AP 14 Raadsvoorstel 34920

Raadsvoorstel 4397 Agendapunt: Nummer: Datum college: Raadsvergadering: Commissie Datum commissie: Portefeuillehouder: Onderwerp:

14 427 24 mei 2022 30 juni 2022 Ruimte en Wonen 13 juni 2022 J. Groothuis Vaststellen van het bestemmingsplan "Parapluplan Bed en Breakfast"

Voorstel 1. het bestemmingsplan "Parapluplan Bed en Breakfast" (met identificatiecode NL.IMRO.0302.BP01189-vg02), gewijzigd, vast te stellen op grond van artikel 3.8, lid 1 Wet ruimtelijke ordening (Wro). 2. het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan volgens de Nota Ambtshalve Wijzigingen d.d. 22 juni 2022. 3. de ingediende zienswijzen te beantwoorden volgens de Zienswijzennota d.d. 13 mei 2022. Geachte raad, Inleiding De procedure voor het bestemmingsplan "Parapluplan Bed en Breakfast" werd opgestart met de terinzagelegging van het ontwerp-bestemmingsplan in de periode van 20 oktober 2021 tot en met 30 november 2021. Dit bestemmingsplan is opgesteld in verband met onder meer de implementatie van het nieuwste beleid met betrekking tot bed en breakfast-voorzieningen zoals dat werd vastgelegd in de "Beleidsregel Bed & Breakfast gemeente Nunspeet 2021" (vastgesteld door ons college d.d. 22 juni 2021). Ook de laatste inzichten met betrekking tot bed en breakfast-voorzieningen zijn verwerkt in het vast te stellen bestemmingsplan "Parapluplan Bed en Breakfast", waarvoor wordt verwezen naar de Nota Ambtshalve Wijzigingen d.d. 22 juni 2022. Argumenten/overwegingen Voorgesteld wordt aan uw Raad om te besluiten om het bestemmingsplan "Parapluplan Bed en Breakfast", gewijzigd, vast te stellen.

De wijzigingen betreffen ambtshalve wijzigingen zoals deze zijn verwoord in de Nota Ambtshalve Wijzigingen van 22 juni 2022 die bij de Bijlagen van dit raadsvoorstel is gevoegd. De voorgestelde wijzigingen houden samengevat het volgende in: a. In het ontwerp van het bestemmingsplan "Parapluplan Bed en Breakfast" was het juridische systeem gehanteerd, dat de omgevingsvergunningen voor het toestaan van een bed en breakfast "bij recht" en "onder voorwaarden" konden worden verleend. Bij nader inzien is het juridisch echter beter om een bed en breakfast alleen met een besluit van het college van Burgemeester en Wethouders tot afwijking van het bestemmingsplan en onder de geformuleerde voorwaarden toe te staan. Om die reden was het noodzakelijk om extra verbodsregels / gebruiksregels toe te voegen in de Regels van het "Parapluplan Bed en Breakfast", te weten in artikel 5 Algemene bouw- en gebruiksregels, de leden 5.1 en 5.2: Artikel 5, lid 5.1, Verbodsbepaling voor nieuwbouw ten behoeve van een bed en breakfast:

-2-

1. 2.

Nieuwbouw ten behoeve van een bed en breakfast is niet toegestaan binnen de gebiedsaanduiding 'overige zone - bed en breakfast binnen de bebouwde kom' en binnen de gebiedsaanduiding 'overige zone - bed en breakfast buitengebied'. Artikel 5, lid 5.1, sub 1, is niet van toepassing indien er nieuwbouw in de vorm van herbouw plaatsvindt.

Artikel 5, lid 5.2, Verbodsbepaling voor het gebruiken van een gebouw voor een bed en breakfast en voor het verbouwen van een gebouw tot een bed en breakfast: 1. Het is verboden een gebouw te gebruiken voor een bed en breakfast, en het is verboden een gebouw te verbouwen tot een bed en breakfast, binnen het gebied met de gebiedsaanduiding 'overige zone bed en breakfast binnen de bebouwde kom' en binnen het gebied met de gebiedsaanduiding 'overige zone - bed en breakfast buitengebied' 2. Met de afwijkingsmogelijkheden, zoals omschreven in artikel 6 Algemene aanduidingsregels, in de leden 6.1 en 6.2, kan het college van Burgemeester en Wethouders afwijken van de verbodsbepaling volgens artikel 5, lid 5.2, sub 1.

b. Volgens artikel 6, lid 6.1, en lid 6.2 kan het college van Burgemeester en Wethouders afwijken van het bepaalde in het hiervoor genoemde artikel 5, lid 5.2, sub 1. De aanhef van artikel 6, lid 6.1 en de aanhef van artikel 6, lid 6.2 zijn hierop ook aangepast. c. In artikel 6, lid 6.1, sub 1, is een zin toegevoegd, waaruit volgt dat binnen de bestemming "Tuin" een bed en breakfast nadrukkelijk niet is toegestaan binnen de Gebiedsaanduiding 'overige zone – bed en breakfast binnen de bebouwde kom'. d. In artikel 6, lid 6.2, sub 1, is een zin toegevoegd, waaruit volgt dat binnen de bestemming "Tuin" een bed en breakfast nadrukkelijk niet is toegestaan binnen de Gebiedsaanduiding 'overige zone – bed en breakfast buitengebied'. e. In artikel 6, lid 6.1, sub 8 is een letter b. toegevoegd waarin is geregeld dat de afstand van de bed en breakfast tot een woning op een naastgelegen perceel minimaal 10 meter moet bedragen. Bij knelpunten vanwege deze 10 meter-eis kan het college van B&W hiervan afwijken waarbij aan de overige letters van dit sublid (letters a, c, d, e, f, en g) wel moet worden voldaan. f. In artikel 6, lid 6.2, sub 9 is een letter b. toegevoegd waarin is geregeld dat de afstand van de bed en breakfast tot een woning op een naastgelegen perceel minimaal 10 meter moet bedragen.

Bij knelpunten vanwege deze 10 meter-eis kan het college van B&W hiervan afwijken waarbij aan de overige letters van dit sublid (letters a, c, d, e, f, en g) wel moet worden voldaan. g. Omdat er in de Regels nieuwe verbodsbepalingen zijn opgenomen in artikel 5, en daarvan met artikel 6, volgens de leden 6.1, en 6.2 van de verbodsbepaling volgens artikel 5, lid 5.2, sub 1 kan worden afgeweken, dienen er ook overgangsbepalingen in het bestemmingsplan te worden opgenomen. Dit, overeenkomstig het nieuwe artikel 7 "Overgangsrecht". Dit overgangsrecht komt overeen met artikel 3.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). h. De nummering van de Regels is aangepast met de (her-)nummering van de artikelen 5, 6, 7, en 8. De veranderingen in het vast te stellen bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, zijn in de tekst van de Regels van het vast te stellen bestemmingsplan geel gearceerd. De verandering(en) in het vast te stellen bestemmingsplan die na de commissievergadering van 13 juni 2022 zijn opgenomen zijn lichtblauw gearceerd (zie de Nota Ambtshalve Wijzigingen d.d. 22 juni 2022).

Standpunt commissie en Wijziging van het bestemmingsplan na de vergadering van de commissie Ruimte en Wonen van 13 juni 2022

-3-

Dit onderwerp is in de commissie Ruimte en Wonen tijdens haar vergadering van 13 juni 2022 aan de orde geweest. De commissie heeft geadviseerd om het besluit te nemen zoals in het concept-raadsbesluit is verwoord. Na de commissievergadering van 13 juni 2022 is er nog een knelpunt naar voren gebracht in verband met de 10 meter-eis die in artikel 6, lid 6.1, sub 8 en in artikel 6, lid 6.2, sub 9 van de Regels is opgenomen. Deze eis kan bij sommige plannen voor een bed en breakfast-voorziening te beperkend werken. Dit knelpunt is opgelost door hiervoor een afwijkingsmogelijkheden op te nemen volgens de laatste volzinnen die zijn opgenomen in artikel 6, lid 6.1, sub 8 en in artikel 6, lid 6.2, sub 9 (zie hierboven de punten e. en f. van dit raadsvoorstel). Deze laatste wijziging is lichtblauw gearceerd aangegeven in de Regels van het bestemmingsplan. Stukken ter inzage a. Zienswijzennota d.d. 13 mei 2022 Niet-geanonimiseerd (vertrouwelijk). b. Brief met zienswijzen I. (vertrouwelijk). c. Brief/e-mailbericht met zienswijzen II. (vertrouwelijk). d. Ontwerp-bestemmingsplan "Parapluplan Bed en Breakfast" (Verbeelding, Regels , en Toelichting), zoals dat ter inzage heeft gelegen in de periode van 20 oktober 2021 t/m 30 november 2021.

Bijlage(n) 1. Vast te stellen bestemmingsplan "Parapluplan Bed en Breakfast" (Verbeelding, Regels, en Toelichting). 2. Zienswijzennota d.d. 13 mei 2022 (geanonimiseerd); 3. Nota Ambtshalve Wijzigingen d.d. 22 juni 2022. 4. Concept-raadsbesluit.

JVDN

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.J.W. Blom