AP 16 Afgestemde zienswijzebrief ontwerpregeling GGD juni 2023

Markt 1 Postbus 79 8070 AB Nunspeet Telefoon (0341) 25 99 11 Internet www.nunspeet.nl E-mail gemeente@nunspeet.nl IBAN NL05 BNGH 0285 0135 21

Het dagelijks bestuur van de GGD Noord- en Oost-Gelderland Postbus 3 7200 AA ZUTPHEN

Datum Juni 2023

Behandeld door E. Blom

Ons kenmerk Collegebesluit

Bijlage

Onderwerp: wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG Geacht bestuur, Inleiding Op 18 april jl. hebt u ons een ontwerp aangeboden voor de aangepaste Gemeenschappelijke regeling van de GGD. Wij hebben het ontwerp ter zienswijze doorgeleid aan de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 29 juni 2023 ingestemd met de volgende zienswijze op het ontwerp. Subregionale samenwerking Noord-Veluwe Voor de goede orde tekenen wij aan dat in het licht van de versterking van de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad op grond van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen de nadruk voor onze gemeente ligt op de regionale preventie infrastructuur Noord Veluwe en de versterking van de subregionale samenwerking Noord Veluwe. Wij verzoeken u om dit uitgangspunt daar waar mogelijk te borgen in de gemeenschappelijke regeling. Artikel 7a (zienswijzen) In het ontwerp wordt voorgesteld om de raden van de gemeenten in de gelegenheid te stellen om een zienswijze naar voren te brengen indien het een van de volgende besluiten betreft: a. meerjarige financiële en beleidsmatige kaders b. evaluatie Het dagelijks bestuur van de GGD biedt de raden de termijn van minimaal twaalf weken voor het naar voren brengen van een zienswijze. Dit sluit aan bij de wettelijk verplichte zienswijzeprocedure bij de begroting.

Commentaar: De voorgestelde besluiten in artikel 7a sluiten goed aan bij de kaderstellende rol van de gemeenteraad. In de toelichting op onderdeel a geeft u aan dat dit ook geldt voor de bestuursagenda van de GGD. Wij zijn van mening dat de gemeenteraad eerder betrokken dient te worden bij de opstelling van de bestuursagenda dan alleen de mogelijkheid te hebben om aan het einde van het proces gelegenheid te hebben een zienswijze in te brengen. Dit geldt nu voor de bestuursagenda 20232027. Ook zien wij graag toegevoegd dat in de begrotingscyclus de uitgangspunten voorgelegd worden aan de raad voor een zienswijze. Artikel 7b (participatie) U ziet beperkte ruimte voor participatie bij GGD-beleid. Als het gaat om onderwerpen waarbij de GGD een rol heeft in de uitvoering of advisering, dan kan dit volgens u onderwerp zijn van de participatie die de gemeente organiseert (bijv. gezondheidsbeleid, omgevingsbeleid of jeugdbeleid). Om participatie vorm te geven wordt de mogelijkheid geboden dat ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden een verzoekschrift kunnen indienen bij uw bestuur.

Commentaar

-2-

Wij zien voor de GGD ruimte voor meer actieve participatie als het gaat om beleidsdocumenten en haar uitvoerende taken. Het betrekken van inwoners bij beleidsdocumenten zoals de vierjaarlijkse bestuursagenda kan een meerwaarde bieden. Graag zien wij dat een meer actieve vorm van inwonerparticipatie ontwikkeld wordt. Daarbij hebben wij de wens om participatie van inwoners te koppelen aan subregionale samenwerking (regionale preventie-infrastructuur IZA – GALA). Verder missen we een nadere omschrijving wat het verzoekschrift moet inhouden, welke procedure daarvoor gevolgd wordt en wat er uiteindelijk mee gedaan wordt. Op dat vlak verlangen we graag meer duiding van u. Artikel 13a (Gemeenschappelijke adviescommissie) Om raden met elkaar te laten overleggen kan een gemeenschappelijke raadsadviescommissie ingesteld worden. Deze commissie kan het algemeen bestuur van advies voorzien, de besluitvorming van de raden van de deelnemende gemeenten met betrekking tot de regeling voorbereiden of de raden van advies voorzien. Alle raden moeten instemmen met de instelling van de raadsadviescommissie, maar als ze dat doen, dan móet het algemeen bestuur ook tot instelling over gaan. Commentaar: Het is van belang om in de gewijzigde GR de positie van de raad te versterken en de raad daarin zo maximaal mogelijk ruimte te geven.

Door eerder in het proces betrokken te zijn, zijn de raden beter in staat om financiële gevolgen van keuzes te doorgronden. Wij zien daarin de mogelijke meerwaarde van een gemeenschappelijke adviescommissie. We hebben wel een heel aantal vragen over de democratische legitimatie, samenstelling, taken, bevoegdheden, werkwijze en kosten. We zien graag meer onderbouwing tegemoet alvorens er besloten zou worden tot het daadwerkelijk instellen van de gemeenschappelijke adviescommissie. De raad van Nunspeet – met de andere raden – wil betrokken worden bij de nadere uitwerking van de taak en rol van de commissie en het op te stellen Reglement van Orde. Het is de wens om dit (ook) subregionaal (Noord-Veluwe) te organiseren en tevens te koppelen aan regionale preventie-infrastructuur IZA-GALA en de regionale nota volksgezondheid. Artikel 31 (Evaluatie) Het algemeen bestuur draagt er zorg voor dat ten minste eenmaal per vier jaar een evaluatie van de regeling plaatsvindt. Een evaluatie betreft het terugkijken naar de afgelopen periode over het functioneren van de gemeenschappelijke regeling van de GGD, zodat lessen hieruit meegenomen kunnen worden in het vervolg. Commentaar: Wij geven er de voorkeur aan om tweemaal per vier jaar een evaluatiemoment in te richten.

Ten eerste bij de overdracht van de inhoudelijke beleidsmatige kaders aan nieuwe DB/AB/raadsleden, zodat de ervaringen kunnen worden doorgegeven voor de volgende bestuursperiode. De evaluatieresultaten kunnen dan verwerkt worden in de bestuursagenda (meerjarig beleidskader) dat het nieuwe GGD-bestuur gewoonlijk aan het begin van de bestuursperiode opstelt. Ten tweede halverwege de bestuursperiode een (korte) evaluatie zodat eventueel kan worden bijgestuurd. De (subregionale) adviescommissie kan een rol spelen en/of hierop input leveren.

GGD, verbinding met raden U informeert graag raadsleden via informatiebijeenkomsten, presentaties en gesprekken in de raden. De GGD wil de bestaande mogelijkheden voor meer verbinding met de raden graag voortzetten en uitbreiden, aansluitend op de behoeften van de raden. Commentaar:

-3-

Wij onderschrijven dit voorstel van harte. Wij voegen hier graag aan toe dat de raden via een jaaroverzicht concreet inzicht krijgen. In het jaaroverzicht wordt in beeld gebracht wat er van de GGD verwacht kan worden en wat er heeft plaatsgevonden. De gemeenschappelijke adviescommissie kan het AB adviseren over de wijze van informeren en verantwoorden.

Tot zover de zienswijze van de gemeenteraad van Nunspeet. Mede namens de raad zien wij uw reactie hierop met belangstelling tegemoet. Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester,

mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom