AP 14. Raadsvoorstel Nota grondbeleid 2024

Raadsvoorstel 1211544 Agendapunt: Nummer: Datum college: Raadsvergadering: Commissie Datum commissie: Portefeuillehouder: Onderwerp:

14 665 15 oktober 2024 28 november 2024 Ruimte en Wonen 11 november 2024 J. Groothuis Nota Grondbeleid 2024

Voorstel De Nota grondbeleid Nunspeet 2024 vast te stellen en per datum van het raadsbesluit deze in werking te laten treden ter vervanging van de Nota grondbeleid 2017-2020.

Geachte raad, Inleiding De Nota grondbeleid Nunspeet 2024 gaat in op de visie en de manier waarop de gemeente Nunspeet het grondbeleid wil inze.en om haar ambi/es vanuit verschillende beleidsdoelen te realiseren. De gemeente kiest voor een dynamisch grondbeleid. De Nota grondbeleid bevat een routekaart (afwegingskader) waarmee per situa/e de juiste grondpoli/ek kan worden gekozen, waarbij de voorkeur ligt bij een ac/eve regie van de gemeente. De Nota grondbeleid is een kaderstellend document. Dat betekent dat op hoofdlijnen het beleid wordt vastgesteld en de grenzen worden aangeven waarbinnen bestuurlijke bevoegdheden kunnen worden uitgevoerd. Het college gee5 vervolgens uitvoering aan het grondbeleid binnen deze gestelde kaders en legt hierover verantwoording af. Argumenten/overwegingen Inhoudelijke toelich ng Aanleiding In 2017 is de huidige Nota grondbeleid door de raad vastgesteld. Anno 2024 is er reden om het grondbeleid te actualiseren. De aanleiding hiervan is meerledig: 1. Voldoen aan de verplich/ng vanuit de gemeentelijke financiële verordening om de Nota grondbeleid te herzien. De gemeenteraad hee5 via de financiële verordening vastgelegd dat zij periodiek een Nota grondbeleid vaststelt. 2. Veranderingen in de wet- en regelgeving en jurispruden/e.

De vorige Nota grondbeleid voorzag bijvoorbeeld niet of onvoldoende in de inwerkintreding van de Omgevingswet, het Didam-arrest en aanpassingen in het Besluit begro/ng en verantwoording (BBV). 3. Een veranderende grond- en vastgoedmarkt.

-2-

Het grondbeleid gee5 een strategische afweging over hoe de gemeente schaarse ruimte (de grond van gemeente en derden) wil inze.en om de maatschappelijke opgaven, wensen en ontwikkelingen te realiseren. De gemeente hee5 hierbij de keuze uit een spectrum van ac/ef tot faciliterend grondbeleid. De gemeente hoe5 daarbij niet zelf eigenaar te zijn van de grond. Bij ac/ef grondbeleid treedt de gemeente op als private par/j op de grondmarkt en voert het voor eigen rekening en risico een grondexploita/e. Bij faciliterend grondbeleid stuurt de gemeente op basis van haar publiekrechtelijke bevoegdheden en ligt het risico van de ontwikkeling bij een private par/j. Er zijn ook allerlei tussenvormen mogelijk. De gewenste mate van regie en het risico voor de gemeente zijn belangrijke afwegingen in de houding en rol die de gemeente aanneemt ten aanzien van het grondbeleid. Belangrijkste uitgangspunten De belangrijkste uitgangspunten in de Nota grondbeleid 2024 zijn als volgt:  In de vorige nota was het uitgangspunt dat de gemeente bij voorkeur een ac/ef grondbeleid voert. De Nota grondbeleid Nunspeet 2024 bevat een routekaart (afwegingskader) waarmee per situa/e de juiste grondpoli/ek kan worden gekozen op basis van een aantal afwegingen. Denk hierbij aan prioritering, risico, regie, ambtelijke capaciteit, maatschappelijk en financieel rendement.

Een uitkomst kan zijn dat de gemeente zelf de regie pakt, maar het kan ook zijn dat de gemeente een meer faciliterende rol inneemt waarbij zij het ini/a/ef aan een marktpar/j laat en zelf met beperkte risico’s en zonder grondeigendom regie voert op de uitkomst van het ini/a/ef. Het grondbeleid van de gemeente is dus dynamisch.  De gemeente verwer5 gronden onder marktconforme condi/es en bij voorkeur op basis van een minnelijke (privaatrechtelijke) overeenkomst met de verkoper. Strategische verwerving van gronden gebeurt op basis van een voorafgaande risicoafweging en een helder (financieel) kader.  Gronduitgi5en gebeuren transparant, onder marktconforme voorwaarden en voldoen aan de eisen vanuit de wet- en regelgeving. Het uitgangspunt is dat gronduitgi5e plaatsvindt door middel van een openbare selec/eprocedure waarbij objec/eve, toetsbare en redelijke selec/ecriteria worden toegepast.  De uitgangspunten voor de grondprijzen die gelden bij gronduitgi5e door de gemeente worden vastgelegd in de Nota grondprijzen. De Nota grondprijzen wordt elke twee jaar geactualiseerd. Het college kan gemo/veerd afwijken van deze grondprijzen.  Bij grondexploita/es beperkt de gemeente de risico's met effec/eve monitoring, cashflow- en risicomanagement. De regels vanuit het Besluit begro/ng en verantwoording (BBV) worden hierbij toegepast.

De financiële haalbaarheid van ruimtelijke ini/a/even is één van de afwegingen in de routekaart in de Nota grondbeleid. Grondexploita/es kunnen een financieel tekort hebben als uit het afwegingskader blijkt dat het financiële tekort afweegt tegen de mate waarin het ini/a/ef bijdraagt aan de realisa/e van gemeentelijke ambi/es en de gemeente totale regie wil hebben op de gewenste uitkomst.  Het kostenverhaal verzekert de gemeente Nunspeet bij voorkeur privaatrechtelijk met een anterieure overeenkomst. Als het niet mogelijk is om met een anterieure overeenkomst kosten te verhalen gaat de gemeente over tot het publiekrechtelijk verhalen van kosten. Beoogd effect

-3-

Met het vaststellen van een actuele Nota grondbeleid wil de gemeente op prak/sche wijze duidelijk maken hoe de beleidskeuzes worden afgewogen en hoe het grondbeleid wordt uitgevoerd. Financiële toelich ng Geen directe financiële consequen/es. Alterna even, kan ekeningen en risico’s Door het vaststellen van duidelijke kaders wordt de verantwoording van het grondbeleid inzichtelijker en worden daarmee de risico's verkleind. Evalua e De Nota grondbeleid wordt één keer in de vier jaar geactualiseerd. Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Ruimte en Wonen tijdens haar vergadering van 11 november 2024 aan de orde geweest. Geheimhouding Nee

Stukken ter inzage N.v.t. Bijlage - Nota grondbeleid Nunspeet 2024 - Nota Grondprijzen 2024-2025, vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. ML

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom