AP 3a. Bijlage bij meded. br. weth. M.W. Storteboom

Programma NoordProgramma Noord-Veluwe Bereikbaar Ve luwe Bereikbaar 2020-2030 2 0 2 0 -2 0 3 0 Introductie en aanleiding

Ambitie 1: de economische vitaliteit van de regio verder uitbouwen

De economische vitaliteit van de regio wordt versterkt door de verbindingen met de omliggende gebieden en andere economische centra op peil te houden of te verbeteren. We richten ons daarbij primair op de Randstad, de regio Amersfoort en de Regio Zwolle. De A28 en het spoor tussen Amersfoort en Zwolle zijn daarbij de twee belangrijkste aders.

PROGRAMMA NVB

Mobiliteit en bereikbaarheid zijn belangrijke factoren voor de economische vitaliteit en sociale verbondenheid in de regio Noord-Veluwe. De doorstroming op de A28 is daarbij een groot punt van zorg. Daarnaast kan zowel de interne als externe bereikbaarheid verbeterd worden door nieuwe vormen van mobiliteit te introduceren en slim gebruik te maken van technologische vernieuwing. Een belangrijke randvoorwaarde is bovendien dat mobiliteit duurzamer wordt. Daarom hebben wij het Programma Noord-Veluwe Bereikbaar opgesteld. Dat er (1) al veel goede mobiliteitsprojecten waren ontwikkeld, (2) het pakket ‘vraagbeïnvloeding A28’ in het MIRT A28 begin 2020 is toegewezen aan de provincies waarbij de regio Noord-Veluwe een centrale rol heeft en (3) dit bereikbaarheidsprogramma invulling geeft aan de ‘Mobiliteitsvisie Gelderland’ sterkt ons in onze overtuiging dat uitvoering van dit programma substantieel zal bijdragen aan onze regionale belangen en ambities.

Ambities regio Noord-Veluwe: bereikbaarheidsopgaven Voor het bepalen van de ambitie van het programma is geput uit meerdere recente documenten (2018-2020) die elk betekenis hebben voor de regio Noord-Veluwe, zoals de Bereikbaarheidsagenda Noord-Veluwe (2018), het MIRTonderzoek A28 (2019), de Bereikbaarheidsambitie Regio Zwolle (2020), de Investeringsagenda ‘Kop van de Veluwe’ (2019), de Regiodeal Veluwe (2020) en het programma Veluwe-op-1 (2019). Hierin komt een veelheid aan opgaven en (bereikbaarheids-) ambities naar voren die allemaal raken aan de belangen van regio Noord- Veluwe. Voor het programma Noord-Veluwe Bereikbaar zijn de ambities in eerste instantie teruggebracht naar de kern. We hebben ons daarbij gebaseerd op twee vragen: • Wat zijn de belangrijke thema’s voor de regio? • Hoe gaan we deze thema’s invullen op het vlak van bereikbaarheid?

De maatregelen in dit programma leveren een directe bijdrage aan deze ambitie. Bijvoorbeeld door de realisatie van snellere fietsverbindingen en mobiliteitshubs en een werkgeversaanpak om forenzen te verleiden minder vaak de auto te kiezen. Hiermee wordt de A28 ontlast en worden reizigers aantrekkelijke alternatieven voor de auto geboden.

AMBITIES 0-METING

1

DOELEN

PROGRAMMALIJN

Robuuste netwerken

2

3

4 etc.

Duurzaam reizen

Doelstellingen en aanpak programma NVB

Slimme mobiliteit

Het hoofddoel van het programma is het inzetten van slimmere en duurzamere vormen van mobiliteit om de gestelde ambities waar te maken. We hebben dit als volgt gedefinieerd:

MAATREGELEN NVB

Ambitie 2: de leefkwaliteit en de vestigingskwaliteit beter borgen

INSPANNINGEN • MENSKRACHT • INSTRUMENTEN •€ UITVOERINGSPROGRAMMA NOORD-VELUWE BEREIKBAAR BESLUITVORMING

UITVOERING

1-METING

Inwoners en bedrijven vormen de ruggengraat van onze maatschappij. Alle inwoners moeten in staat zijn om te participeren in de samenleving. Banen, onderwijs en voorzieningen moeten voor iedereen bereikbaar zijn. Bereikbaarheid is een van de belangrijke ingrediënten voor de algehele vestigingskwaliteit van de regio Noord-Veluwe. Daarnaast hebben we speciale aandacht voor de vele bezoekers die we in de regio verwelkomen. Maatregelen als de verbetering van het spoorproduct tussen Amersfoort en Zwolle, de realisatie van goede OV-verbindingen met Apeldoorn en Lelystad en het beter bereikbaar maken van bedrijventerreinen dragen bij aan de verbetering van de leef- en vestigingskwaliteit in de regio. Ook wordt er werk gemaakt van de verduurzaming van de logistiek in de regio.

• slimmere en duurzamere bereikbaarheid • van, in en naar de regio Noord-Veluwe • voor inwoners, werknemers, logistiek en toeristen • met focus op behoud doorstroming op de A28 Het programma NVB bevat alleen maatregelen die direct gerelateerd zijn aan dit hoofddoel. Het hoofddoel van ons programma hebben we meer ‘gekwantificeerd’ vertaald naar 4 subdoelen en bijbehorende indicatoren: Slimmer

Subdoelen

Indicatoren

5-10% ander reisgedrag autogebruikers in 2030 t.o.v. 1-1-2020

Bereikbaarheidsbarometer mobiliteitsalternatieven 5-10% groei autobewegingen en logistiek opvangen (ander reisgedrag)

Bereikbaarheid

We zien 3 belangrijke overkoepelende ambities voor de regio Noord- Veluwe. Deze brede opgaven zijn niet specifiek toegespitst op mobiliteit en bereikbaarheid, maar wel van groot belang voor de regio.

Reistijdverliezen binnen de regio Noord-Veluwe nemen niet toe in 2030, lokaal wel de bereikbaarheid verbeteren ten opzichte van 2020

Op peil houden interne bereikbaarheid NoordVeluwe

Verbetering bereikbaarheid toeristisch-recreatieve locaties

1. De economische vitaliteit van de regio verder uitbouwen 2. De leefkwaliteit en de vestigingskwaliteit nog beter borgen 3. Klimaatneutraal zijn in 2050 Deze drie ambities gebruiken we als ‘kapstok’ waaraan we onze bereikbaarheidsopgaven ophangen en dienen binnen het programma als toetsingskader voor bestaande en eventueel nieuwe maatregelen.

Veel maatregelen in het programma dragen bij aan het terugdringen van de CO2-effecten van het personen- en vrachtverkeer. Voorbeelden hiervan zijn het ontwikkelen van betere OV- en fietsalternatieven, het faciliteren van het overstappen op andere vormen van mobiliteit, een werkgeversaanpak, de inzet van logistieke makelaars en het verbeteren van de regionale laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen.

Duurzamer

Bijdrage aan 20% CO2-reductie op de A28-corridor in 2030 tov 2020 (tussendoel richting 2050)

In 2030 heeft het programma een bijdrage geleverd aan minimaal 20 % CO2-reductie mobiliteit (ambitie A28 corridor tov 2019)

Behoud doorstroming

Op peil houden doorstroming/ bereikbaarheid A28 corridor, afvang groei automobiliteit, A28 niet in nationale file top-50

Doorstroming autoverkeer A28

Ambitie 3: klimaatneutraal zijn in 2050

Bij alle maatregelen die we initiëren in de regio NoordVeluwe toetsen we expliciet op de duurzaamheid daarvan. Duurzaamheidseffecten en bereikbaarheid gaan binnen ons programma hand in hand. We maken daarbij onderscheid tussen klimaat (CO2) en luchtkwaliteit (schoon). Duurzame en innovatieve oplossingen genieten dus de voorkeur, waarbij de focus ligt op het beperken van de CO2-uitstoot. Deze ambitie impliceert dat maatregelen die mobiliteit (personen) en transport (goederen) duurzamer en slimmer maken de voorkeur hebben boven infrastructurele aanpassingen bij de invulling van onze bereikbaarheidsambities.

Doorstroming logistiek verkeer A28 A28 en Onderliggend Wegennet verkeersveiliger en minder calamiteiten

Maatregelen Programma Noord-Veluwe Bereikbaar 2020-2030 Dronten

Kampen

Versterken externe bereikbaarheid (weg en spoor)

Zwolle Lelystad

2

2

Hattem

1

2 IC-stop Harderwijk (A.1.3.) 3 (OV)-Verbinding Lelystad-Apeldoorn (A.1.4.)

Wezep Elburg

1 1

Oldebroek

A28: Inframaatregelen korte en lange termijn (A.1.1. en A.1.2.)

Versterken interne bereikbaarheid/leefbaarheid

1 Zuiderzeestraatweg (A.2.1.) 2 Ontsluiting H2O en andere bedrijventerreinen (A.2.2.) Project campagne verkeersveiligheid (B.4.3.)

1

A28 2

1

3

‘t Harde

Regionaal verbindend OV-netwerk

1

1

2

Heerde N309 eg atw

tra ees erz

d Zui

Harderwijk

1

2

2 Spitsbuslijnen werkgebieden Zwolle (A.3.2.)

1

Overstap naar minder & schoner reizen

N795

Werkgeversaanpak (B.4.1.)

Nunspeet

N309

Duurzame logistiek (B.4.2.) E-laadinfrastructuur fiets/auto (B.6.1.)

Epe

2

Zeewolde

1

Beter OV-product Amersfoort-Zwolle (A.3.1.)

Duurzame & veilige fiets-netwerken

2

1

N310

Snelfietsroutes (B.5.1.) Fietscampagnes (B.5.2.)

Ermelo

A50

1

Elspeet

Vaassen

N302

Mobiliteitshubs

1

Mobiliteitshubs Noord-Veluwe (C.7.1.) Passend aanbod Deelmobiliteit (C.7.2)

1

1

Putten

Uddel

Basismobiliteit/Mobility as a Service

MaaS-waardige concessies-/contracten (C.8.1.) N797

1

A28

Informatievoorziening/digitalisering mobiliteit

Nijkerk N303

Garderen

Apeldoorn

Parkeerapp vrachtverkeer A28 (C.9.1.) Digitalisering verkeersdata (C.9.2.)

1

Voorthuizen

Amersfoort

Barneveld

1

A1

Locatiespecifiek Regio breed

19 Maatregelen in 3 programmalijnen

Organisatie NVB en afstemming met andere programma’s

Het programma NVB bevat 19 maatregelen die directe en/of indirecte invloed hebben op het behalen van de doelen zoals beschreven in de vorige paragraaf. Deze maatregelen zijn ingedeeld naar 3 programmalijnen om zo een overzichtelijke structuur te bieden. Sommige maatregelen hebben samenhang met andere maatregelen binnen het programma of andere mobiliteits- en bereikbaarheidsprogramma’s in de regio. Voor elk van de benoemde maatregelen is de bijdrage aan de verschillende subdoelen van het programma weergegeven. Programmalijn A: Robuuste netwerken

Binnen de programmalijn ‘Robuuste Slimmere bereikbaarheid netwerken’ vallen projecten/acties A: Robuuste netwerken Maatregelen (ander die primair zijn gericht op het beter reisgedrag) benutten/verbeteren/vernieuwen van Versterken LT Maatregelen A28 traject Zwollede regionale infrastructuur (weg, spoor A1 externe 1 Amersfoort), incl. Hoevelaken en bereikbaarheid Hattemerbroek en OV-dienstregelingen) waarmee (weg en spoor) de externe bereikbaarheid van de 2 KT Maatregelen (3-5 jaar, RWS) regio Noord-Veluwe wordt verbeterd. IC-station Harderwijk (zie ook A33 +++* 1) Bijvoorbeeld door treinen frequenter te Auto-, fiets en OV-bereikbaarheid laten rijden en/of een Intercitystop op de via de as Lelystad-Lelystad 4 + Airport-Apeldoorn-ArnhemNoord-Veluwe te realiseren. Ook is er oog Nijmegen voor de dwarsverbindingen met enerzijds Versterken interne Flevoland en anderzijds de steden A2 bereikbaarheid/ 1 Zuiderzeestraatweg leefbaarheid Apeldoorn, Arnhem en Nijmegen. Maar (weg) we willen ook de interne bereikbaarheid Bereikbaarheid 2 Bedrijventerreinen (naar verbeteren bijvoorbeeld door aanpak + voorbeeld H2O) van de Zuiderzeestraatweg en extra Regionaal spoorproduct op buslijnen specifiek gericht op forenzen en A3 verbindend OV- 1 Verbetering +++ corridor Amersfoort-Zwolle netwerk scholieren. Directe spitsbuslijnen vanuit 2 Noord-Veluwe naar perifere ++ werkgebieden Zwolle

CO2Betere Behoud reductie bereikbaarheid doorstroming mobiliteit Noord Veluwe A28-corridor

-- / +

+++* +

+

++*

+++ + +++*

Trekker (ambtelijk)

Trekker (bestuurlijk)

Programmamanager NVB

Hattem

RWS

Hattem

Harderwijk

Hattem/ Harderwijk

++

+

Harderwijk

Harderwijk

++

+

Putten

Harderwijk

+

Oldebroek

Harderwijk

+

BO-MIRT

Organisatie programma NVB/governance

+++

++

+++

Harderwijk

Hattem/ Harderwijk

+

+

+

Elburg

Putten

* indirecte bijdrage

Programmalijn B: Duurzaam reizen

Opdrachtgever voor het opstellen van een programma NoordVeluwe Bereikbaar 2020-2030 zijn de zeven Noord-Veluwse gemeenten. Putten, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet, Elburg, Oldebroek en Hattem hebben hun samenwerking op dit vlak geformaliseerd in de vorm van een Dienstverleningsovereenkomst (DVO) waarvan Gemeente Hattem de penvoerder is. Voor de dagelijkse begeleiding en aansturing van het programma NVB is de programmamanager NVB de centrale schakel. Deze is als opdrachtnemer van de zeven regiogemeenten belast met de verdere opbouw van de programma-organisatie, de inzet van de projectleiders (geleverd door diverse partijen in de regio) en de afstemming met het MIRT-A28 team en andere projecten/ programma’s in de regio. Door de portefeuillehouders van de zeven gemeenten en het Kernteam wordt het voorstel gedaan om de organisatie van het programma Noord-Veluwe Bereikbaar vanaf najaar 2020 in te richten zoals aangegeven in onderstaande figuur.

Portefeuillehouders 7 gemeenten

Stuurgroep MIRT A28

Programma Manager NVB

Projectteam MIRT A28 (in oprichiting)

Kernteam Noord-Veluwe Bereikbaar

Programmalijn A

Pakket gedrag NVB | Zwolle | Drenthe Pakket Daily Urban System Zwolle

Programmalijn B

Pakket KT-infra A28

Programmalijn C Programmabrede activiteiten

Team Fiets

Team OV

Team gedrag

Team etc...

Pakket Monitoring A28

Besluitvorming/aansturing Uitvoering

Uitvoeringskracht in de regio NV

Een inhoudelijk sterk programma met samenhang tussen ambitie, doelen en maatregelen vormen de basis voor een goed resultaat op straat en het halen van de beleidsdoelen. Naast financiering is uitvoeringskracht daarbij een van de essentiële randvoorwaarden. Elke maatregel in het programma NVB heeft daarom een ambtelijk (en bestuurlijk) trekker die verantwoordelijk is voor de voortgang en middelenallocatie op die maatregel.

Financiering en programmabegroting NVB

Onder de programmalijn ‘Duurzaam reizen’ zitten alle maatregelen om reizigers te B: Duurzaam reizen Maatregelen verleiden duurzamere gedragskeuzes te maken. Hieronder vallen naast het laagdrempeliger maken van alternatieve Overstap naar schoner modaliteiten voor de auto ook het B4 minder, 1 Werkgeversaanpak en veiliger reizen faciliteren van de verduurzaming van (mobiliteitsmngt.) het wegverkeer, bijvoorbeeld door het 2 Duurzame Logistiek realiseren van een betere laad- en 3 Veilig verkeer tankinfrastructuur voor zero-emissie Duurzame & voertuigen. Via een werkgeversaanpak veilige fietsSnelfietsroutes (incl. die ook aangrenzende regio’s langs de B5 netwerken (infra 1 aansluitingen 'F28') en campagnes) A28-corridor bedient worden forenzen en 2 Campagnes fietsen werkgevers geholpen bij het maken van Facilitatie zeroRegionale aanpak duurzamere keuzes. Ook is er aandacht B6 emissie 1 laadinfrastructuur Noordvoertuigen Veluwe. Waterstof? voor de verduurzaming van de logistieke dienstverlening.

Slimmere CO2Betere Behoud bereikbaarheid reductie bereikbaarheid doorstroming (ander mobiliteit Noord Veluwe A28-corridor reisgedrag)

Trekker (ambtelijk)

Trekker (bestuurlijk)

+++

+

+

+++

Ermelo

Elburg

++ +

+++

+ +

++ +

Hattem

Nunspeet

Harderwijk

Nunspeet

++*

+*

++

+*

Harderwijk

Ermelo

+

+

++

Nunspeet

Ermelo

+

++

Oldebroek

Nunspeet

Naast regionale organisatie en inzet vanuit de gemeenten voor de diverse maatregelen zijn er ook specifieke uitvoeringskosten voor de projecten. Deze kosten worden gedekt uit de gemeentelijke begrotingen, voor een deel uit de beschikbare middelen in het regionale mobiliteitsfonds Noord-Veluwe (vanaf 2021 in werking). Overige bronnen van financiering zijn subsidiebijdragen van de provincie Gelderland, rijksbijdragen (met name BO-MIRT afspraken) en waar mogelijk bijdragen van private partijen/werkgevers.

* indirecte bijdrage

Programmalijn C: Slimme Mobiliteit

De programmalijn ‘Slimme Mobiliteit’ bevat fysieke en digitale maatregelen C: Slimme mobiliteit om mobiliteit slimmer te maken. Bijvoorbeeld door op strategische locaties zogenoemde hubs in te richten C7 Mobiliteitshubs met een passend mobiliteitsaanbod en het verblijf op reeds bestaande hubs of OV-knooppunten te veraangenamen. Basismobiliteit/ Naast fysieke maatregelen kan C8 Mobilty as a Service informatievoorziening reizigers helpen Informatieslimmere mobiliteitskeuzes te maken. C9 voorziening/ digitalisering Doelgroepen daarbij zijn bijvoorbeeld mobiliteit recreanten die de regio bezoeken en beroepschauffeurs.

Maatregelen Kwaliteitsimpuls OV-knopen 1 Mobiliteitshubs - Recreatieve poorten

Slimmere bereikbaarheid (ander reisgedrag)

CO2Betere Behoud reductie bereikbaarheid doorstroming mobiliteit Noord Veluwe A28-corridor

++

2

Passend aanbod van (deel)mobiliteit

1

MaaS-waardige concessies / contracten

+

1 Parkeer App vrachtwagens A28

+

2 Digitalisering

+*

+++

++ +

Trekker (ambtelijk)

Trekker (bestuurlijk)

++

Nunspeet

Elburg

+

Hattem

Elburg

Elburg

Putten

++

Ermelo

Oldebroek

++*

Putten

Oldebroek

++

++*

* indirecte bijdrage

Het programma Noord-Veluwe bereikbaar is ontwikkeld in opdracht van de zeven Noord-Veluwse gemeenten in samenwerking met de provincie Gelderland en onder begeleiding van P2. Deze brochure is opgesteld in samenwerking met Goudappel Coffeng. (september 2020, kenmerk 007719.20200929)