AP 4. Besluitenlijst raadsvergadering 20 oktober 2022

* Besluitenlijst raadsvergadering van 20 oktober 2022, gehouden in de raadzaal van het gemeentehuis van Nunspeet, Markt 1 te Nunspeet. Aanwezig zijn de raadsleden, de heren G. Bronkhorst (SGP), K.M. van Bronswijk (CDA Lokaal), R.A. de Bruin (SGP), A. Harteveld (ChristenUnie), J. van den Hoorn (SGP), mevrouw C. Jansenvan den Brink (Gemeentebelang), de heren M.J. Juffer (Gemeentebelang), M. Klein (SGP), M. van Klompenburg (SGP), mevrouw K. Koers-van de Brake (Gemeentebelang), de heren M.A. Konings (Gemeentebelang), S.M. Kouwenberg (PvdA/Groen Links), M.A. Mol (Gemeentebelang), mevrouw P.P. van Olst-Dekker (Gemeentebelang), de heer G. Pluim (ChristenUnie), mevrouw A. PluimSchaap (Gemeentebelang), de heren G. Polinder (SGP), H.J. Polinder (SGP), P.V. van Rossen (Gemeentebelang), C.T. Smit (ChristenUnie) en mevrouw P.A. van de Steeg (ChristenUnie). Voorzitter Griffier

: :

mevrouw C.W.J. Blom, burgemeester de heer J.L. van den Broek, raadsgriffier

De heer P.N. Kokkes, raadsadviseur, is tevens aanwezig. Tevens zijn de wethouders, de heren M. van de Bunte, J. Groothuis, mevrouw J.M. Elskamp en de heer W. Stoffer, alsmede de gemeentesecretaris de heer A. Heijkamp aanwezig.

Nr. ONDERWERP

BESLISSING/TOEZEGGINGEN

1. Opening.

De voorzitter opent om 18.30 uur de vergadering.

2. Vaststelling agenda.

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Van de rondvraag wordt geen gebruikgemaakt.

3. Vragenhalfuurtje.

Hiervan wordt geen gebruikgemaakt.

4. Vaststelling besluitenlijst vergadering 29 sep- De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. tember 2022. 5. Derde begrotingswijziging Programmabegro- Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het ting 2023 GGD NOG (hamerstuk). volgende voorstel van burgemeester en wethouders besloten: - Kennisnemen van voorstel voor 3e begrotingswijziging 2023 GGD NOG; - Instemmen met het indienen van zienswijze volgens bijgevoegde brief. 6. Verordening begraafplaatsen gemeente Nun- Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het speet (hamerstuk). volgende voorstel van burgemeester en wethouders besloten: De bijgevoegde Beheerverordening begraafplaatsen gemeente Nunspeet vast stellen waarbij grafrechten, met terugwerkende kracht tot 1988, voor onbepaalde tijd worden uitgegeven.

2

7. Accountantsprotocol, normen- en toetsingska- Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het der 2022 (hamerstuk). volgende voorstel van burgemeester en wethouders besloten: - Instemmen met het accountantscontroleprotocol 2022; - Het normenkader wet- en regelgeving 2022 vaststellen. 8. Vaststellen van het bestemmingsplan "Buiten- Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het centrum Veluwe-Noord" (onder andere t.b.v. volgende voorstel van burgemeester en wethoueen Klimbos) (hamerstuk). ders besloten: 1. Akkoord te gaan met de beantwoording van de ingediende zienswijzen volgens de bijgaande Zienswijzennota d.d. 12 september 2022, en naar aanleiding daarvan expliciet te besluiten, dat: a) het parkeren ten behoeve van het Buitencentrum Veluwe-Noord zal blijven worden geregeld op het Veluwetransferium. Dit, omdat uit onderzoek is gebleken dat, nadat vanaf circa 2016 er entreegeld werd gevraagd voor het Buitencentrum Veluwe-Noord, het aantal bezoekers sterk is afgenomen, zodat het aantal benodigde parkeerplaatsen afneemt ten opzichte van het aantal benodigde parkeerplaatsen van voor het heffen van entree voor het Buitencentrum Veluwe-Noord, ook na de toevoeging van de nieuwe functies klimbos en een ondergeschikte horecavoorziening.

b) dat nu met de vaststelling van het bestemmingsplan "Buitencentrum VeluweNoord", en ten tijde van de verlening van de benodigde omgevingsvergunningen voor het gewijzigde gebruik en voor de activiteit bouwen voor het Klimbos en voor de verbouwing van het Buitencentrum Veluwe-Noord, voor de in het bestemmingsplan "Buitencentrum VeluweNoord" genoemde activiteiten kan worden afgeweken van de parkeerregels volgens artikel 10.1 "Parkeerregels" van het onderhavige vast te stellen bestemmingsplan, en van de Parkeernota 2014 van de gemeente. c) een ondergeschikte horecavoorziening van 120 m2 (met een bijbehorend terras van 120 m2) toegestaan wordt in het Buitencentrum Veluwe-Noord overeenkomstig de Regels van het bestemmingsplan "Buitencentrum VeluweNoord".

3

2. het bestemmingsplan "Buitencentrum VeluweNoord" gewijzigd vast te stellen op grond van artikel 3.8, lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), en overeenkomstig de bijgevoegde Nota van Wijzigingen d.d. 12 september 2022. 9. Verordening Nadeelcompensatie (hamerstuk). Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het volgende voorstel van burgemeester en wethouders besloten: De raad wordt voorgesteld om: 1. de Verordening Nadeelcompensatie Nunspeet vast te stellen, waarbij de verordening in werking treedt vanaf de datum dat de Omgevingswet en Titel 4.5. Algemene wet bestuursrecht in werking treden; 2. de procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade in te trekken op de datum bedoeld onder punt 1. 10. Afgifte verklaring van geen bedenkingen Brin- Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het kersweg 2/Dorpsstraat (hamerstuk). volgende voorstel van burgemeester en wethouders besloten: - Kennis te nemen van de ingediende zienswijze en in te stemmen met de voorgestelde beantwoording hiervan conform de bijgevoegde zienswijzennota; - een verklaring van geen bedenkingen af te geven om af te wijken van het geldende bestemmingsplan voor de realisatie van een pand met 3 appartementen en winkelruimte aan de Brinkersweg 2 te Nunspeet. 11.

Vaststelling bestemmingsplan Essenburgweg Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het volgende voorstel van burgemeester en wethou14 in Hulshorst (hamerstuk). ders besloten: Het Bestemmingsplan Essenburgweg 14 ongewijzigd vaststellen. 12. Opgroeien in een kansrijke Omgeving – Noord Wethouder Elskamp merkt op dat de raad zeker op de hoogte wordt gehouden van de voortgang Veluwe. en de ontwikkelingen van dit project. Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het volgende voorstel van burgemeester en wethouders besloten: Wij verzoeken uw raad in te stemmen met de volgende punten: - Uitvoeren van het vierjarige project ‘Opgroeien in een Kansrijke Omgeving op de Noord-Veluwe'. - Het jaarlijkse budget voor de regionale projectstructuur van 'Opgroeien in een Kansrijke Omgeving op de Noord-Veluwe' in de periode van 2023 t/m 2026 maakt een onderdeel uit van het nieuw beleid in de programmabegroting 2023-2026 (onder voorbehoud van vaststelling door uw gemeenteraad).

4

13. Vaststellen Beleidsnotitie kleinschalige wind- Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het molens bebouwde kom (2022). volgende voorstel van burgemeester en wethouders besloten: De beleidsnotitie Kleinschalige windmolens in de bebouwde kom (2022) vaststellen. Motie nr. 1 van de SGP-fractie, mede ingediend namens de overige fracties, luidt als volgt: “De gemeenteraad in vergadering bijeen op donderdag 20 oktober 2022; Overwegende dat: - de Beleidsnotitie kleinschalige windmolens bebouwde kom (2022) ter vaststelling voorligt; - ondanks de voorkeur voor energie vanuit zon op daken (vanwege de beperkte ruimtelijke effecten) kleinschalige windmolens ook kunnen bijdragen aan de duurzaamheidsdoelstellingen; - het beleid met betrekking tot kleinschalige windmolens voor het landelijk gebied en de bebouwde kom nu te veel afhankelijk wordt gesteld van bijvoorbeeld de ligging van een bedrijf in het buitengebied ten opzichte van de bebouwde kom-grenzen of dat het géén agrarisch bedrijf is; - de Nunspeetse energiecoöperatie heeft aangedrongen op beleid met betrekking tot kleinschalige windmolens voor het buitengebied.

Verzoekt het college: Om voor 1 maart 2023 de commissie en raad een voorstel aan te bieden waarbij het beleid voor het plaatsen van kleinschalige windmolens voorziet in een uitbreiding van het afwegingskader naar een breder deel van de gemeente Nunspeet met als uitgangspunt dat het niet afhankelijk is van ligging of functie van een bedrijf of instelling, maar met nadruk op ruimtelijke inpasbaarheid. En gaat over tot de orde van de dag.” Motie nr. 1 wordt unaniem door de raad aanvaard. Wethouder Groothuis geeft aan dat het college in de notitie, die voor 1 maart 2023 volgt, ook het evaluatiemoment zal opnemen.

5

14. Bekrachtiging geheimhouding financieel kader Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het project Sportpark De Wiltsangh. volgende voorstel van burgemeester en wethouders besloten: Op grond van artikel 25, lid 2 en 3 van de Gemeentewet, artikel 5.1 lid 2 sub b van de Wet Open Overheid (WOO) inzake de economische en financiële belangen van de gemeente Nunspeet en artikel 2.57 van de Aanbestedingswet inzake het niet openbaar maken van aanbestedingsdocumenten gemeente Nunspeet wordt voorgesteld om geheimhouding op het collegevoorstel en het commissievoorstel (inclusief bijlagen) te bekrachtigen evenals hetgeen hierover is besproken in de commissie- en de collegevergadering. De heer Bronkhorst legt een stemverklaring af waarin hij namens de SGP – samengevat - aangeeft uit te zien naar de openbare evaluatie na de afronding van het gehele project, zodat de raad dan alsnog een open debat kan voeren over het gelopen proces en het financiële kader. 15. Vaststelling Programmabegroting 2023-2026.

Wethouder Groothuis merkt op dat de suggestie van de fractie van Gemeentebelang om een werkgroep in te stellen betrokken kan worden op het moment dat de uitkomsten van het onderzoek Wonen & Zorg in het eerste kwartaal van 2023 gepresenteerd worden. Verder zal hij de vraag van de SGP-fractie om een straatnaam te vernoemen naar een oud-wethouder onder de aandacht brengen bij de straatnaamcommissie. Wethouder Van de Bunte geeft aan dat het college een evaluatie zal uitvoeren naar aanleiding van het proces rondom het Ondernemersfonds. Verder is het college bezig met het project Vitale Vakantieparken en dat gebeurt per cluster. Zodra besluitvorming heeft plaatsgevonden over het eerste cluster komt het college met een voorstel naar de raad. De vraag van de fractie van de ChristenUnie over de inclusieve speeltuinen wordt meegenomen in de kaderstellende startnotitie speelruimtebeleid die in het eerste kwartaal van 2023 aan de raad(scommissie) wordt aangeboden. Wethouder Elskamp zal de suggestie van de SGP meenemen om voor de aanpak van laaggeletterdheid ook aan te haken bij provinciale initiatieven. Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het volgende voorstel van burgemeester en wethouders besloten: De Programmabegroting 2023-2026 vaststellen.

6

Motie nr. 2 (extra middelen bestaanszekerheid) van de fractie van Gemeentebelang, mede ingediend namens de overige fracties, luidt als volgt: “Overwegende dat: - De gemeente Nunspeet een financieel gezonde gemeente is en in staat is om in onzekere tijden een sluitende begroting te presenteren; - Het veel inwoners, ondernemers , verenigingen, culturele instellingen en andere maatschappelijke organisaties van onze gemeente door de stijgende energie- en voedselprijzen en inflatie niet lukt om hun huishoudboekje sluitend te maken; - Zowel landelijk als lokaal de nodige maatregelen zijn getroffen om de effecten van de kostencrisis te dempen. - Voor een deel van de genoemde doelgroepen deze maatregelen onvoldoende zijn om bestaanszekerheid te kunnen garanderen. - De middelen waarover de gemeente beschikt waar mogelijk ten goede moeten komen aan onze inwoners; Roept het college op: - Aanvullend op de reeds getroffen maatregelen een noodfonds ‘bestaanszekerheid’ te creëren voor 2023 met als doel extra inspanningen te doen om inwoners, organisaties, verenigingen en ondernemingen te ondersteunen die buiten de boot vallen en waar de bestaande regelingen geen of weinig soelaas bieden; - Gezien de urgentie vragen wij het college dat gezorgd wordt dat dit fonds, met kaders en plannen voor de gerichte inzet van deze middelen, op 1 Januari 2023 in werking gaat.

- De eventuele middelen hiervoor te onttrekken aan de algemene reserve; Motie nr. 2 wordt unaniem door de raad aanvaard. Motie nr. 3 (sportpark Hulshorst) van de fractie van de SGP, mede ingediend namens de fracties van de ChristenUnie, CDA Lokaal en PvdA/GroenLinks, luidt als volgt: “De gemeenteraad in vergadering bijeen op donderdag 20 oktober 2022; Overwegende dat: - in de Programmabegroting 2023-2026 voor de aanleg van een skeelerbaan voor het jaar 2024 € 385.000,-- als nieuw beleid is gereserveerd, onderdeel uitmakend van een eventueel toekomstige ontwikkeling van een multifunctioneel sportpark in Hulshorst;

7

-

er daarnaast voor het jaar 2023 een bedrag van € 50.000,-- als nieuw beleid is opgenomen voor het doen van onderzoek naar de komst van een multifunctioneel sportpark Hulshorst; - eerst het onderzoek naar de komst een eventueel multifunctioneel sportpark in Hulshorst afgerond moet zijn alvorens er sprake kan zijn van het opnemen van middelen voor de realisatie daarvan in de Programmabegroting. Spreekt uit: Om in de Programmabegroting 2023-2026 het bedrag van € 385.000,-- voor sportpark Hulshorst te schrappen. En verzoekt het college om: De gevolgen hiervan te verwerken in een begrotingswijziging voor het jaar 2023 en die ter vaststelling aan te bieden aan de raad. En gaat over tot de orde van de dag.” Motie nr. 3 wordt unaniem door de raad aanvaard. Motie nr. 4 (mantelzorgwaardering) van de SGPfractie, mede ingediend namens de fracties van de ChristenUnie, CDA Lokaal en PvdA/GroenLinks, luidt als volgt: “De gemeenteraad in vergadering bijeen op donderdag 20 oktober 2022; Overwegende dat: - De mantelzorgwaardering in de gemeente Nunspeet al jarenlang € 50 bedraagt per geregistreerde mantelzorger; - Er in de gemeente Nunspeet ongeveer 1450 geregistreerde mantelzorgers actief zijn; - Uit diverse onderzoeken (o.a.

van het RIVM) blijkt dat de druk op mantelzorgers en de hoeveelheid werkzaamheden van mantelzorgers toenemen; - In meerdere omliggende gemeenten de mantelzorgwaardering € 100,-- bedraagt. Spreekt uit: Om de mantelzorgwaardering in de gemeente Nunspeet te verhogen naar € 100,-- per geregistreerde mantelzorger en hiervoor in de Programmabegroting 2023-2026 een jaarlijks bedrag te reserveren van € 70.000,--. En verzoekt het college om: De lasten hiervan te verwerken binnen de Programmabegroting 2023-2026 en deze via begrotingswijziging ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad. En gaat over tot de orde van de dag.” Motie nr. 4 wordt unaniem door de raad aanvaard.

8

Wethouder Elskamp merkt op dat het college via een begrotingswijziging terugkomt op de dekking. Een denkrichting daarbij is dat het eerste jaar opgevangen wordt met incidenteel geld en dat de vraag over mogelijke structurele doorwerking – vanwege het lopende onderzoek naar mantelzorgwaardering met het Steunpunt Mantelzorg – aan de orde wordt gesteld in de perspectievennota die in het voorjaar van 2023 door de raad wordt behandeld. Motie nr. 5 (verhoging grens energietoeslag) van de fractie van de ChristenUnie, mede ingediend namens de overige fracties, luidt als volgt: “De gemeenteraad in vergadering bijeen op donderdag 20 oktober 2022; Constaterende dat: - De gemeente Nunspeet bij het uitkeren van de energietoeslag de inkomensgrens van maximaal 120% van het sociaal minimum hanteert; - Gemeenten door het zelfstandig vaststellen van een inkomensgrens kunnen bepalen welke huishoudens in aanmerking komen voor de eenmalige energietoeslag; - Steeds meer gemeenten in ons land die grens ophogen tot 130%, 140% en zelfs 150% van het sociaal minimum; - de Nationale Ombudsman in het op 17 oktober verschenen rapport ‘Sociale minima in de knel’ het dringende advies heeft gegeven om het sociaal minimum substantieel te verhogen voor toekennen van de energietoeslag; Overwegende dat: - Steeds meer mensen door de hoge energieprijzen en inflatie een groter deel van hun inkomen kwijt zijn aan de

energierekening en de boodschappen en door de ondergrens van het sociaal minimum dreigen te zakken; - Ook mensen met een inkomen die net boven de grens van 120 % van het sociaal minimum zitten, geraakt worden door de buitensporige stijging van de energieprijzen; - Het wettelijk minimumloon weliswaar per 1 januari 2023 zal worden verhoogd met 10%, maar dat deze verhoging slechts een inflatiecorrectie is; - Energiearmoede zowel fysiek als mentaal tot gezondheidsproblemen kan leiden van onze inwoners;

9

Verzoekt het college: Om de commissie Maatschappij en Middelen en de gemeenteraad in december 2022 een voorstel aan te bieden, waarin de mogelijkheden uiteen worden gezet om de inkomensgrens voor de energietoeslag voor 2022 en 2023 te verhogen van 120% naar 130%, 140% en 150% van het sociaal minimum met bijbehorende financiële dekking. En gaat over tot de orde van de dag.” Motie nr. 5 wordt unaniem door de raad aanvaard. Wethouder Elskamp merkt op dat het college in het voorstel aan de commissie ook eventuele andere alternatieven zal aangeven. Motie nr. 6 (structurele financiering bibliotheek) van de fractie van de ChristenUnie, mede ingediend namens de overige fracties, luidt als volgt: De gemeenteraad in vergadering bijeen op donderdag 20 oktober 2022; Overwegende dat: - In de commissie Maatschappij en Middelen van 8 september gesproken is over de subsidie aan de Bibliotheek Noord West Veluwe, waarbij door vrijwel alle fracties is uitgesproken dat Elspeet een volwaardige bibliotheek verdient; - De bibliotheek een centrale plek inneemt in het Dorpshuis in Elspeet en zo bijdraagt aan de sociale cohesie in het dorp; - De laaggeletterdheid in Elspeet hoger is in vergelijking met andere plaatsen en de bibliotheek een belangrijke opdracht heeft in het tegengaan van laaggeletterdheid; - De financiering van de bibliotheek Noord West Veluwe als geheel de afgelopen jaren is

achtergebleven ten opzichte van gestegen lasten als gevolg waarvan de bibliotheekfunctie in Elspeet steeds verder onder druk komt te staan; - Er voor 2023 en 2024 incidentele middelen zijn opgenomen in de Meerjarenbegroting 2023 –2026 om een volwaardige bibliotheekfunctie in Elspeet mogelijk te maken; SPREEKT UIT: Dat het toevoegen van incidentele middelen geen structurele oplossing biedt voor het realiseren van een volwaardige bibliotheek in Elspeet op langere termijn; En verzoekt het college om: - De Bibliotheek Noord West Veluwe te vragen om een nadere onderbouwing wat nodig is aan extra middelen om voor de langere termijn een volwaardige bibliotheekfunctie in Elspeet te garanderen;

10

-

Eventuele extra middelen meerjarig mee te nemen als nieuw beleid in de perspectievennota 2024 in de aanloop naar de meerjarenbegroting 2024 – 2027; - Het borgen van een structurele volwaardige bibliotheekfunctie in Elspeet mee te nemen in de nog op te stellen cultuurvisie; En gaat over tot de orde van de dag.” Motie nr. 6 wordt unaniem door de raad aanvaard. 16. Begrotingswijzigingen dienstjaar 2022.

Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het volgende voorstel van burgemeester en wethouders besloten: Vaststellen van de begrotingswijzigingen voor het dienstjaar 2022.

17. Begrotingswijzigingen dienstjaar 2023.

Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het volgende voorstel van burgemeester en wethouders besloten: Vaststellen van de begrotingswijzigingen voor het dienstjaar 2023.

18. Ingekomen stukken.

Zonder hoofdelijke stemming wordt conform de afdoeningsvoorstellen van de agendacommissie besloten.

19. Rondvraag.

Hiervan wordt geen gebruikgemaakt.

20. Sluiting.

De voorzitter sluit om 22.10 uur de vergadering.

Vastgesteld ter openbare vergadering van 20 oktober 2022,

de griffier,

de voorzitter,