ondernemingen onderzocht. Als er mogelijkheden zijn om hem in persoon aansprakelijk te stellen, zullen de curatoren dit namens de gezamenlijke schuldeisers doen. De kosten van dit onderzoek worden ook met voorrang uit de opbrengst van de failliete boedels betaald. Afwikkeling van het faillissement gaat lang duren. De eerste inschatting is in ieder geval langer dan een jaar. Over de voortgang wordt door de curatoren eens per kwartaal gerapporteerd in een faillissementsverslag. Deze verslagen zijn te raadplegen in het insolventieregister op www.rechtspraak.nl. De eerste verslagen zijn eind september gepubliceerd en treft u hierbij aan. Hoe gaat de afwikkeling van het faillissement verder Iedereen die een vordering op Groupcard heeft, kan deze indienen via www.claimsagent.nl. Wanneer de curatoren de omvang van de failliete boedels definitief kunnen vaststellen en een totaaloverzicht hebben van alle schuldeisers, maken zij een verdelingsvoorstel. Dit voorstel wordt ter goedkeuring aan de rechtbank voorgelegd. Daarna kan daadwerkelijk worden uitbetaald. Mits er voldoende vermogen beschikbaar is. Uitbetalen gaat op basis van een wettelijk voorgeschreven verdeling. De kans dat individuele kadopas houders nog een bedrag terugkrijgen is niet groot.

Of er wel een (geringe) terugbetaling kan plaatsvinden van de SPUK LAI, valt nu nog niet in te schatten.

Pagina 3 van 8

Juridische maatregelen door gemeenten Op vermogensbestanddelen die in failliete boedel vallen en die dienen om de vorderingen van de schuldeisers zo veel mogelijk mee te vereffenen, mag op grond van de Faillissementswet vanwege het faillissement geen beslag worden gelegd. Als een schuldeiser al voor de datum van het faillissement beslag heeft laten leggen, dan is dit beslag door het uitspreken van het faillissement opgeheven. De gemeente kan voor de tegoeden die zijn gestort op de bankrekening van Stichting Derdengelden Groupcard dus geen beslag laten leggen. Voor resterend saldo op de diverse Nunspeet Kadopassen (inclusief Mantelzorgwaarderingen) die nog bij inwoners in omloop zijn, kan de gemeente geen juridische maatregelen treffen, omdat de gemeente niet degene is die de vordering op Groupcard heeft. Iedereen met een kadopas waar nog saldo op staat, zal zijn eigen vordering moeten indienen. Een aantal gemeenten heeft voor hun vorderingen op Stichting Derdengelden Groupcard (vanwege uitvoering van witgoedregelingen en DHZ Isolatiepas) conservatoir beslag laten leggen op de woning van de eigenaar achter deze failliete onderneming. De woning is privébezit en geen eigendom van de failliete stichting. De woning valt daarom niet in het faillissement.

Om de waarde van de woning succesvol in het faillissement te kunnen betrekken, moet eerst worden aangetoond dat de eigenaar in persoon aansprakelijk is voor het ontstaan van het faillissement van de stichting. Dit onderzoek is bij gebrek aan relevante informatie door gemeenten niet zelfstandig uit te voeren. De curatoren beschikken als enige over de administratie van de stichting. Zij hebben inmiddels een gespecialiseerd bureau ingeschakeld om de betrokkenheid van de eigenaar te onderzoeken. Zo nodig zullen de curatoren, in het belang van de faillissementsboedels, de nodige stappen nemen om de eigenaar in persoon aansprakelijk te stellen en zijn privévermogen in het faillissement te betrekken. Dit kan alleen als de conservatoire beslagen die door een aantal gemeenten zijn gelegd, worden opgeheven. De curatoren zijn daarom in gesprek met gemeenten die beslagmaatregelen op de woning hebben getroffen, om te bespreken of deze gemeenten de gelegde beslagen willen laten opheffen. In algemene zin roepen de curatoren gemeenten op om eerst het verloop van het onderzoek af te wachten en geen eigen acties op te zetten. Inzage in administratie van Groupcard om openstaand saldo van kadopassen te achterhalen De curatoren beschikken over de complete administratie van de failliete ondernemingen. Waaronder ook de registratie van de kadopassen.

Wij hebben begin juli een totaaloverzicht ontvangen van openstaande saldo's op de kadopassen die in 2023, 2024 en eerste helft 2025 zijn uitgegeven. Dit is niet op individueel pasniveau. De curatoren beschikken waarschijnlijk wel over gegevens op basis waarvan een overzicht op pasniveau gemaakt kan worden. Een overzicht op pasniveau kan nodig zijn als besloten wordt tot een bepaalde compensatie.

Pagina 4 van 8

Als de gemeente Nunspeet bepaalde pashouders financieel wil compenseren, moet medewerking aan de curatoren worden gevraagd om relevante informatie te verstrekken. De curatoren hebben aangegeven dat zij mee willen werken aan informatieverzoeken van individuele gemeenten. Omdat dergelijke verzoeken alleen het individuele belang van de gemeente dient en niet in het belang is van de schuldeisers gezamenlijke/de failliete boedel, mogen de curatoren dit niet kosteloos doen. Voor alle inspanningen die zij moeten doen om vragen van gemeenten te beantwoorden, zullen zij de uren in rekening brengen bij de gemeente. Een dergelijk verzoek brengt dus kosten met zich mee. Nog niet uitgegeven saldo Mantelzorgwaarderingen 2023 en 2024 De gemeente beschikt over een maandelijkse voortgangsrapportage mantelzorgwaardering 2023 en 2024. De laatste rapportage is van 3 juli 2025 en geeft inzicht in het nog niet bestede saldo tot en met juni 2025. Een kopie van deze voortgangsrapportage is bijgevoegd. Dit is een rapportage op hoofdlijnen en niet op pasniveau. Uit de laatste maandrapportage blijkt dat er van de mantelzorgwaarderingen 2023 nog te besteden tegoed in omloop zou moeten zijn van € 12.790,00. Van de mantelzorgwaarderingen 2024 zou nog te besteden tegoed in omloop zijn van € 46.987,00.

Bij de curatoren kan de vraag worden neergelegd of zij een overzicht van de uitgegeven mantelzorgwaarderingen op pasniveau kunnen verstrekken, of in ieder geval een lijst met pasnummers. De QR-code op de voorkant van de kadopas kan nog steeds worden gescand en uitgelezen. Met deze QR-code komen de volgende gegevens in beeld: -

Pasnummer

-

Resterend saldo

-

Geldigheidsdatum (een pas is 2 jaar geldig, gerekend vanaf de datum van uitgifte)

Als de curator een lijst met pasnummers verstrekt, kan met deze gegevens een volledig overzicht gemaakt worden van alle mantelzorgers die nog een tegoed op een mantelzorgwaardering 2023 of 2024 hebben staan met op pasniveau het resterend saldo. Resterend saldo op overige kadopassen (2023 t/m juni 2025) Ook voor de overige kadopassen die vanaf 2023 tot en met juni 2025 zijn uitgegeven is een voortgangsrapportage beschikbaar. De laatste rapportage dateert van 3 juli 2025. Deze rapportage is in kopie bijgevoegd. Ook dit overzicht is op hoofdlijnen en niet op pasniveau. Dit betreft alle kadopassen die via de verschillende verkooppunten zijn uitgegeven. Uit de laatste voortgangsrapportage blijkt dat over de gehele periode € 512.218,00 aan tegoed op kadopassen is uitgegeven. Hiervan is in totaal

Pagina 5 van 8

€ 384.121,00 verzilverd. Logischerwijs betekent dit dat er in totaal nog € 128.097,00 aan resterend saldo op diverse kadopassen staat. Ook hiervan kan de curator naar verwachting een overzicht op pasniveau verstrekken, maar dit zal niet kosteloos zijn. De curator moet voor alle handelingen die niet in het belang van de gezamenlijke schuldeisers zijn, kosten in rekening brengen. Uitvoering SPUK LAI Het bedrag dat gemeente op rekening van Stichting Derdengelden Groupcard heeft gestort, is als vordering in het faillissement ingediend. Het gaat om € 64.188,63. Volgens eerste berichten van de curatoren is er in dit faillissement nog wel enig vermogen aanwezig. Hoe veel precies en tot welke verdeling dit gaat leiden, is nog niet bekend. Wij moeten de afwikkeling van het faillissement afwachten. Pas dan blijkt of de gemeente Nunspeet nog iets van de ingelegde SPUK-middelen terugkrijgt. De VNG overlegt met het ministerie over een mogelijke oplossing voor de SPUK LAI gelden die gemeenten hebben gestort op rekening van Stichting Derdengelden Groupcard en niet terugkrijgen na afwikkeling van het faillissement. Wij volgen de ontwikkelingen op dit punt. Voor uitvoering van Doe-Het-Zelf maatregelen in de SPUK LAI worden voor inwoners van de gemeente Nunspeet andere mogelijkheden onderzocht. Een mogelijkheid is om dit traject opnieuw met een andere partij op te starten.

Het Regionaal Energie Loket (REL) heeft aangeboden ook dit onderdeel volledig voor haar rekening te nemen. De impact van het faillissement op de Doe-Het-Zelf aanpak is klein. Het voor de DHZ Isolatiepas gestorte bedrag is minder dan 5% van de beschikbare SPUK LAI gelden. Bestuurlijke overweging om financiële compensatie te bieden of juridische maatregelen te treffen Financiële compensatie Vanuit financieel en juridisch oogpunt bezien is er ambtelijk geen aanleiding om houders van een kadopas te compenseren in hun verlies. Iedere houder van een kadopas draagt in principe zijn eigen verlies. De gemeente heeft geen wettelijke verplichting om hierin iets te betekenen. Wij adviseren u daarom om af te zien van een financiële compensatie aan houders van een Nunspeet Kadopas (inclusief Mantelzorgwaardering 2023 of 2024). Het college of de raad kan vanzelfsprekend om andere redenen een afweging maken om houders van een kadopas al voor de afwikkeling van het faillissement tegemoet te komen in hun (waarschijnlijke) verlies. Hierin zou dan een onderscheid gemaakt kunnen worden tussen houders van een mantelzorgwaardering (2023 € 12.790 en 2024 € 46.987) en overige kadopas houders (totaal € 128.097).

Pagina 6 van 8

Ook kan er een keuze gemaakt worden om het werkelijke resterend tegoed te compenseren, of een lager bedrag. Juridische maatregelen De bestuurder/eigenaar van Groupcard kan niet zomaar in persoon aansprakelijk worden gehouden voor de financiële gevolgen van het faillissement. Er zal eerst veel onderzoek gedaan moeten worden om te achterhalen of hij überhaupt ergens voor aansprakelijk gehouden kan worden en of zijn privévermogen betrokken kan worden in de afwikkeling. Dit onderzoek kost veel tijd en geld, en heeft slechts een zeer geringe kans van slagen. Gelet op de hoge uitvoeringskosten en geringe kans van slagen, adviseren wij u af te zien van het treffen van juridische maatregelen tegen de enig bestuurder/eigenaar van Groupcard BV. Financieel Binnen de bestaande budgetten is er geen financiële ruimte om een compensatie aan kadopas houders te dekken. Als er besloten wordt tot een vorm van financiële compensatie, zal dit uit de algemene middelen onttrokken moeten worden. Communicatie In de mededelingenbrief van september 2025 aan de raadscommissie Maatschappij & Middelen is toegezegd de raad op de hoogte te houden van ontwikkelingen in het faillissement.

Wij adviseren u de raad middels een mededelingenbrief aan commissie Maatschappij & Middelen te informeren over de huidige stand van zaken in het faillissement en uw besluit over het (niet) treffen van juridische maatregelen en (niet) compenseren van houders van een Nunspeet Kadopas. Een concept mededelingenbrief is bijgevoegd. Organisatorische taakverdeling In de ambtelijke organisatie zijn de taken als volgt verdeeld:

-

De afwikkeling van het faillissement van Groupcard BV wordt gevolgd door team Staf. Zo nodig worden te nemen acties afgestemd met de collega's van Financiën en ROV (cluster duurzaamheid inzake uitvoering Spuk LAI).

-

Het onderzoeken van de mogelijkheden voor de Mantelzorgwaardering 2025 en verder is opgepakt vanuit team Samenleving en het Mantelzorgcentrum.

-

Het onderzoeken van mogelijkheden voor een alternatief voor de Nunspeet Kadopas is opgepakt vanuit team Samenleving/cluster Economie en de Nunspeetse ondernemers.

Pagina 7 van 8

-

Het uitvoeren van de SPUK LAI en anders organiseren van het onderdeel Doe-Het-Zelf in deze regeling ligt bij team Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting/cluster duurzaamheid.

Wanneer aan de orde wordt u in afzonderlijke collegevoorstellen over deze onderwerpen geïnformeerd.

Pagina 8 van 8