AP 18. Raadsvoorstel Aanpassingen Bomenverordening 2024

Raadsvoorstel 1082267 Agendapunt: Nummer: Datum college: Raadsvergadering: Commissie Datum commissie: Portefeuillehouder: Onderwerp:

18. 634 14 mei 2014 27 juni 2024 Ruimte en Wonen 10 juni 2024 W. Stoffer Aanpassingen Bomenverordening 2024

Voorstel  De compensa*etabel ten aanzien van de herplantplicht te wijzigen en de gewijzigde compensa*etabel als bijlage 3 op te nemen in de Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2024;  De herplantplicht voor dode en zieke bomen te wijzigen in een herplantadvies en dit gewijzigd op te nemen in de Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2024;  De vastgestelde criteria voor monumentale bomen toe te voegen aan bijlage 4 van de Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2024;  De Muta*elijst Monumentale Bomen toe te voegen aan de Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2024;  De Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2024 met inachtneming van de voorgestelde wijzigingen vast te stellen. Geachte raad, Inleiding Op 21 december 2023 heeft de gemeenteraad ingestemd met de vaststelling van de Lijst Monumentale Bomen en de gewijzigde Bomenverordening. Ten aanzien van de gewijzigde Bomenverordening is door het college een aantal toezeggingen gedaan, onder meer met betrekking tot de herziening van de herplantplicht in de Bomenverordening. Argumenten/overwegingen Compensatietabel In de raadsvergadering van 21 december 2023 hee5 het college de toezegging gedaan de compensa*etabel voor de herplantplicht te heroverwegen.

Bij het herzien van de compensa*etabel is beoogd meer rekening te houden met aanvaardbare aanscha6osten en de prak*sche uitvoerbaarheid van de herplant voor de vergunninghouder. De opgegeven boommaten in de huidige tabel beginnen bij maat 18 - 20 cm en gaan tot maat 45 - 50 cm. Daarnaast kunnen in sommige gevallen meer herplantbomen geëist worden dan dat er bomen gekapt zijn. Hierdoor kan de compensa*e eis als te kostbaar worden ervaren door de vergunninghouder en kan door de boomeigenaar worden afgezien van de aanvraag voor een omgevingsvergunning of het uitvoeren van een herplant.

Voorgesteld wordt daarom de compensa*etabel op een aantal punten aan te passen:

-2-



 

In de voorgestelde compensa*etabel worden meer gangbare omtrekmaten geëist ten opzichte van de huidige tabel. In de bomenhandel zijn voor nieuw aan te planten bomen van 16 - 18 cm en 18 - 20 cm stamomtrek algemene gangbare maten. De gemeente Nunspeet plant het overgrote deel van haar nieuwe bomen aan in deze omtrekmaten. Bomen in deze maten zijn betaalbaar, vrij eenvoudig zelf te plaatsen en hebben een goede kans op aanslaan. In de voorgestelde compensa*etabel wordt onderscheid gemaakt tussen de condi*es goed, redelijk een slecht. In de huidige tabel is dit alleen goed en slecht. In de voorgestelde compensa*etabel wordt vellen door schuld toegevoegd. Dit betekent dat de boom gekapt moet worden na aantoonbaar opze<elijke handelingen waardoor een zwaardere herplant op zijn plaats is. Aantoonbaar opze<elijke handelingen zijn bijvoorbeeld het aanbrengen van boorgaten of chemische stoffen, beschadigende graafwerkzaamheden, brands*ch*ng, overma*ge zware snoei met dood tot gevolg, het ringen van de stamvoet/boom of het opze<elijk veroorzaken van aanrijschade.

Voor bomen die zijn opgenomen in de Lijst Monumentale Bomen gelden uitgebreidere eisen voor compensa*e dan bij bomen die niet in deze lijst staan. Dit is vanwege de grote waarde die de gemeente Nunspeet hecht aan instandhouding van monumentale bomen. Bij bomen waarbij aantoonbaar opze<elijke handelingen zijn verricht die de kap van de boom tot gevolg hebben, en bij bomen die vanwege planvorming gekapt dienen te worden, kan eveneens een uitgebreidere herplant opgelegd worden. Met de voorgestelde aanpassingen sluit de compensa*etabel beter aan op de prak*jk. In werkelijkheid wordt de tabel op deze wijze in de prak*jk al toegepast bij omgevingsvergunningen. Herplantplicht slechte bomen In afwijking op de huidige herplantplicht wordt voorgesteld de herplantplicht voor dode en zieke bomen volgens de defini*e 'slecht' uit de compensa*etabel te wijzigen in een herplantadvies. Dit advies geldt voor bomen die in slechte condi*e en vitaliteit verkeren, meerdere gebreken vertonen, a5akelend zijn en een toekomstverwach*ng van 0-5 jaar hebben. Voorgesteld wordt dit te borgen in de Bomenverordening door toevoeging van: Ar*kel 1, lid 1:  w. Herplantadvies: geadviseerde maatregel ter compensa*e van het verlies van de te vellen boom.  x.

Slechte kwaliteit: een boom welke in een slechte condi*e en vitaliteit verkeert, meerdere gebreken vertoont, a5akelend is en een toekomstverwach*ng van 0-5 jaar hee5. Ar*kel 9, lid 7:  Het eerste lid inzake het voorschri5 tot herplant is niet van toepassing op een boom welke door een natuurlijke oorzaak in slechte kwaliteit verkeert. Het college kan in dat geval een herplantadvies toevoegen aan de omgevingsvergunning.

-3-

Ook bij een zieke of dode boom betekent de kap een verlies aan waarde voor de ecologie, het milieu en de leefomgeving. Om de boomeigenaar te s*muleren een herplantadvies daadwerkelijk uit te voeren, wordt een herplantregeling bij een herplantadvies beschikbaar gesteld. Dit houdt in dat de eigenaar tegen een gereduceerd tarief een herplantboom en overige benodigdheden bij de gemeente kan kopen. Criteria monumentale bomen Voorgesteld wordt om de eerder vastgestelde criteria voor monumentale bomen toe te voegen aan bijlage 4 van de Bomenverordening: De uitgangspunten om te bepalen of een boom monumentaal is, zijn als volgt: a. Bomen met minimale lee5ijd van 80 jaar op gemeentelijk- of par*culier eigendommen; b. Minimaai 10 jaartoekomstwaarde; c. LooCout soorten eik, beuk, linde, esdoorn, kastanje, acacia, berk, kastanje, haagbeuk, es, noot; d. Alleen solitaire coniferen (geen grove den, of haagconiferen); De boom moet verder voldoen aan een van de volgende criteria: e. is beeldbepalend voor de omgeving; f. is cultuurhistorisch waardevol (standplaats is een belangrijke piek in de (lokale) geschiedenis); g. Is dendrologisch waardevol (zeldzame soort of variëteit); h. Is natuurwetenschappelijk of ecologisch waardevol (herberg voor bijzondere planten of dieren); i.

Hee5 een zeldzaamheidswaarde (omvang, hoogte, ouderdom, of anderszins opvallend); Mutatielijst Monumentale Bomen Met het raadsbesluit op 21 december 2023 is ingestemd met de Muta*elijst Monumentale Bomen. Voorgesteld wordt om deze Muta*elijst aan de Bomenverordening (ar*kel 1, lid 1 en ar*kel 2, lid 1) toe te voegen: Ar*kel 1, lid 1:  v. Muta elijst Monumentale Bomen: door de raad vastgestelde lijst met wijzigingen in de Lijst Monumentale Bomen Ar*kel 2, lid 1:  Huidig ar*kel: De raad stelt een Lijst Monumentale bomen (bijlage 4) vast. Deze Lijst wordt elke *en jaar herzien. De Lijst Monumentale bomen bevat een samenhangend geheel van de volgende bomen: a. Monumentale bomen in gemeentelijk eigendom; b. Monumentale bomen in par*culier eigendom.  Voorgesteld ar*kel: De raad stelt een Lijst Monumentale bomen (bijlage 4) vast. Deze Lijst wordt elke *en jaar herzien. Tevens stelt de raad elk jaar de Muta*elijst Monumentale Bomen vast. De Lijst Monumentale bomen bevat een samenhangend geheel van de volgende bomen: a. Monumentale bomen in gemeentelijk eigendom; b. Monumentale bomen in par*culier eigendom.

-4-

Noodkap In de raadsvergadering van 21 december 2023 is tevens aandacht gevraagd voor noodkap. Ten aanzien van noodkap wordt de Bomenverordening niet gewijzigd. In ar*kel 9, lid 1 van de Bomenverordening is opgenomen dat bij noodkap op par*culiere grond alleen in geval van aantoonbare nala*gheid een herplantplicht opgelegd kan worden. Wanneer een boom dood of ziek is zal deze in de meeste gevallen geen acuut gevaar opleveren en kan deze vaak nog voor een lange periode veilig blijven staan. Hierbij is dus geen sprake van noodkap, de boom behoe5 niet binnen 48 uur gekapt te worden en er is voldoende *jd om een vergunningsprocedure te starten. In sommige gevallen wordt een gebrek in een boom of teruglopende condi*e te lang genegeerd of te laat opgemerkt, waardoor blijkt dat de boom niet langer veilig in stand te houden is. De boomeigenaar wil deze boom dan laten kappen via een noodkap procedure. De boom is echter al een langere *jd dood of hee5 al een langere *jd een aantas*ng of gebrek. Hier is feitelijk geen sprake van noodkap omdat te lang gewacht is met het ondernemen van ac*e. Dit kan worden gezien als een vorm van nala*gheid. Iedere boomeigenaar hee5 namelijk een algemene zorgplicht en dient er voor te zorgen dat zijn/haar boom veilig is. Door *jdig een kapaanvraag in te dienen, wordt voorkomen dat er een acuut gevaarlijke situa*e ontstaat en een noodkap noodzakelijk is.

In deze gevallen kan akkoord gegeven worden om de boom direct te kappen en achteraf een vergunning aan te vragen. De maatregel noodkap dient zorgvuldig afgewogen te worden en geldt zeker niet in alle gevallen van dode of zieke bomen maar slechts voor bomen die acuut gevaar opleveren en binnen 48 uur gekapt dienen te worden. Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Ruimte en Wonen tijdens haar vergadering van 10 juni 2024 aan de orde geweest. Naar aanleiding van het standpunt van de commissie is het raadsvoorstel gewijzigd. De herplantplicht voor zieke en dode (slechte) bomen is gewijzigd naar een herplantadvies. Tevens is de herplantregeling bij een herplantadvies toegevoegd aan het raadsvoorstel. Tot slot is het herplantadvies toegevoegd in de Bomenverordening en is bijlage 3 aangepast. Bijlage(n)  Gewijzigde Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2024  Gewijzigde compensatietabel (Bijlage 3 Bomenverordening van de gemeente Nunspeet 2024) DDJVE

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom