AP 17. Bijlage Masterplan Nunspeet Poort van de Veluwe

Het Zandenbos is ontworpen om te recreëren en heeft in de conceptrecreatiezonering van de Veluwe de status van zone A gekregen. Het Hendriksbos en de taartpunt vanaf de ontvangstlocatie naar de A28 toe liggen dicht bij het huidige Veluwe Transferium. Een haalbaarheidsonderzoek voor het ontwikkelen van een natuurbeleving op één van deze locaties in het kader van de belevingswereld de Geheime Natuur wordt uitgevoerd in fase I. Zodat in fase II de kansen voor het ontwikkelen van een natuurbeleving duidelijk zijn. Een trekker die zich kan meten met Boomkroonpad maar dan voor fietsers, een ondergrondsmuseum zoals Museonder of wildspotten op een bijzonder manier bijvoorbeeld met nieuwe technologieën. Ook de locatie en zichtbaarheid van het Ronde Huis (ankerpunt 10) is onderdeel van het plan. Dit is een prachtig punt om vanaf de Veluwepoort te bewandelen. De geschiedenis ligt er voor het

- 24 -

oprapen maar kan nog wel beter beleefbaar worden gemaakt door delen van de oude parkaanleg te herstellen en de footprint van voormalige hoofdgebouw herkenbaar te maken. NS Buitenpoort Eigenlijk zijn alle ingrediënten aanwezig om van het huidige station in Nunspeet een NS Buitenpoort te maken: een verbinding van het station met de poort, het oplossen van de barrièrewerking van de Plesmanlaan en het vergroten van de vindbaarheid van de functies op de poort, waaronder het Bezoekerscentrum. De NS heeft al aangegeven mee te willen werken aan concrete afspraken hierover als de stationsgebiedsontwikkeling in de afrondende fase bevindt. Evaluatie en evolutie Met de Poort van de Veluwe die in Nunspeet gerealiseerd wordt kan ervaring opgedaan worden met de ontwikkeling van dergelijke ontvangstlocaties. Het geeft voorbeelden, inspiratie en best practises voor ontwikkelingen zoals Veluwse recreatieve bebording, inrichting Veluwse ontvangstlocaties, gebruik en onderhoud elektrische laadpalen, coöperatief beheer, marketing, toeristische informatievoorziening etc. Gemeente Nunspeet werkt hier graag aan mee. Daarnaast staan ontwikkelingen niet stil en vooral technologische ontwikkelingen.

Vooral de ontwikkelingen die de duurzame mobiliteit bevorderen zullen nauwlettende gevolgd worden en gezamenlijk met ondernemers en andere gemeenten onderzocht, en waar kansrijk zal gezamenlijk energie op ingezet worden om het te implementeren.

- 25 -

5. Staatssteuntoets (Europese regelgeving) De gemeente Nunspeet is de aanvrager van de subsidie. Een deel van de genoemde subsidie zal worden gebruikt voor de aanschaf van de eco-cars die verstrekt worden aan een coöperatie van ondernemers op de Veluwe. Met als doel het project eco-cars te kunnen aanjagen. Een ander deel van de subsidie wordt aangewend om het entree en de belevingswereld in het bezoekerscentrum te laden, het centrum is eigendom van de ondernemer van het Outdoorcentrum op de ontvangstlocatie. Ten aanzien van eventuele staatssteun-risico’s is het volgende uitgezocht. Het staat overheden toe om (niet-agrarische) ondernemers tot max. 200.000 euro over drie jaar te steunen zonder dat er sprake is van staatssteun. Dit is vastgelegd in de de-minimusverordening en met de ondernemers zal een verklaring9 vastgelegd worden. De subsidiebehoefte waar het in dit plan om gaat ligt beneden de genoemde grens en betreffen verschillende ondernemers en verschillende producten en/of activiteiten. Gesteld kan worden dat er sprake is van staatssteun, maar in dit geval goedgekeurde staatssteun. De overige activiteiten vinden plaats in opdracht van de gemeente Nunspeet en waar het niet op het grondgebied van de gemeente Nunspeet plaatsvind, zullen er afspraken gemaakt worden met de grondeigenaren over de toegankelijkheid.

9 Een verklaring die gebruikt wordt als de subsidie aan de ondernemers wordt toegekend. Daarmee verklaren zij dat er in 3

jaar (lopende jaar + 2 achterliggende jaren) niet meer overheidssteun is ontvangen dan € 200.000 (incl. btw). Alle vormen van steun (subsidie, garantstellingen, leningen tegen lagere rente etc.) moeten hiervoor bij elkaar worden opgeteld.

- 26 -

6. Planning en capaciteit Hieronder de planning van de activiteiten die in dit Masterplan beschreven zijn bij de eerste fase. Het stationsgebied kent al een langere voorbereidingsfase en men verwacht dat de uitvoering van de werkzaamheden starten in 2023. De werkzaamheden voor zowel bestemmingsmanagement als duurzame mobiliteit uit de eerste fase zijn uiterlijk 31 december 2024 gebruiksklaar. Globale planning werkzaamheden Omschrijving

2021

2022

2023

2024

planontwikkeling offertetrajecten vergunningen trajecten onderzoeken opstarten en begeleiden inventarisatie resultaten pilot uitkijktoren bebording, bewegwijzering en infopanelen Deelfietsenstalling/ HUB speelplaatsen routeontwikkeling, veilige routes ankerplaatsen fysieke bereikbaarheid ontvangstlocatie fysieke inrichting ontvangstlocatie incl. laadvoorzieningen en energieopwekking afwaarderen P plekken MTB technisch parcours workshops en sessies

Projectleider Het is noodzakelijk dat de projectleider in Q1 2022 van start gaat als er een positief advies is op dit Masterplan en gemeente Nunspeet een aanvraag kan doen voor de subsidie van de Regio Deal Veluwe. De inzet van de projectleider zal bij toekenning van de subsidie nodig zijn tot einde 2024 als de werkzaamheden afgerond moeten zijn. In totaal is 578.512 euro (excl. btw) begroot voor de inzet van de projectleider (40 uur per week a 100 euro per uur excl. btw). In dit bedrag zijn ook de kosten van inhuur van experts meegenomen. omschrijving

weken

proces afstemmen intern (projectteam)

4

overleg T&R ondernemers en (sport)organisaties incl. marketingorganisaties

2

communicatie/participatie

5

intergemeentelijk overleg

2

output

- 27 -

terugkoppeling bestuur, gemeenteraad, Veluwe op 1

2

projectbewaking

10

uitvoering uitkijktoren

10

attractie met trekkracht

bebording, bewegwijzering en infopanelen

10

informeren en inspireren, vergroten verkeersveiligheid, geleiden en verleiden bezoekersstromen

speelplaatsen

4

beleving toevoegen, informeren en kennis overdragen

routeontwikkeling, veilige routes

15

beleving toevoegen, vergroten verkeersveiligheid, geleiden en verleiden bezoekersstromen

ankerplaatsen

16

beleving toevoegen, geleiden en verleiden bezoekersstromen

fysieke bereikbaarheid ontvangstlocatie

16

bereikbaarheid en verkeersveiligheid Poort van de Veluwe

fysieke inrichting ontvangstlocatie incl. laadplein en laadmogelijkheden afwaarderen P plekken

16 1

Vindbaarheid, beleving en duurzaamheid Poort van de Veluwe natuurcompensatie, beschermen kwetsbare natuur

MTB technisch parcours

5

sport/sociaal bewoners

HUB/deelfietsenstalling

8

Mogelijk maken duurzame mobiliteit

Groene zones (pilot, onderzoek)

3

CO2 en stikstofreductie, herstel kwetsbare natuur

workshops en sessies

4

bewustwording en acties op duurzame mobiliteit

inventarisatie netwerk laadpunten

2

bereikbaarheid, gastvrijheid en stimuleren duurzame mobiliteit

135

- 28 -

7. Risicoanalyse risico

omschrijving

maatregel

Planning voor 2024 niet haalbaar

De planning van een aanzienlijk deel van het project is afhankelijk van het ‘project Stationsomgeving’.

- Afstemming en wellicht vertraging van deel van werkzaamheden

Imagoschade

Door het omvangrijke project Stationsomgeving zal het noordelijk deel van het huidige transferium en de entree voor meerdere jaren een werkterrein zijn.

-Tijdelijke maatregelen nemen, tussentijdse aanpassingen maken

Draagvlak ontbreekt

Het plan zit nog in de startfase maar er worden bestuurlijk inhoudelijke beslissingen gevraagd. Participatie moet nog worden opgestart.

-Communicatieplan opstellen, verwachtingsmanagement

Het project is vrij onbekend in de interne organisatie

-Aansluiten op projectorganisatiestructuur Stationsomgeving. Opbouw eigen projectteam

Draagvlak ontbreekt

-Instellen klankbordgroep

- Raad en College periodiek bijpraten Mankracht en continuïteit vanuit gemeentelijke organisatie ontbreekt

De huidige projectleider is extern adviseur en heeft een tijdelijke aanstelling. De ontwerper is eveneens extern.

- Projectleider aanstellen, afspraken maken met ontwerper. Zorgen voor kennisoverdracht en interne ambtelijke afstemming.

Afstemming ontbreekt

De huidige afstemming met het direct aangrenzend project Stationsomgeving ligt bij 1 ambtenaar. Dat is een kwetsbare situatie.

-Regulier overleg tussen ontwerpers en projectleiders van beide projecten

Verborgen staatsteun

Met name het bezoekerscentrum maar ook de bestaande horeca gaat profiteren van de nieuwe situatie. Dit kan juridisch als staatsteun worden uitgelegd.

Juridisch vooraf uitzoeken wat de (on)mogelijkheden zijn.

Natura 2000 en GNN als procesvertragers of no-go’s

Zowel voor werkzaamheden (denk aan stikstof emissie) als voor alle maatregelen (verhardingen, evt. voorzieningen) in of in de nabijheid van Natura 2000 gelden beperkingen en procedures.

-Het betreft uitvoering van de Recreatiezonering. Afstemmen/ informeren van relevante beleidsvelden en vragen om actieve medewerking/ ondersteuning -Duidelijke omschrijving en planning van de deel

- 29 -

werkzaamheden Vergunningen te laat

Vergunningstrajecten afstemmen op (realisatie) planning

Vergunningenscan en inmeten terreinen in vroegtijdig stadium. Als input voor een uitgebreide planning

Geen budget voor beheer en onderhoud

Verschillende voorzieningen (HUB, kluisjes, toiletten routes) hebben meer onderhoud nodig dan regulier onderhoud vanuit de gemeente. Hier is financieel vooralsnog niet in voorzien.

- Meerjarige onderhoudskosten organiseren of opnemen in subsidievoorwaarden

Bemande toeristische informatievoorziening ontbreekt op de Poort

De VVV/infopunt verhuist naar het centrum, zij beraden zich nog of zij zich willen vestigen op de Poort.

Afstemmen met VVV organisatie, kansen zoeken voor andere/ digitale manier van informeren

Beperkte eigen investeringen Bezoekerscentrum

Het huidige Structuurontwerp gaat uit van een sterk verbeterde positie en aantakking van het Bezoekerscentrum. Dit vereist ook stevige interne verbouwingen voor het Bezoekerscentrum zoals het verleggen van de dienstweg en hoofdentree etc.

- Nadere uitwerking (quickscan) door architect Bezoekerscentrum in afstemming met ontwerper Veluwe Poort. En daarmee onderzoeken of beide ambitieniveaus (financieel) te haalbaar zijn.

Geen medewerking SBB

Een deel van het plan (bosplein) ligt op grond van SBB (gepacht door Bezoekerscentrum)

-Intentieovereenkomst of grondruil met SBB

Geen toestemming architect uitzichttoren

Onderdeel van het plan is het grondig verbeteren van de huidige uitzichttoren (2002) hier kan de architect bewaar tegen aantekenen

-Uitzoeken wie de architect is en het gesprek aangaan

- 30 -

8. Communicatie en participatie Het aspect communicatie en participatie zal als een rode draad door het project lopen. In- en externe stakeholders worden betrokken in planvorming en geïnformeerd over de uitvoering met (groep)gesprekken, participatiesessies en informatieverstrekking. Stakeholders: • Vrijetijdssector en -ondernemers • Grondeigenaren zoals Staatsbosbeheer en Natuurmonumenten • Kleinere/particuliere grondeigenaren • Programmamanager Regiodeal Veluwe • Provincie Gelderland • Routebureau Veluwe • Veluwe op 1 Team • Omwonenden projectgebied • VVV/ Nunspeet uit de Kunst • Bewoners Nunspeet • Belangen en maatschappelijke organisaties • Verschillende gebruikersgroepen (wandelen, fietsen, ruiter-men en mountainbike) Het college is akkoord met dit Masterplan en de activiteiten om te komen tot de Poort van de Veluwe. De gemeenteraad is geïnformeerd en krijgt in januari 2022 een presentatie waarbij er gelegenheid is om vragen te stellen. Structureel overleg met het projectteam van de stationsgebiedsontwikkeling wordt in 2022 ingepland en de stichting Natuureducatie en Informatie Veluwe heeft input kunnen geven over de bereikbaarheid van het Bezoekerscentrum en investeert zelf ook in het upgraden van de entree en ruimte.

Tijdens het traject voor een (positief) advies over dit Masterplan (november-december 2021) is ook gestart met het informeren van de ondernemers en organisaties die op of nabij de ontvangstlocatie gevestigd zijn. Zodra het (positieve) advies ontvangen is van het Regioteam wordt het informatie/participatie traject opgestart met de bewoners en alle bedrijven in het plangebied. Bij toekenning van de subsidie worden de bewoners van de gemeente Nunspeet op de hoogte gesteld en de pers geïnformeerd. Tijdens de gesprekken bleek dat de ondernemers en organisaties op of nabij het huidige transferium elkaar niet allemaal goed kennen of georganiseerd zijn. De projectleider zal bij een positief advies een bijeenkomst organiseren en samenhang en samenwerking tussen de ondernemers en organisaties die nu en in de toekomst actief zijn op en nabij de ontvangstlocatie opstarten. Want zij hebben ook een aandeel in het bekendmaken maar ook levendig en aantrekkelijk houden van de Poort. Document

Wie

Rollen/ontvangers

Ter informatie/besluit

Projectplan indiening met planning en begroting voor subsidie regiodeal

Gemeente Nunspeet

Regioteam

Ter besluit voor bestuurlijke goedkeuring door Regionale Regiegroep regiodeal.

Projectplan indiening met planning en begroting voor subsidie regiodeal

Regioconsulent

Regiodeal bestuurlijk

Ter besluit positieve Regiodeal subsidie

projectplan,

Projectleider

College

Ter besluit en GO uitwerking/realisatiefase.

Raadsvoorstel voorbereidingskrediet

Projectleider

College en raad

Projectplan indienen

Projectleider

Inen externe stakeholders

Informatie en participatie traject

In Q4 2021:

advisering

toekenning

In Q1 2022 Collegeadvies met begroting en planning

2022 – 2023 - 2024 Daarna -tweemaandelijks en/of bij mijlpalen:

- 31 -

Document

Wie

Rollen/ontvangers

Ter informatie/besluit

Raadsinformatiebrief

Projectleider

College en raad

Informeren voortgang

Mails met voortgangsinformatie en waar nodig/mogelijk bijeenkomsten.

Projectleider

Externe stakeholders

Informeren voortgang

Mails en gesprekken (actielijstbepaling in projectteam)

Projectleider

Interne stakeholders

Informeren voortgang

Bilaterale afspraken voor uitwerkingen deelopgaven

Projectleider

Inen externe stakeholders

Informeren/consulteren/meebesluiten

Gesprekken, sessies

Projectleider

externe stakeholders

Informeren, participeren en stimuleren

bijeenkomsten

en