AP 13. Raadsvoorstel rapportage Ondernemersfonds def

Raadsvoorstel 821015 Agendapunt: Nummer: Datum college: Raadsvergadering: Commissie Datum commissie: Portefeuillehouder: Onderwerp:

13. 582 16 januari 2024 29 februari 2024 Algemeen Bestuur 15 februari 2024 J. Groothuis / J. Elskamp Rapport Evaluatie van het proces Inventarisatie Ondernemersfonds Nunspeet

Voorstel Het rapport “Evaluatie van het proces inventarisatie ondernemersfonds Nunspeet” te bespreken en de (mede) aan de raad gerichte aanbevelingen ter harte c.q. over te nemen.

Geachte raad, Inleiding In juli 2023 hebben wij aan dhr. H.(Erik) van Steden opdracht verleend om een evaluatie van het proces “inventarisatie ondernemersfonds Nunspeet” uit te voeren. Bijgaand treft u het evaluatierapport van dhr. Van Steden aan. De door dhr. Van Steden getrokken conclusies en zijn aanbevelingen zijn naar ons oordeel begrijpelijk en behartenswaardig. Voor zover de aanbevelingen (mede) aan ons college gericht zijn, hebben wij besloten deze (op 1 na) over te nemen. Wij stellen u voor het rapport van dhr. Van Steden te bespreken en de (mede) aan uw raad gerichte aanbevelingen ter harte c.q. over te nemen. Argumenten/overwegingen Het proces ‘inventarisatie ondernemersfonds Nunspeet’ is door het destijds nadrukkelijk gekozen uitgangspunt ‘van, voor en door ondernemers’ een tamelijk uniek traject geweest. Door dit uitgangspunt te kiezen en de daaruit voortvloeiende passieve gemeentelijke opstelling, is het beeld ontstaan dat het inventarisatieproces ‘niet iets van de gemeente’ was, terwijl dat per saldo natuurlijk wel het geval was. Door dit proces nagenoeg geheel buiten de deur te zetten en als gemeente daarin slechts een marginale rol te nemen, hebben we de regie op het proces ten onrechte en - naar achteraf is gebleken - met ongewenste, vervelende en voor alle betrokkenen teleurstellende gevolgen uit handen gegeven.

De belangrijkste les uit de evaluatie is daarom dat we als gemeente de uitvoering van activiteiten die maatschappelijk gevoelig (kunnen) liggen, niet moeten overlaten aan derden zonder op z’n minst een goed omschreven opdracht en heldere kaders mee te geven en zonder de gemeentelijke regierol te borgen. De aanbevelingen In zijn rapport doet dhr. Van Steden de volgende aanbevelingen aan resp. college, gemeenteraad en college/gemeenteraad. College van B&W 1.1 Werk bij grote trajecten, zeker met meerdere extern betrokkenen, met een kaderstellend startdocument. Neem hierin in ieder geval op: doel/verwachtingen en rollen/verantwoordelijkheden. 1.2 Communiceer in geval van externe partners ook schriftelijk (leg afspraken vast). 1.3 Voorkom impliciete besluitvorming. Neem relevante onderdelen van het betreffende onderwerp op in de beslispunten van het collegevoorstel/-besluit. Gemeenteraad 2.1 Neem geen standpunten in voordat de beeldvormende fase is afgerond. 2.2 Onderzoek en heroverweeg de functie/spelregels van het gezamenlijk Fractieberaad in relatie tot de beeldvormende fase in de raadscommissie.

-2-

College van B&W en Gemeenteraad 3.1 Ga bij trajecten met extern betrokkenen altijd uit van de formele besluitvormingslijnen: het college is de adviseur van de gemeenteraad. De gemeenteraad geeft opdracht aan het college (uiteraard uitgezonderd de rol die de raad zelf heeft met commissies en de griffier). 3.2 Benut de toezeggingenlijst van de raadscommissie breder dan alleen de toezeggingen gedaan door een collegelid. Gebruik het als inzichts- en bewakingsdocument van in de commissie gemaakte afspraken. Kanttekeningen bij de aanbevelingen aan het college Aanbeveling 1.1: over het werken met een kaderstellende startnotitie is recent de ‘memo startnotitie nieuw beleid’ vastgesteld; een aangepaste versie van deze memo is besproken in de vergadering van de commissie AB van 16 januari 2024. Aanbeveling 1.2: het schriftelijk vastleggen van afspraken verdient hernieuwde en versterkte aandacht, maar hoeft niet te leiden tot aanpassing / verscherping van procesbeschrijvingen voor de reguliere gemeentelijke producten, diensten, projecten en programma’s. Aanbeveling 1.3: de aanbeveling om ‘impliciete besluitvorming’ te voorkomen gaan we vertalen in de procesbeschrijving voor het opstellen van bestuurlijke voorstellen. Kanttekeningen bij de aanbevelingen aan de gemeenteraad Aanbeveling 2.1: De strekking van deze aanbeveling wordt onderschreven.

Oordeelsvorming en debat dienen plaats te vinden in commissie- en raadsvergaderingen en niet vooraf via de media. Aanbeveling 2.2: De functie van het gezamenlijk fractieberaad wordt meegenomen in het lopende onderzoek naar de herziening van het vergadermodel van de gemeenteraad van Nunspeet. Kanttekeningen bij de aanbevelingen aan het college en gemeenteraad Aanbeveling 3.1: in het proces inventarisatie ondernemersfonds Nunspeet is het formele besluitvormingstraject niet goed doorlopen. Dit is een les die we zeker ter harte nemen. Aanbeveling 3.2: Uit het feitenrelaas blijkt duidelijk dat de commissie/raad groot belang hechtte aan draagvlakmeting. De afspraken hierover staan bijv. ook opgenomen in de besluitenlijst van 10 februari 2022 van de commissie AB. Verder worden de commissievergaderingen altijd geëvalueerd tijdens de eerstvolgende collegevergadering. We zien geen aanleiding om alleen op grond van de kwestie ondernemersfonds het gebruik van de toezeggingenlijst te verbreden. Aan de toezeggingenlijst moet ook niet meer gewicht worden toegekend dan wenselijk is: een dergelijke lijst is een praktisch hulpmiddel voor de voortgangsbewaking en het is en blijft te allen tijde de verantwoordelijkheid van de betreffende portefeuillehouder om samen met de ambtelijke organisatie alert en scherp te zijn op de nakoming van bestuurlijke toezeggingen en afspraken.

Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Algemeen Bestuur tijdens haar vergadering van 15 februari 2024 aan de orde geweest. Met de commissie is afgesproken dat over de bij de commissiestukken gevoegde memo “Onjuist gebruik van gemeentelijke belastingadministratie?” nader juridisch advies zal worden gevraagd bij het bureau dat de gemeente over dit onderwerp eerder heeft geadviseerd, dat het adviesverzoek aan het betreffende bureau vooraf aan de fractievoorzitters ter goedkeuring zal worden voorgelegd en dat dit onderwerp in april opnieuw in de commissie aan de orde komt. Bijlage(n) Rapport "Evaluatie van het proces Inventarisatie Ondernemersfonds Nunspeet" AH

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom

-3-