AP 12. Raadsvoorstel opheffing geheimhouding

RAADSVOORSTEL Zaaknummer:

1412381

Agendapunt:

12

Portefeuillehouder:

C.W.J. Blom

Nummer:

822

Datum college: Raadsvergadering:

25 juni 2026

Commissie

Algemeen Bestuur

Datum commissie:

11 juni 2026

Onderwerp:

Het (gedeeltelijk) opheffen van de geheimhouding van documenten zoals vermeld in het geheimhoudingsregister.

Voorstel Instemmen met het gedeeltelijk opheffen van de geheimhouding op documenten waarop geheimhouding is opgelegd op grond van artikel 87 van de Gemeentewet, zoals opgenomen in het geheimhoudingsregister.

Geachte raad, Tijdens de commissievergadering Algemeen Bestuur van 14 november 2024 is gesproken over besluiten waarbij geen einddatum is vastgesteld voor het opheffen van geheimhouding. De raad heeft verzocht om een beoordeling van de dossiers waarin geheimhouding is opgelegd, om te onderzoeken of deze geheimhouding kan worden opgeheven. Naar aanleiding hiervan presenteert het college dit voorstel, waarin wordt voorgesteld om uit eigen beweging de dossiers uit het geheimhoudingsregister te toetsen op de mogelijkheid tot (gedeeltelijke) opheffing van de geheimhouding. In dit voorstel wordt tevens toegelicht hoe de procedure zal verlopen en welke dossiers momenteel worden beschreven en beoordeeld. Op 26 februari 2026 heeft uw raad besloten om voor een deel van de dossiers de geheimhouding (gedeeltelijk) op te heffen. In het voorliggende voorstel treft u de beoordeling aan van de overige dossiers die zijn opgenomen in het geheimhoudingsregister.

Argumenten/overwegingen Voor het (gedeeltelijk) opheffen van de geheimhouding die op grond van artikel 87 van de Gemeentewet op de dossiers in het geheimhoudingsregister rust, is een besluit van het bevoegde orgaan, te weten de gemeenteraad, vereist. Ter voorbereiding op dit besluit zijn de betreffende dossiers opnieuw beoordeeld. Voor de naamgeving van elk dossier is aangesloten bij de benaming zoals deze in het geheimhoudingsregister is opgenomen. Het betreft de volgende dossiers: • • • • • • • • • • • • • • • • •

Aankoop agrarisch bedrijf Apeldoornseweg 80 te Elspeet Raadsbrief d.d. 17 december 2019 met bijlagen inzake Wvg ’t Hul Noord Voornemen tot aankoop perceel Kolmansweg inzake Wvg ’t Hul Noord Aankoop ’t Hul Noord verbreding Bovenweg 2 te Nunspeet Aankoop ’t Hul Noord verbreding Bovenweg – Bovenweg 21 te Nunspeet Vertrouwelijke stukken inzake het realisatiebesluit Project verbetering Stationsgebied. Stukken inzake strategische aankoop perceel 't Hul Noord Kolmansweg (Wvg) Mededelingenbrief wethouder M. van de Bunte van 25 augustus 2020 inzake De Wiltsangh en brief CDA met vragen inzake De Wiltsangh Stukken inzake voorgenomen aankoop perceel grond en verkoop perceel 't Hul Noord (Wvg) (Hullerweg 44) Stukken Realisatieovereenkomst Elspeet Noordwest Stukken inzake strategische aankoop perceel Diepeweg 20 te Elspeet Stukken inzake financieel kader project Sportpark De Wiltsangh Stukken inzake aankoop 't Hul Noord Verbreding Bovenweg, aankoop Bovenweg 14 Aankoop Industrieweg 20-26 Nunspeet Agenda en besluitenlijst besloten commissievergadering Algemeen Bestuur d.d. 14 juni 2023 aankoop Shimano, locatie AMV, proces Ondernemers-fonds Agenda en besluitenlijst besloten commissievergadering Algemeen Bestuur d.d. 21 mei 2024 ondermijning Financieringsplan nieuwbouw vv Nunspeet adviesmemo Marxman

Het college stelt voor om op eigen initiatief de dossiers te toetsen op mogelijke (gedeeltelijke) opheffing van de geheimhouding. Hiervoor is een besluit van de gemeenteraad, als bevoegd orgaan, vereist. Per dossier is beoordeeld of de geheimhouding gehandhaafd moet blijven op de documenten of dat deze (gedeeltelijk) kan worden opgeheven. Voor de onderliggende dossiers houdt dit in dat de geheimhouding op de informatie, zoals opgenomen in de documenten, gedeeltelijk opgeheven kan worden. Per dossier is gemotiveerd aangegeven waarom de geheimhouding wel of niet in stand kan blijven.

Procedure opheffen geheimhouding De voorliggende dossiers zijn getoetst aan de weigeringsgronden zoals genoemd in artikel 5.1 en 5.2 van de Wet Open Overheid (Woo). Daarbij is meegewogen wat de status is van het project en de noodzaak van de geheimhouding. Er wordt geadviseerd om op de hiernavolgende dossiers de geheimhouding gedeeltelijk op te heffen, met uitzondering van de persoonsgegevens en of de bedragen op grond van artikel 5.1 lid 2 sub b en e Woo. • • • • • • • • • • •

Aankoop agrarisch bedrijf Apeldoornseweg 80 te Elspeet Raadsbrief d.d. 17 december 2019 met bijlagen inzake Wvg ’t Hul Noord Voornemen tot aankoop perceel Kolmansweg inzake Wvg ’t Hul Noord Aankoop ’t Hul Noord verbreding Bovenweg 21 te Nunspeet Stukken inzake strategische aankoop perceel 't Hul Noord Kolmansweg (Wvg) Mededelingenbrief wethouder M. van de Bunte van 25 augustus 2020 inzake De Wiltsangh en brief CDA met vragen inzake De Wiltsangh Stukken inzake voorgenomen aankoop perceel grond en verkoop perceel 't Hul Noord (Wvg) (Hullerweg 44) Stukken Realisatieovereenkomst Elspeet Noordwest Stukken inzake financieel kader project Sportpark De Wiltsangh Aankoop Industrieweg 20-26 Nunspeet Agenda en besluitenlijst besloten commissievergadering Algemeen Bestuur d.d. 14 juni 2023 aankoop Shimano, locatie AMV, proces Ondernemers-fonds

Hieronder wordt gemotiveerd toegelicht waarom de geheimhouding gedeeltelijk opgeheven kan worden. Motivering Artikel 5.1 lid 2 sub e Woo (de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer) Uit de beoordeling blijkt dat het van belang is om de identiteit van betrokkenen niet bekend te maken, omdat dit hun privacy zou kunnen schenden. In de betreffende informatie komen ook persoonsgegevens van ambtenaren voor, waaronder namen, e-mailadressen en telefoonnummers. Vanuit het oogpunt van goed werkgeverschap wordt het privacybelang van deze ambtenaren zwaarder gewogen dan het belang van openbaarheid. Dit geldt ter bescherming van hun persoonlijke levenssfeer. Hierbij wordt wel onderscheid gemaakt met publieke functies; namen en functies van bijvoorbeeld wethouders en de burgemeester worden wel openbaar gemaakt, omdat hun rol een publiek karakter heeft.

Artikel 5.1 lid 2 sub b Woo (de economische of financiële belangen van de gemeente) De bedragen blijven vertrouwelijk omdat zij onderdeel zijn van de dossiers over de ontwikkeling van woonwijk ’t Hul Noord/ project Elspeet Noordwest. Openbaarmaking kan de lopende onderhandelingen schaden en de positie van de gemeente verzwakken. De stukken bevatten waarderingen, strategische informatie en gegevens over betrokken partijen die, wanneer nu openbaar gemaakt, kunnen leiden tot financiële nadelen voor de gemeente en tot benadeling van derden. Zolang de onderhandelingen niet zijn afgerond en de belangen van de gemeente en betrokken partijen direct geraakt kunnen worden, is voortzetting van de geheimhouding gerechtvaardigd en proportioneel. Na afronding van de onderhandelingsfase kan opnieuw worden beoordeeld of geheimhouding noodzakelijk is. Geheimhouding in stand laten Voor de overige dossiers wordt voorgesteld de geheimhouding te handhaven. Hieronder wordt per dossier gemotiveerd toegelicht waarom voortzetting noodzakelijk is. Er is hiervoor afstemming gezocht met de vakinhoudelijke afdelingen. Deze dossiers worden tevens betrokken bij de jaarlijkse inhoudelijke evaluatie van het geheimhoudingsregister, waarin wordt beoordeeld of de geheimhouding op een later moment kan blijven gelden of moet worden opgeheven.

Wanneer uit deze evaluatie blijkt dat opheffing passend is, wordt dit als advies aan de raad voorgelegd. Motivering Vertrouwelijke stukken inzake het realisatiebesluit project verbetering Stationsgebied Het project is financieel nog niet afgerond. Met een aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid zal de financiële afronding in het derde kwartaal van 2026 plaatsvinden. Op dat moment zal vanuit het project om decharge worden verzocht. Deze decharge zal ter besluitvorming aan de raad worden voorgelegd. Daarmee ontstaat tevens een duidelijk moment waarop de geheimhouding kan worden opgeheven. Het thans opheffen van de geheimhouding zou, gelet op de informatie in de financiële stukken, tot verwarring kunnen leiden, nu nadien een herijking heeft plaatsgevonden tijdens de coalitieonderhandelingen na de gemeenteraadsverkiezingen van 2022. Tot slot is er nog een aannemer actief binnen het project. Het wordt niet wenselijk geacht dat deze partij inzicht krijgt in de beschikbare budgetten. Op grond van artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder b van de Woo adviseren wij om de geheimhouding te handhaven. Dit dossier wordt opnieuw beoordeeld bij de jaarlijkse evaluatie van het geheimhoudingsregister.

Aankoop ’t Hul Noord verbreding Bovenweg – Bovenweg 2 te Nunspeet/ Stukken inzake aankoop ’t Hul Noord verbreding Bovenweg, aankoop Bovenweg 14/ Stukken inzake strategische aankoop perceel Diepeweg 20 te Elspeet

De geheimhouding op deze dossiers over de aankoop van percelen blijft op grond van artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder b van de Woo noodzakelijk omdat openbaarmaking de lopende onderhandelingen kan verstoren en de positie van de gemeente kan verzwakken. In de stukken staat informatie over waarderingen, strategie en betrokken partijen die, wanneer deze nu openbaar wordt, kan leiden tot financiële nadelen voor de gemeente en tot benadeling van derden. Zolang de onderhandelingen niet zijn afgerond en de belangen van de gemeente en betrokken partijen nog direct geraakt kunnen worden, is het handhaven van de geheimhouding gerechtvaardigd en proportioneel. Na afronding van de onderhandelingsfase kan opnieuw worden beoordeeld of geheimhouding noodzakelijk is. Tijdens de jaarlijkse evaluatie van het geheimhoudingsregister wordt beoordeeld of opheffing van de geheimhouding aan de orde is. Agenda en besluitenlijst besloten commissievergadering Algemeen Bestuur d.d. 21 mei 2024 ondermijning De geheimhouding dient te worden gehandhaafd op grond van artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder i van de Woo, aangezien de stukken gevoelige informatie bevatten over kwetsbaarheden binnen de gemeentelijke organisatie. Openbaarmaking kan het functioneren en de integriteit van de gemeente schaden en medewerkers in kwetsbare posities brengen.

Daarnaast bestaat het risico dat deze informatie wordt misbruikt door partijen die ondermijnende activiteiten ontplooien. Het belang van bescherming weegt daarom zwaarder dan het belang van openbaarheid. Financieringsplan nieuwbouw vv Nunspeet adviesmemo Marxman Met voetbalvereniging Nunspeet wordt gesproken over de realisatie van een nieuw clubhuis, inclusief kantine, kleedkamers, berging en tribune. Parallel hieraan vinden gesprekken plaats over de toekomstige invulling dan wel sloop van de huidige accommodaties. De adviesmemo van Marxman gaat in op een passage uit de bestaande huurovereenkomst over een vermeende schadevergoeding. Omdat de gesprekken nog niet zijn afgerond, wordt geadviseerd de geheimhouding op grond van artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder b van de Woo op deze adviesmemo vooralsnog te handhaven. Tijdens de jaarlijkse evaluatie van het geheimhoudingsregister wordt ook beoordeeld of opheffing van de geheimhouding aan de orde is. Voorgenomen openbaarmaking Nadat uw raad een besluit heeft genomen over de geheimhouding, wordt geadviseerd om de betreffende stukken, geheel of gedeeltelijk, openbaar te maken en te publiceren in het raadsinformatiesysteem. Voor deze openbaarmaking is de volgende procedure ingericht.

De derde belanghebbenden die mogelijk door de openbaarmaking worden geraakt, worden op grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. De ingediende zienswijzen worden zorgvuldig beoordeeld op basis van de weigeringsgronden zoals genoemd in artikel 5.1 en 5.2 van de Woo. Op basis van deze beoordeling wordt een voorstel aan uw raad voorgelegd om de informatie al dan niet openbaar te maken. Dit voorstel wordt in het najaar ter besluitvorming aan uw raad voorgelegd. In dit voorstel worden ook de dossiers betrokken die in de raadsvergadering van 26 februari 2026 zijn behandeld in het kader van het (gedeeltelijk) opheffen van de geheimhouding. Huidige stand van zaken De afgelopen maanden zijn er meerdere zienswijzen opgevraagd bij de derdebelanghebbenden die geraakt worden door de voorgenomen openbaarmaking. Dit betreft de dossiers die zijn voorgelegd in de raadsvergadering van 26 februari 2026. Deze belanghebbenden zijn uitgenodigd voor een gesprek in het gemeentehuis, zodat zij desgewenst mondeling een zienswijze konden geven. Deze mondelinge zienswijzen zijn door de gemeente op schrift gesteld en ter controle aan de indieners toegezonden, met het verzoek om schriftelijk akkoord te geven. Daarnaast bestond de mogelijkheid om direct schriftelijk een zienswijze in te dienen.

Van beide mogelijkheden is door de derde-belanghebbenden gebruikgemaakt. Wij zullen deze werkwijze ook hanteren voor de genoemde dossiers in dit voorstel. Geheimhouding Op het onderhavige raadsvoorstel zelf (met uitzondering van de bijlagen) is – hoewel de inhoud van het raadsvoorstel wel gaat over geheimhouding en over het al dan niet openbaar maken van documenten – geen geheimhouding van toepassing. Stukken ter inzage In de bijlage treft u de inventarislijst met de documenten waarop geheimhouding is opgelegd, en waarvoor nu wordt voorgesteld om deze (gedeeltelijk) op te heffen. Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Algemeen Bestuur tijdens haar vergadering van 11 juni 2026 aan de orde geweest.

Bijlage(n) Documenten waar op grond van artikel 87 Gemeentewet geheimhouding op rust.

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris,

de burgemeester,

mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom