AP 11 Reactie burgemeester op vragen n.a.v. commissie AB 12 maart 2024

Aan de raad van de gemeente Nunspeet, Hieronder treft u een uitwerking aan van de gestelde vragen tijdens de bespreking van de notitie geheimhouding in de commissievergadering van 12 maart 2024. 1. Biedt de wet ruimte om steunfractieleden, die geen eed hebben afgelegd, toe te laten tot besloten (commissie)vergaderingen? De Gemeentewet biedt ruimte om ook andere personen dan raadsleden toe te laten tot een besloten (commissie) vergadering. Andere personen kunnen ook aanwezig zijn, mits er toestemming is van de raad. Het is aan de raad om daartoe een regeling te maken of een besluit te nemen. Dit kan bijvoorbeeld geregeld worden in het reglement van orde. Voor commissievergaderingen geldt hetzelfde. Dat blijkt uit artikel 82, vijfde lid, van de Gemeentewet, waarin is bepaald dat op een vergadering van een raadscommissie artikel 23 van de Gemeentewet (openbaarheid van vergaderingen) van overeenkomstige toepassing is. Wij stellen voor om deze afweging tot het toelaten van andere personen in besloten vergaderingen te maken wanneer de aanpassing van het Reglement van orde voor de gemeenteraad en de Verordening op de raadscommissies als gevolg van de herziening van het vergadermodel voorligt. 2. Wanneer geheimhouding op vergaderstukken geheel of gedeeltelijk wordt opgeheven, wordt dan ook de audio-opname geheel of gedeeltelijk openbaar gemaakt? Dat is juist.

Dit hebben wij opgenomen in de notitie. 3. Moet het beschikbaar stellen van geheime stukken aan derden via de raad? De raad is inderdaad alleen bevoegd om geheime informatie te delen en de kring van geheimhouders uit te breiden. Wij kunnen ons daar nu geen voorbeelden van voorstellen. Wanneer zich echter een concrete situatie voordoet waarbij het college geheime stukken zou willen verstrekken aan derden, dan zullen wij dat in eerste instantie met de raad afstemmen. Wij hebben dit verwerkt in de notitie. 4. Tussentijdse opheffing geheimhouding bij projecten? Voor projecten handhaven we als college de einddatum van geheimhouding op 1 jaar na financiële afronding. In de notitie hebben we opgenomen dat wanneer het college tussentijds aanleiding ziet om geheimhouding op te heffen, zij daartoe een voorstel zal doen aan de raad. 5. Is het opnemen van een dynamische lijst van stukken, waarop geheimhouding rust, technisch mogelijk? Dat is zeker mogelijk, bijvoorbeeld via de website of via het raadsinformatiesysteem van NotuBiz. Op deze wijze wordt de lijst voortdurend geactualiseerd en kan deze altijd geraadpleegd worden. Dit hebben wij opgenomen in de notitie.

-2-

6. Moet een besluit tot het opleggen of opheffen van geheimhouding met unanimiteit of met meerderheid van stemmen worden genomen? Op grond van artikel 30 van de Gemeentewet is voor een besluit tot het opleggen van geheimhouding geen unanimiteit van stemmen vereist, maar is een volstrekte meerderheid voldoende. ( jurisprudentie ECLI:NL:GHDHA:2015:1295) Het kan hierdoor voorkomen dat een individueel raadslid of een partij het niet eens is met geheimhouding, maar hierdoor wel gebonden is aan het besluit. 7. Informatieplicht college op grond van artikel 169 van de Gemeentewet benoemen in de notitie? Als bij het aanbieden van een collegevoorstel aangegeven wordt dat de stukken geheim zijn, komt het besluit op de vertrouwelijke besluitenlijst te staan. Dat betekent dat alleen het college en de betrokken medewerker(s) de stukken kunnen inzien. Het college dient hierbij wel te voldoen aan de inlichtingenplicht danwel verantwoordingsplicht die het college ten opzichte van de raad heeft zoals is vastgelegd in artikel 169 van de Gemeentewet. Artikel 169 Gemeentewet luidt: 1. het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. 2. Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. 3.

Zij geven de raad mondeling of schriftelijk de door een of meer leden gevraagde inlichtingen, tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het openbaar belang. Hoewel de informatie- en verantwoordingsplicht wettelijk al verankerd is, hebben wij dit volledigheidshalve toegevoegd aan de notitie. 8. Wat wordt onder punt 3.6 bedoeld met bezwaar en beroep tegen opgelegde geheimhouding door raads- en commissieleden? Betekent dit dat wij als raad in bezwaar en beroep kunnen gaan op grond van de AWB tegen een besluit waarvoor we, op basis van de Gemeentewet, zelf bevoegd zijn om geheimhouding op te heffen? Wanneer er door de raad kennis is genomen van geheime stukken en hiermee geheimhouding heeft opgelegd is er sprake van een besluit in de zin van de Awb. Gezien het feit dat er een meerderheid van de raad nodig is om geheimhouding op te leggen dan wel op te heffen kan het voorkomen dat er geen unanimiteit onder de raad is over de stukken waarop geheimhouding is opgelegd. Individuele raadsleden of leden van een fractie kunnen het niet eens zijn met geheimhouding, maar hierdoor wel gebonden zijn aan het besluit. Door deze individuele raadsleden of fractie kan er bezwaar en beroep worden aangetekend tegen dit besluit. 9.

Kan openbaarmaking van besluitenlijstenlijsten van besloten vergaderingen eenvoudiger worden gemaakt? Wij stellen voor om dit te betrekken wanneer de aanpassing van het Reglement van orde voor de gemeenteraad en de Verordening op de raadscommissies als gevolg van de herziening van het vergadermodel voorligt. In de tussentijd zal de griffie nagaan of er binnen de wettelijke kaders in praktische zin mogelijkheden zijn.

De burgemeester van Nunspeet, C.W.J. Blom