AP 11. raadsvoorstel Sturing gemeenteraad op samenwerkingsverbanden

Raadsvoorstel 12638 Agendapunt: Nummer: Datum college: Raadsvergadering: Commissie Datum commissie: Portefeuillehouder: Onderwerp:

11 508 29 juni 2023 Algemeen Bestuur 14 juni 2023 C.W.J. Blom Sturing van de raad op samenwerkingsverbanden

Voorstel 1. Instemmen met de bijgevoegde afwegingsmatrix samenwerkingsverbanden gemeente Nunspeet. 2. Instemmen met de voorgestelde sturingsinstrumenten ten aanzien van de samenwerkingsverbanden in categorie 1 van de afwegingsmatrix. 3. De ad hoc raadswerkgroep samenwerkingsverbanden continueren, zodat ze periodiek de afwegingsmatrix en de afgesproken werkwijze ten aanzien van het gebruik van de sturingsinstrumenten kan monitoren. Geachte raad, SAMENVATTING VOORSTEL Hierbij volgt eerst een samenvatting van het voorstel. Verderop in de toelichting vindt u gedetailleerdere informatie. Afwegingsmatrix samenwerkingsverbanden Ter uitvoering van het rapport 'evaluatie De samenwerkingskracht van de gemeenteraad van Nunspeet' van TwynstraGudde en de daarop gehouden informele raadsbijeenkomsten is in overleg met een ad hoc werkgroep uit uw raad in concept een afwegingsmatrix samenwerkingsverbanden gemeente Nunspeet opgesteld. Hierin zijn de 37 samenwerkingsverbanden, waarin Nunspeet deelneemt, gecategoriseerd naar de mate waarop er wel of niet actief wordt gestuurd door de gemeenteraad. De dienstverleningsovereenkomsten zijn hierin ter kennisname opgenomen.

In categorie 1 staan de samenwerkingsverbanden waarop de raad van Nunspeet actief gaat sturen, namelijk Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG), Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD), Omgevingsdienst Noord-Veluwe (ODNV), Kop van de Veluwe, Regio Zwolle en RES NoordVeluwe. In de matrix is op initiatief van ons college in categorie 1 een kolom toegevoegd waarin de mate van gemeentelijke invloed op besluitvorming is weergegeven. Verder zijn er vanuit ons college de volgende suggesties gedaan om enkele samenwerkingsverbanden qua categorie indeling te wijzigen: Alliander en Vitens naar categorie 3 (vanwege zeer beperkte invloed) Inclusief Groep naar categorie 2 (hoofddoel strategisch en kaderstellend) Natuurnetwerk Gemeenten naar categorie 3 (betrokkenheid: bestuurslidmaatschap / hoofddoel: kaderstellend en uitvoerend)

-2-

-

Sportbedrijf Nunspeet naar categorie 2 (financieel risico: hoog)

Wij stellen u voor om in te stemmen met de afwegingsmatrix samenwerkingsverbanden gemeente Nunspeet, inclusief de voorgestelde wijzigingen vanuit ons college met uitzondering van de Inclusief Groep. Onder het kopje ‘standpunt commissie’ volgt hierop een toelichting. Sturingsinstrumenten samenwerkingsverbanden Over de gewenste sturingsinstrumenten focussen we ons in dit voorstel op de samenwerkingsverbanden in categorie 1. Verderop in de toelichting van dit raadsvoorstel onder punt 3 stellen wij u voor welke sturingsinstrumenten ingezet gaan of kunnen worden. Wij adviseren u om daarmee in te stemmen. Voor de samenwerkingsverbanden in de overige categorieën zal het college vanuit haar actieve informatieplicht de gemeenteraad of de raadscommissie periodiek informeren over de voortgang of specifieke ontwikkelingen. Indien nodig wordt de raad in positie gebracht om sturing te kunnen geven. TOELICHTING 1. Aanleiding De gemeenteraad ging op 16 december 2021 akkoord met de (gewijzigde) uitvraag / opdrachtformulering evaluatie Notitie ‘Zelfstandig Nunspeet, verbonden in de regio’. De opdracht werd verstrekt aan TwynstraGudde. Dit bureau bracht vervolgens in maart 2022 het rapport 'evaluatie De samenwerkingskracht van de gemeenteraad van Nunspeet' uit. Op 24 november 2022 en 18 januari 2023 vonden er informele raadsbijeenkomsten plaats over het thema regionale samenwerking.

In de raadsbijeenkomst van 18 januari jl. is afgesproken dat ons college een matrix gaat voorbereiden aan de hand waarvan de gemeenteraad voor verschillende categorieën samenwerkingsverbanden passende stuurprofielen en sturingsinstrumenten kan afspreken. De opgestelde concept afwegingsmatrix met toelichting is vervolgens op 24 februari en 10 maart 2023 besproken met een ad hoc raadswerkgroep, bestaande uit mevrouw K. Koers (fractie Gemeentebelang), de heren Van Klompenburg (fractie SGP) en Harteveld (fractie ChristenUnie), mevrouw Van Maanen (fractie CDA Lokaal) en de heer Kouwenberg (fractie PvdA/GroenLinks). 2. Afwegingsmatrix samenwerkingsverbanden gemeente Nunspeet Stuurprofielen Voor de gemeenteraad is het interessant een keuze te maken in de samenwerkingsverbanden waarbij hij actief betrokken wil zijn of over geïnformeerd wil worden en samenwerkingsverbanden die voor de raad minder interessant of minder van belang zijn. Dit onderscheid kan op basis van een aantal criteria gemaakt worden.

Gelet op de kaderstellende en toezichthoudende rol van de raad is het voor de raad interessant om een verbonden partij te beoordelen op de volgende criteria: - Sturing: op welke wijze geeft de gemeente strategisch richting aan de verbonden partij (op de te bereiken publiekrechtelijke doelen)? - Beheersing: welke maatregelen en procedures neemt of volgt de gemeente zodat zij er zeker van kan zijn dat de verbonden partij bedrijfsmatig goed functioneert?

-3-

-

Verantwoording: op welke wijze vindt verantwoording plaats over de rechtmatigheid van de bestedingen, de doelmatigheid en de prestaties? Toezicht: op welke wijze houdt de gemeente toezicht op het beleid van het bestuur en de algemene gang van zaken bij de verbonden partij?

Daarnaast kan gekeken worden in hoeverre de samenwerking bijdraagt aan het realiseren van de lokale speerpunten, geformuleerde beleidsdoelen en bestuurlijke ambities zoals uitgesproken in het raadsakkoord en collegeprogramma. Op grond van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) is voor een aantal verbonden partijen in de programmabegroting opgenomen wat de betrokkenheid is bij de realisatie van de doelstellingen binnen een bepaald programma. Voor samenwerkingsverbanden die geen verbonden partij in de zin van het BBV zijn, is dit niet beschreven. In hoeverre deze samenwerkingsverbanden bijdragen aan het realiseren van onze beleidsdoelstellingen, zal op andere wijze bepaald moeten worden. De gemeente Nunspeet neemt deel aan in totaal 37 samenwerkingsverbanden. Het is voor de raad ondoenlijk om bij alle samenwerkingen even intensief betrokken te zijn. En dit is ook niet nodig. De gemeente heeft niet in alle samenwerkingen even veel invloed en loopt ook niet overal even veel financieel of bestuurlijk risico. Door middel van stuurprofielen kan de raad een rangorde aanbrengen en keuzes maken over hoe nauw zij bij een samenwerking betrokken wil zijn1. Om de raad een handvat te bieden een stuurprofiel te bepalen van ieder samenwerkingsverband waarin gemeente Nunspeet deelneemt, kan een matrix worden opgesteld met een aantal onderscheidende criteria.

De samenwerkingsverbanden kunnen met behulp hiervan gecategoriseerd worden naar de mate waarop er wel of niet actief wordt gestuurd. De gehanteerde criteria zijn: bevoegdheid (college of raad) hoofddoel (strategisch, kaderstellend of uitvoerend) sturingsmogelijkheden (lokaal of in regionaal verband) financiële risico’s (laag, gemiddeld of hoog) Op basis hiervan onderscheiden we vier categorieën: Categorie 1: Samenwerkingsverbanden waarop de raad actief stuurt het is de bevoegdheid van de gemeenteraad het hoofddoel is strategiebepaling of kaderstelling er zijn sturingsmogelijkheden, in de afzonderlijke raden en/of in regiobijeenkomsten het samenwerkingsverband gaat over onderwerpen die voor Nunspeet hoge prioriteit hebben op basis van het raadsakkoord besluitvorming over het samenwerkingsverband heeft financiële gevolgen en/of risico’s Categorie 2: Samenwerkingsverbanden waarop de raad alleen actief stuurt in uitzonderlijke gevallen

Stuurprofielen zijn ontleend mede aan de hand van een presentatie van dr. mr. Maarten Hageman, Docent Governance VU Law Academy en VNG, Associate Partner Proof Adviseurs en Rijnconsult, alsmede op basis van een presentatie van mevrouw Sharon Blair, Principal adviseur Overheid en Organisatie bij TwynstraGudde. 1

-4-

-

-

het is de bevoegdheid van de gemeenteraad (bijvoorbeeld vanwege een Gemeenschappelijke Regeling of wettelijke plicht) het hoofddoel is gericht op uitvoering van bestaand beleid er zijn zeer beperkte sturingsmogelijkheden, het gaat vaak over een besluit dat door diverse raden gelijkluidend moet worden genomen of waarbij de mening van de meerderheid van de gemeenteraden bepalend is of waar geen alternatieven voor de samenwerking zijn Het samenwerkingsverband gaat over noodzakelijke uitvoeringstaken van Nunspeet Deelname aan het samenwerkingsverband heeft beperkte financiële gevolgen en/of risico’s

Categorie 3: Samenwerkingsverbanden waarop het college actief stuurt het is de bevoegdheid van het college het hoofddoel is gericht op uitvoering van bestaand beleid er wordt niet afgeweken van de financiële kaders die al eerder zijn bepaald door de gemeenteraad - het college zal de gemeenteraad periodiek informeren over de voortgang. Categorie 4: Samenwerkingsverbanden waarop geen actieve bestuurlijke sturing plaatsvindt het is de bevoegdheid van het college het hoofddoel is gericht op uitvoering van bestaand beleid deelname is uitsluitend gebaseerd op het efficiënt uitvoeren van reguliere taken deelname vindt plaats binnen vastgestelde financiële kaders Aan de hand van deze stuurprofielen is bijgevoegde afwegingsmatrix met toelichting opgesteld en akkoord bevonden door de raadswerkgroep. In de matrix is op initiatief van ons college in categorie 1 echter een kolom toegevoegd waarin de mate van gemeentelijke invloed op besluitvorming is weergegeven. Verder zijn er vanuit ons college de volgende suggesties gedaan om enkele samenwerkingsverbanden qua categorie indeling te wijzigen:    

Alliander en Vitens naar categorie 3 (vanwege zeer beperkte invloed) Inclusief Groep naar categorie 2 (hoofddoel strategisch en kaderstellend) Natuurnetwerk Gemeenten naar categorie 3 (betrokkenheid: bestuurslidmaatschap / hoofddoel: kaderstellend en uitvoerend) Sportbedrijf Nunspeet naar categorie 2 (financieel risico: hoog)

Uw raad wordt geadviseerd om in te stemmen met deze afwegingsmatrix met inbegrip van de door ons college voorgestelde wijzigingen. Sturingsinstrumenten Om grip te houden op de samenwerkingen die voor de raad het meest van belang zijn, kan de raad verschillende instrumenten inzetten. Te denken valt aan: - Op grond van de Wgr een zienswijze indienen bij een ontwerp GR en bij voorgenomen besluiten. Of gebruik te maken van de mogelijkheid van het gezamenlijk recht van enquête over het functioneren van de GR.

-5-

-

-

Raadsrapporteurs aanwijzen. Dit zijn raadsleden die namens de gehele gemeenteraad de samenwerking nauwlettender volgen, door naast alle formele momenten ook informeel contact te hebben met de portefeuillehouder, ambtelijke organisatie en de verbonden partij zelf. Instellen van een commissie of werkgroep met een bijzondere (advies)functie voor de raad met betrekking tot de sturing van en het toezicht houden op samenwerkingen; De Rekenkamercommissie inzetten om onderzoek te doen naar bijvoorbeeld het functioneren of de resultaten van de samenwerkingen. Bovenlokale coalities vormen door met andere raden samen te werken om gezamenlijk meer invloed uit te oefenen op samenwerkingen. Factsheets, nieuwsbrieven, voortgangsrapportages, jaarverslagen etc. laten uitbrengen door of namens de samenwerkingen om op de hoogte te blijven van de ontwikkelingen.

Over de gewenste sturingsinstrumenten focussen we ons in dit raadsvoorstel op de samenwerkingsverbanden in categorie 1, namelijk: 1. Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG). 2. Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD). 3. Omgevingsdienst Noord-Veluwe (ODNV). 4. Kop van de Veluwe. 5. Regio Zwolle. 6. RES Noord-Veluwe. 3. Inzet sturingsinstrumenten samenwerkingsverbanden categorie 1 VNOG, GGD en ODNV Met betrekking tot alle 3 samenwerkingsverbanden in categorie 1 (VNOG, GGD en ODNV) stellen wij voor om gebruik te maken van de volgende sturingsinstrumenten: - In de commissievergadering wordt het vaste agendapunt ‘Informatievoorziening en verantwoording gemeenschappelijke regelingen’ gehandhaafd. Bij dat agendapunt informeert de betrokken portefeuillehouder de raadscommissie periodiek actief over relevante feiten en omstandigheden die bij het samenwerkingsverband aan de orde zijn of komen. Gemeenschappelijke ling VNOG GGD ODNV -

-

rege- Portefeuillehouder Burgemeester C.W.J. Blom Wethouder J.M. Elskamp Wethouder J. Groothuis

Raadscommissie Algemeen Bestuur Maatschappij en Middelen Ruimte en Wonen

De algemene besturen van deze samenwerkingsverbanden vergaderen in openbaarheid. Raadsleden kunnen de vergaderstukken online raadplegen via de websites van deze samenwerkingsverbanden: https://www.vnog.nl/vergaderstukken-algemeen-bestuur https://www.ggdnog.nl/vergaderingen https://www.odnoordveluwe.nl/bestuursinformatie/ De vergaderstukken van het Algemeen Bestuur worden in het vervolg ook via het raadsinformatiesysteem van NotuBiz ontsloten voor de raadsleden. Informatie van deze samenwerkingsverbanden, die op grond van de actieve informatieplicht wordt gedeeld met de raden (verslagen en besluitenlijsten van vergaderingen van

-6-

-

-

-

het algemeen bestuur, informatie over de wijze waarop het bestuur uitvoering geeft aan de openbaarmaking van informatie als bedoeld in de Wet open overheid), wordt voor de desbetreffende raadscommissie beschikbaar gesteld via het raadsinformatiesysteem van NotuBiz. In alle gevallen biedt het college de gemeenteraad tijdig – door tussenkomst van de betrokken raadscommissie – een voorstel aan of bij voorgenomen besluiten van het algemeen bestuur, die open staan voor zienswijze, er aanleiding is om een zienswijze in te dienen. Indien er volgens het college geen aanleiding is een zienswijze in te dienen en de commissie dat kan onderschrijven, volgt er toch een raadsvoorstel waarbij de raad dan expliciet kan besluiten dat er geen zienswijze wordt ingediend. Raadsleden nemen actief deel aan informatiebijeenkomsten (digitaal en fysiek) van deze samenwerkingsverbanden die regionaal, subregionaal of desgewenst lokaal worden gehouden. De griffie inventariseert jaarlijks via het Presidium welke informatiebijeenkomsten er op lokaal niveau voor de gemeenteraad van Nunspeet gewenst zijn. In bijzondere gevallen kan de gemeenteraad de gezamenlijke rekenkamercommissie vragen om onderzoek te verrichten.

Kop van de Veluwe Kop van de Veluwe is een netwerksamenwerking, bestaande uit de gemeenten Elburg, Hattem, Heerde, Nunspeet en Oldebroek, provincie Gelderland en Waterschap Vallei en Veluwe. Kop van de Veluwe dient niet langer alleen ter voorbereiding van de vergaderingen en besluitvorming door Regio Zwolle. Kop van de Veluwe is voor de provincie Gelderland een van de zeven subregio’s waarmee gesprekken gevoerd worden om te komen tot de zogenoemde regioarrangementen. Wij stellen u wij voor om gebruik te maken van de volgende sturingsinstrumenten: - Besluitvorming door de gemeenteraad over de Samenwerkingsagenda Kop van de Veluwe. In deze Samenwerkingsagenda staan de opgaven voor de komende jaren en hoe die binnen de Kop van de Veluwe worden aangepakt. Ook de structuur van Kop van de Veluwe (governance) wordt beschreven in de Samenwerkingsagenda. Naar verwachting wordt de Samenwerkingsagenda na het zomerreces van 2023 door het college ter vaststelling aan uw raad aangeboden. - Kaderstellende documenten binnen de Kop van de Veluwe worden, voor zover noodzakelijk of relevant, door het college aan de betreffende raadscommissie of raadsbreed voorgelegd op het moment dat het onderwerp zich hiervoor leent. - Vanuit de actieve informatieplicht zal het college de raad c.q.

raadscommissie regelmatig via mededelingenbrieven of mondeling informeren over de voortgang van de opgaven binnen de Kop van de Veluwe. Afhankelijk van het onderwerp worden deze mededelingen door verschillende portefeuillehouders in de daartoe geëigende raadscommissie gedaan. - Daarnaast zal eenmaal per jaar een themabijeenkomst georganiseerd worden voor de gemeenteraad over actuele onderwerpen binnen de Kop van de Veluwe. Zo mogelijk worden deze themabijeenkomsten voor alle deelnemers binnen de Kop van de Veluwe gezamenlijk georganiseerd. De griffie neemt dit mee in de jaarlijkse inventarisatie van informatiebijeenkomsten voor de raad. - Coalitievorming: Nadere verkenning van samenwerking van de gemeenteraden van de Kop van de Veluwe bij verplichte en niet-verplichte samenwerkingsverbanden. Het Presidium heeft eerder dit jaar reeds uitgesproken dat ze akkoord is met deze verkenning.

-7-

Dit wordt verder uitgewerkt en onderzocht door de griffies van de Kop van de Veluwgemeenten.

Regio Zwolle De gemeente Nunspeet is als laatste gemeente aangesloten bij de netwerksamenwerking Regio Zwolle. Deze netwerksamenwerking richtte zich voornamelijk op de deelgebieden Economie en Menselijk Kapitaal. Gaandeweg is de samenwerking uitgebreid naar diverse ruimtelijke thema’s. Inmiddels is Regio Zwolle aangewezen als NOVEX-gebied. Dit betekent dat Regio Zwolle een zelfstandige gesprekspartner is voor het Rijk (en mogelijk ook Europese Unie) als het gaat om gebiedsontwikkeling. Regio Zwolle maakt zich sterk om in aanmerking te komen voor een bijdrage uit de Regio Deals. Regio Zwolle heeft haar ambities en toekomstplannen verwoord in de Meerjarige agenda 2024-2028 ‘Regio Zwolle stapt door’. In het proces om te komen tot deze Meerjarige agenda is de klankbordgroep staten- en raadsleden regelmatig op de hoogte gehouden van de voortgang en zijn er raadsbrede informatiebijeenkomsten georganiseerd. Wij stellen u wij voor om gebruik te maken van de volgende sturingsinstrumenten: - Besluitvorming door de gemeenteraad over de Meerjarige agenda 2024-2028 ‘Regio Zwolle stapt door’. Deze Meerjarige agenda wordt door het college ter vaststelling aan de gemeenteraad voorgelegd. In dat voorstel wordt ook ingegaan op de (verhoogde) financiële bijdrage aan de samenwerking Regio Zwolle voor de komende jaren.

- Kaderstellende documenten binnen de regio Zwolle worden, voor zover noodzakelijk of relevant, door het college aan de betreffende raadscommissie of raadsbreed voorgelegd op het moment dat het onderwerp zich hiervoor leent. - Vanuit de actieve informatieplicht zal het college de raad c.q. raadscommissie regelmatig via mededelingenbrieven of mondeling informeren over de ontwikkelingen binnen de regio Zwolle, waaronder het aanbieden van de begroting, kwartaalrapportages, jaarverslag en jaarrekening. In overleg met de regio Zwolle wordt er zoveel mogelijk informatie verstrekt over de resultaten voor de gemeente Nunspeet. - De gemeenteraad van Nunspeet is vertegenwoordigd in de Klankbordgroep raden en staten regio Zwolle. In de klankbordgroep wordt afgestemd op welke wijze gemeenteraden en provinciale staten bij de ontwikkelingen in de netwerksamenwerking van de regio Zwolle worden betrokken. Het gaat alleen om afstemming van processen of procedures, in de klankbordgroep worden geen inhoudelijke zaken besproken. De Klankbordgroep bestaat uit raadsleden uit de 22 aangesloten gemeenten en statenleden uit de vier deelnemende provincies. De afgevaardigde van Nunspeet kan rekenen op ondersteuning van en via de griffie. - Regio Zwolle organiseert tweemaal per jaar een netwerkbijeenkomst, waaraan de raadsleden actief kunnen deelnemen.

Daarnaast organiseert Regio Zwolle incidenteel themabijeenkomsten, zoals in de afgelopen periode over de totstandkoming van de Meerjarige agenda. Zowel de halfjaarlijkse netwerkbijeenkomst als de themabijeenkomsten zijn bedoeld om raadsleden en statenleden te betrekken bij de samenwerking en hen tijdig te informeren over komende ontwikkelingen. De griffie inventariseert jaarlijks via het Presidium of er ook een informatiebijeenkomst op lokaal niveau voor de gemeenteraad van Nunspeet gewenst is.

-8-

-

Daarnaast kunnen de raadsleden in de periodieke raadsbrede bijeenkomsten van de Kop van de Veluwe ook ingaan op actuele thema’s binnen Regio Zwolle.

Regionale Energiestrategie (RES) De zeven Noord-Veluwse gemeenten Elburg, Ermelo, Hattem, Harderwijk, Nunspeet, Oldebroek en Putten, het Waterschap Vallei en Veluwe en de provincie Gelderland werken samen aan de RES. Daarin werken partijen samen aan de energietransitie. De gemeenteraad van Nunspeet heeft op 27 mei 2021 de RES 1.0 Regio Noord-Veluwe vastgesteld. Deze RES moet vertaald worden in gemeentelijke en provinciale omgevingsvisies, omgevingsplannen en de provinciale verordening en in (gebieds-)gerichte programma’s. In 2023 volgt een voortgangsdocument. Wij stellen u wij voor om gebruik te maken van de volgende sturingsinstrumenten: - Vanuit de actieve informatieplicht zal het college de raad c.q. raadscommissie regelmatig via mededelingenbrieven, voortgangsrapportages of mondeling informeren over de ontwikkelingen binnen de RES en over de inspanningen en resultaten van de RES-ambities in de gemeente Nunspeet. Portefeuillehouder is wethouder Groothuis en de betrokken raadscommissie is Ruimte en Wonen. - Naast het bestaan van de eigen website (https://energiestrategienv.nl/) wordt aan de RES-organisatie gevraagd om de gemeenteraad periodiek te informeren via nieuwsbrieven. Indien de RES-organisatie informatiebijeenkomsten organiseert, kunnen de raadsleden daar actief aan deelnemen.

De griffie inventariseert jaarlijks via het Presidium of er ook een informatiebijeenkomst op lokaal niveau voor de gemeenteraad van Nunspeet gewenst is. Slotopmerkingen Tot slot adviseren wij om geen gebruik te maken van raadsrapporteurs. De deskundigheid is immers aanwezig bij de ambtelijke organisatie en het college. Het verdient de voorkeur om gebruik te maken van de formele verantwoordingslijn tussen college en raad als het gaat om de informatievoorziening die de gemeenteraad nodig heeft voor zijn kaderstellende en controlerende rol bij samenwerkingsverbanden. Het is voor een raadslid zeer lastig, mede vanwege de beperkt beschikbare tijd, om de functie als rapporteur te vervullen. We blijven, zoals reeds opgemerkt, nog wel gebruikmaken van de klankbordgroep raden- en statenleden regio Zwolle. 4. Evaluatie. Met behulp van de raadswerkgroep samenwerkingsverbanden wordt de afwegingsmatrix jaarlijks gecontroleerd op actualiteit en indien nodig aangepast. Verder wordt de toepassing van de sturingsinstrumenten met behulp van de raadswerkgroep periodiek getoetst. Het resultaat van de bevindingen van de raadswerkgroep wordt jaarlijks voorgelegd aan de commissie Algemeen Bestuur. Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Algemeen Bestuur tijdens haar vergadering van 14 juni 2023 aan de orde geweest.

-9-

Tijdens de commissievergadering is verzocht om de Inclusief Groep en GEUS (Garderen/Elspeet/Uddel/Speuld, gebiedsproces agrarische enclave) op te nemen in categorie 1 van de afwegingsmatrix samenwerkingsverbanden. Hoewel wij als college van mening zijn dat de Inclusief Groep thuishoort in categorie 2 volgen wij het advies van de commissie omdat het tenslotte gaat om sturing door uw raad. In de matrix zijn de Inclusief Groep en GEUS toegevoegd onder categorie 1. Het lidmaatschap van de gemeente van de Bosgroep Midden-Nederland is niet opgenomen in de matrix. Het is namelijk een coöperatie van en voor eigenaren van bos- en natuurterreinen die de leden adviseert en ontzorgt bij het duurzaam beheer en de ontwikkeling van bos en natuur. Wat betreft de sturingsinstrumenten ten aanzien van de Inclusief Groep geldt ook de actieve informatieplicht van het college. Verder zorgt de Inclusief Groep zelf ook regelmatig voor bijeenkomsten om de verbinding met de gemeenteraden te versterken. Voor de gemeenteraad van Nunspeet staat in het najaar een themabijeenkomst ‘De toekomst van de Inclusief Groep’ op het programma. Tijdens die bijeenkomst of ter uitwerking daarvan kunnen de sturingsinstrumenten van de raad desgewenst specifieker geformuleerd worden. Dan de sturingsinstrumenten met betrekking tot GEUS.

De gemeenten Apeldoorn, Barneveld, Nunspeet en Ermelo, het waterschap Vallei en Veluwe, de provincie Gelderland, en het samenwerkingsverband Veluwe op 1, werken samen aan een "visie / plan op hoofdlijnen" voor een leefbaar en vitaal gebied van de agrarische enclave GEUS (Garderen, Elspeet, Uddel, en Speuld). Uw raad wordt tijdens uw vergadering van 29 juni gevraagd in te stemmen met de Intentieovereenkomst en de Startnotitie, die beide zijn opgesteld voor het gebiedsproces GEUS. Hierin is bepaald dat het resultaat van de verkenningsfase bestaat uit een visie en plan op hoofdlijnen voor het gebied GEUS, een ontwikkelstrategie, raming van de benodigde investeringen en een samenwerkingsovereenkomst tussen de betrokken partijen. Het resultaat wordt ter vaststelling aangeboden aan gemeenteraden, provinciale staten en algemeen bestuur waterschap. Op dat moment wordt de raad in positie gebracht. Daarnaast wordt de raad(scommissie) tussentijds op grond van de actieve informatieplicht van het college geïnformeerd over de voortgang en de ontwikkelingen van GEUS. De commissie Algemeen Bestuur heeft ook geadviseerd om de ad hoc werkgroep samenwerkingsverbanden te continueren, zodat ze periodiek de afwegingsmatrix en de afgesproken werkwijze ten aanzien van het gebruik van de sturingsinstrumenten kan monitoren. Voorgesteld wordt om dit advies van de commissie over te nemen.

De griffie zal de samenstelling en taken van de werkgroep verder uitwerken. Tot slot. Tijdens de commissievergadering werd ook gevraagd naar de evaluatie van het systeem van de gastheergemeenten (na de opheffing van RNV en SNV). Daarvan merken wij op dat de samenwerkingsovereenkomsten jaarlijks worden bezien waarbij eventueel zaken worden aangepast. Bijlage(n) - Afwegingsmatrix samenwerkingsverbanden gemeente Nunspeet. svk/jvdb/

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester,

- 10 -

mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom