AP 11 Raadsvoorstel def besluitvorming positionering servicepunt

Raadsvoorstel 14369 Agendapunt: Nummer: Datum college: Raadsvergadering: Commissie Datum commissie: Portefeuillehouder: Onderwerp:

11 404 26 april 2022 2 juni 2022 Maatschappij en Middelen 12 mei 2022 P. Teeninga Positionering Servicepunt Vrijwilligers Nunspeet

Voorstel Het personeelsbudget ad € 52.360,- in de gemeentebegroting en bestemd voor het Servicepunt Vrijwilligers Nunspeet, per 1 juli 2022 structureel een gewijzigde bestemming geven.

Geachte raad, Inhoudelijke toelichting Op 26 april 2022 besloten wij het Servicepunt Vrijwilligers Nunspeet (verder: servicepunt) buiten de gemeentelijke organisatie te positioneren. Wij concludeerden op basis van gesprekken en een documentonderzoek dat in de hedendaagse context van onder andere het Beleidsplan sociaal domein, de taken en het toekomstperspectief van het servicepunt het best tot haar recht komen in een niet-gemeentelijke organisatie en het meest aansluiten bij de doelstelling, karakter en kennis van Stichting Welzijn Nunspeet (verder: SWN). Gezamenlijk met SWN stelden wij een overdrachtsplan op, met de uitwerking van de consequenties voor en afspraken over organisatie, taken, personeel, huisvesting en financiën. In de gesprekken en het overdrachtsplan name wij ook het ontwikkelperspectief van het servicepunt mee. De beoogde datum van overdracht is gesteld op 1 juli 2022. In de huidige situatie als onderdeel van de gemeentelijke organisatie worden voor de salariskosten van de medewerkers servicepunt personeelsgelden ingezet. Uw raad heeft het budgetrecht voor de personeelsgelden. Voor het financiële deel van de overdracht is het nodig deze gelden een gewijzigde bestemming te geven. Op die manier hebben wij de middelen beschikbaar als subsidie aan SWN voor de uitvoering van het servicepunt vrijwilligers.

Argumenten/overwegingen - Vanaf 2018 hadden onze besluiten over het servicepunt steeds een tijdelijk karakter. Wij waren in afwachting van de visie en het beleid voor het sociaal domein en Veluvine. Inmiddels zijn deze vastgesteld en is het onderzoek naar de positionering van het servicepunt afgerond. - Na afronding van bovengenoemde processen en uitwerkingen namen wij, op basis van een overdrachtsplan, op 26 april 2022 een finaal besluit.

-2-

- SWN is na de overdracht van het servicepunt verantwoordelijk voor de ondersteuning van het vrijwilligerswerk; het versterken van de lokale infrastructuur, het stimuleren van inwoners om vrijwilligerswerk te doen, het ondersteunen van organisaties bij een (eigentijds) vrijwilligersbeleid, het bieden van deskundigheidsbevordering. - De focus van het servicepunt ligt nu op zorg en welzijn. We verbreden dit door de levensfasen heen ook naar andere terreinen (sport, cultuur, buurtinitiatieven et cetera). Het servicepunt is er straks (in topografisch opzicht) voor Nunspeet als gehéle gemeente. - Parallel aan het overdrachtsplan bereiden we het proces voor dat resulteert in (een onderdeel van) het Welzijnsplan 2023-2026. Het vrijwilligerswerk staat voor verschillende uitdagingen, onder andere:  Het totaal aantal ‘klanten’ van het servicepunt is omvangrijk. In Nunspeet doen 8.000 – 10.000 van de volwassenen een vorm van vrijwilligerswerk. Er zijn ongeveer 130 organisaties in onze gemeente waar vrijwilligers werken.  Hun inzet is onmisbaar om alle aanbod en activiteiten binnen het sociaal domein (en daarbuiten) haalbaar en betaalbaar te houden.  Het totaal aantal vrijwilligers daalt; dat is al jaren een landelijke trend. Het enthousiasme voor kortdurende klussen en buurtinitiatieven laat een stijgende lijn zien.  De verscheidenheid binnen de groep vrijwilligers neemt toe.

Ook degenen met een eigen ondersteuningsvraag worden gestimuleerd om vrijwilligerswerk te doen. Dat vraagt van organisaties extra inzet om ook hen deel te laten nemen aan de samenleving.  Het maatschappelijk effect als gevolg van corona is groot. Inwoners konden elkaar niet ontmoeten en hebben niet in alle gevallen hun vrijwilligerswerk weer opgepakt. We houden er rekening mee dat in bepaalde perioden van het jaar coronamaatregelen terugkeren. - Organisaties (zeker de kleine) hebben individueel op deze én andere uitdagingen niet altijd een passend antwoord. Wat hen helpt is een servicepunt met brede deskundigheid, in een sterk en verbonden netwerk, in een mix van partners met een christelijke en niet-christelijke achtergrond; een afspiegeling van de Nunspeetse samenleving. SWN heeft deze kennis, de passende werkwijzen en het netwerk. - Wij hebben neutraliteit als belangrijke voorwaarde aangemerkt; een servicepunt dat actief uitdraagt dat zij - ongeacht geloofsovertuiging – voor een ieder toegankelijk is. Voor SWN is dit belang van een neutraal karakter en open benadering herkenbaar: ook in haar andere aanbod en dienstverlening is zij hierop nadrukkelijk gericht. In een gemeente met verschillende identiteiten is het belangrijk om juist sámen tot een breed bereik en succes te komen.

- Met deze overdracht versterken we het vrijwilligerswerk en sluiten aan op de doelstellingen van het beleid sociaal domein: het belang van 'meedoen' en zingeving, het versterken van de eigen kracht van inwoners. Collectieve voorzieningen en lichte ondersteuning dichtbij, preventief en daar waar nodig is. In de lagen van ‘de piramide van Nunspeet’ neemt vrijwilligersondersteuning in de toekomst een sterkere rol in. Dekking Het servicepunt maakt op dit moment onderdeel uit van de gemeentelijke organisatie. Voor de salariskosten van de medewerkers van het servicepunt worden vanuit de gemeentebegroting personeelsgelden ad € 52.360,- ingezet. Het budgetrecht hiervoor ligt bij uw raad. Wij stellen u voor het personeelsbudget ad € 52.360,- in de gemeentebegroting en bestemd voor het Servicepunt Vrijwilligers Nunspeet, per 1 juli 2022 structureel een gewijzigde bestemming te geven. Met de wijziging hebben wij deze middelen beschikbaar om in te zetten als subsidie aan SWN voor uitvoering van het servicepunt.

-3-

Met de overdracht van taken van het servicepunt aan SWN is er op jaarbasis sprake van structureel hogere lasten van € 40.975,-. Deze worden voornamelijk veroorzaakt doordat op de begrotingspost personeel servicepunt, de gemeentelijke overheadkosten niet worden meegenomen. Deze lasten hebben wij wel, maar deze staan elders (en versnipperd) op de begroting. De gemeentelijke organisatie rekent met 50% overhead. Ook zijn BTW lasten voor gemeenten compensabel. Dit voordeel heeft SWN niet. Wij hebben besloten deze overheadkosten en het BTW nadeel aan SWN te compenseren. Het financieel tekort voor het servicepunt kan voor 2022 volledig binnen de bestaande middelen worden gerealiseerd. Voor 2023 leggen wij u voor de nieuwe programmabegroting 2023-2026 een voorstel voor nieuw beleid voor. Wij realiseren ons dat wij met voorliggend voorstel – vooruitlopend op uw begrotingsbehandeling in november van dit jaar - een structurele claim van € 40.975,- leggen op de gelden nieuw beleid per 2023. Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Maatschappij en Middelen tijdens haar vergadering van 12 mei 2022 aan de orde geweest. Stukken ter inzage Geen. Bijlage(n) Geen. AVD

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

B. van de Weerd