AP 11. Raadsvoorstel Beleidsplan Sport en Bewegen

RAADSVOORSTEL Zaaknummer:

1235249

Agendapunt:

11

Portefeuillehouder:

M. van de Bunte

Datum college:

4 november 2025

Raadsvergadering:

18 december 2025

Commissie

Maatschappij en Middelen

Datum commissie:

4 december 2025

Onderwerp:

Beleidsplan Sport en Bewegen 2026

Nummer:

765

Voorstel 1. Het 'Beleidsplan Sport en Bewegen' vast te stellen 2. De aanvullende financiële consequenties voor een structureel bedrag van € 10.000 en een incidenteel bedrag van € 35.000 mee te nemen als nieuw beleid in de programmabegroting 2027-2030

Geachte raad, Inleiding In het raadsakkoord en collegeprogramma 2022 – 2026 'Samen meer voor elkaar’ staat opgenomen om aan de slag te gaan met een nieuwe nota sport en bewegen. Voor zowel sportstimulering als sportaccommodaties liggen er beleidsnota's die toe zijn aan vernieuwing. In het beleidsplan sport en bewegen worden beide onderwerpen samengevoegd tot één nieuw plan. Om tot dit nieuwe beleidsplan te komen, zijn er twee voorbereidende documenten opgesteld: een startnotitie en een raamwerk beleidsplan sport en bewegen. De startnotitie diende als evaluatie van het huidige beleid en als gezamenlijk vertrekpunt voor het nieuwe beleid. Het raamwerk was vooral bedoeld als tussenstap in de besluitvorming over de bekostigingssystematiek. Hiervoor zijn ook de tarievennota en het afwegingskader opgesteld, beide als bijlage bij het raamwerk aangeboden. Daarnaast bevatte het raamwerk een eerste uitwerking over de overige onderwerpen op het gebied van sportaccommodaties en sportstimulering.

In het nieuwe Beleidsplan Sport en Bewegen ligt het accent op sportaccommodaties en sportstimulering. Voor het eerst worden deze domeinen niet meer als losse onderdelen gezien, maar als samenhangende thema’s die elkaar versterken. Door deze integrale benadering willen we bijdragen aan het realiseren van de gemeentelijke ambities voor sporten en bewegen. Beoogd effect Het beleidsplan geeft richting voor de langere termijn en biedt voldoende ruimte om in te spelen op toekomstige ontwikkelingen. Argumenten 1.1 De ambities en bijbehorende doelen geven weer waar de focus ligt Het raamwerk bevatte een eerste uitwerking van de ambities en doelen. Het raamwerk is het vertrekpunt, het beleidsplan is een nadere uitwerking en verdieping van dit raamwerk. De doelen voor sportstimulering zijn aangescherpt, zodat ze beter aansluiten bij de gemeentelijke ambities en maatschappelijke ontwikkelingen. Voor sportaccommodaties is een vernieuwde bekostigingssystematiek ontwikkeld. Vanaf 2026 geldt een nieuwe tarievennota, die de gemeenteraad op 26 juni 2025 heeft vastgesteld, en werken we met een afwegingskader voor de financiering van (nieuwe) sportaccommodaties. Het afwegingskader is n.a.v. besluitvorming in de gemeenteraad op 26 juni 2025 verder aangescherpt.

1.2 Het vaststellen van het beleidsplan is een raadsbevoegdheid Zoals eerder genoemd staat in zowel het raadsakkoord als collegeprogramma genoemd dat de beleidsstukken sport vernieuwd en herijkt worden. In juni 2025 is het raamwerk vastgesteld, een tussenstap richting het definitieve beleidsplan. Met het vaststellen van het beleidsplan door de gemeenteraad, is er voor de komende jaren een actueel beleidsplan beschikbaar. Kanttekening en/of risico’s 1.1 Het beleidsplan bevat geen concrete weergave van hoe we uitvoering geven aan diverse activiteiten en projecten Het beleidsplan is een overkoepelend document waarin de ambities en doelen in hoofdlijnen omschreven worden. Om dit te bereiken zetten we in op verschillende activiteiten en projecten. Dit kunnen acties van onze uitvoeringspartners zijn maar ook projecten of acties waar we als gemeente zelf op inzetten. De acties en projecten worden uitgewerkt in een uitvoeringsagenda, een dynamisch document dat jaarlijks wordt geactualiseerd op basis van

interne en externe ontwikkelingen. In de uitvoeringsagenda wordt een tweejaarlijkse beleidsmatige evaluatie opgenomen. Deze wordt ter kennisname met de gemeenteraad gedeeld. Deze evaluatie is bedoeld om kritisch te reflecteren op de voortgang, de effecten en de relevantie van het beleid. 1.2 Het beleidsplan heeft geen vaste termijn Er is gekozen om geen einddatum aan het beleidsplan te hangen. Dit biedt de mogelijkheid om flexibel met veranderingen om te gaan. Door goed te evalueren houden we in de gaten of het beleid nog relevant en actueel is. Hierdoor zitten we niet vast aan een vaste termijn en kunnen we inspelen op de actuele veranderingen in de maatschappij. 1.3. Beleidsregel borgstelling sportverenigingen wordt op een later moment herijkt Bij een motie van de gemeenteraad over de methode Maatschappelijk Financieren is aangegeven gelijktijdig met het Beleidsplan Sport en Bewegen de beleidsregel borgstelling sportverenigingen te herijken. Een voorstel over Maatschappelijk Financieren, een methode waarbij de haalbaarheid in grote mate afhankelijk is van een garantstelling (borgstelling) van de gemeente, volgt in de gemeenteraad van november 2025. Afhankelijk van beraadslaging en besluitvorming over Maatschappelijk Financieren wordt het vervolg bepaald, en/of herijking van de beleidsregel borgstelling sportverenigingen nodig is.

Financiën Het beleidsplan brengt jaarlijks €10.000 aan structurele en €35.000 aan incidentele extra kosten met zich mee. Voor monitoring en evaluatie wordt voorgesteld jaarlijks €5.000 beschikbaar te stellen, onder andere voor een verenigingsmonitor en externe data zoals KISS-rapportages. Daarnaast wordt jaarlijks €4.000 extra gevraagd voor eenmalige subsidies aan sportverenigingen. Met deze verhoging wordt ingespeeld op de groeiende behoefte en voorkomen dat waardevolle initiatieven moeten worden afgewezen. Voor het opstellen van een integraal huisvestingsplan (IHP), de inventarisatie van sportveld- en baaninrichting, de aanschaf van een beheermodule en een meerjarig onderhoudsplan (MJOP) voor de buitensport wordt een eenmalige investering van €35.000 voorgesteld. Voor het blijvend actualiseren van het MJOP wordt jaarlijks € 1.000 voorgesteld. Een integraal huisvestingsplan sport is nodig om een toekomstbestendige fysieke sportinfrastructuur in stand te houden en om te voldoen aan de (toekomstige) vraag en behoefte. Daarbij is het onder andere van belang dat de gemeente op termijn voldoende binnensportruimte behoudt

voor het uitvoeren van bewegingsonderwijs (wettelijke taak). Dit huisvestingsplan is voor zowel de korte termijn als de (middel)lange termijn. De inventarisatie en een MJOP-buitensport van de sportveld- en baaninrichting is van belang voor een duurzaam beheer van onze buitensportaccommodaties. Dit MJOP geeft ook inzicht en een doorkijk in de verwachte vervangingskosten van de sportveld- of baaninrichting voor de komende periode (4-10 jaar). De kosten voor nieuw beleid worden via de reguliere route aan de raad voorgelegd (programmabegroting 2027-2030). Een gedeelte van de uitvoering van dit beleidsplan is dus onder voorbehoud van instemming door de raad met de extra middelen voor nieuw beleid. Uitvoering en communicatie In 2026 stellen we een uitvoeringsagenda op, waarin we de acties en projecten verder uitwerken. In de agenda nemen we een evaluatie op, zodat we kunnen reflecteren op voortgang, effecten en relevantie van beleid. Als uit de tweejaarlijkse evaluatie blijkt dat herijking van het beleid wenselijk is, wordt hiervoor een voorstel uitgewerkt en voorgelegd. Tussentijds sturen we bij via de jaarlijkse uitvoeringsagenda en een stoplichtrapportage. Hiervoor maken we gebruiken van beschikbare databronnen, monitoringsinstrumenten en opgehaalde input uit de praktijk.

Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet De Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet (ASDN) is informeel en formeel betrokken geweest bij deze beleidsontwikkeling. De werkgroep heeft meegedacht in het opstellen van het raamwerk en er is advies uitgebracht over het beleidsplan. Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Maatschappij en Middelen tijdens haar vergadering van 4 december 2025 aan de orde geweest. Bijlage(n)  Beleidsplan Sport en Bewegen + bijbehorende bijlagen: o

Bijlage 1. Basisformat afwegingskader financiering sportaccommodaties

o

Bijlage 2. Leidraad afwegingskader financiering sportaccommodaties

o

Bijlage 3. Tarievennota buitensportaccommodaties

o

Bijlage 4. Notitie rol Sportbedrijf en buitensportverenigingen exploitatie buitensportaccommodaties

o

Bijlage 5. Startnotitie Beleidsplan Sport en Bewegen 2024

o

Bijlage 6. Raamwerk Beleidsplan Sport en Bewegen, juni 2025 (aanpassing 9 naar 10%)

o

Bijlage 7. Participatieverslag Beleidsplan Sport en Bewegen

o

Bijlage 8. KISS rapportage NOC*NSF, 2024



Formeel advies Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet



Brief reactie advies Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris,

de burgemeester,

mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom