AP 10. Raadsvoorstel zonnestroominstallatie manege Hulshorst

RAADSVOORSTEL 030284233

Agendapunt Nr. Datum college Raadsvergadering Datum commissie Commissie Portefeuillehouder Onderwerp

10. 314. 8 juni 2021. 24 juni 2021. -----Ruimte en Wonen J. Groothuis. Zonnestroominstallatie Manege Hulshorst.

Voorstel 1. Een krediet beschikbaar te stellen van € 279.500,-- excl. BTW. voor de werkzaamheden voor het realiseren van een zonnestroominstallatie op manege Hulshorst. €110.000,00 ten behoeve van onderdeel 1 en € 169.500,-- ten behoeve van onderdeel 2; 2. Principebereidheid uitspreken om in vergelijkbare gevallen van gebouwen met maatschappelijke of sportfuncties waarbij de gemeente de ondergrond in eigendom heeft, uit te gaan van de voorgestelde business case benadering.

Geachte raad, Ons college heeft ingestemd met het uitwerken van het voorstel voor het realiseren van een zonnestroominstallatie op het dak van de manege in Hulshorst. U wordt gevraagd een krediet beschikbaar te stellen van € 279.500,-- excl. BTW voor de uitvoering van de werkzaamheden. Daarnaast wordt u gevraagd principebereidheid uitspreken om in vergelijkbare gevallen van gebouwen met maatschappelijke of sportfuncties waarbij de gemeente de ondergrond in eigendom heeft, uit te gaan van de voorgestelde business case benadering. Aanleiding/argumenten Uit het Programmaplan Duurzaamheid is de volgende ambitie vastgesteld. “Nunspeet is in 2050 klimaatneutraal voor zover het de energieproductie betreft en 100% CO2 reductie ten opzichte van het basisjaar 1990”. Een van de pijlers om dit te bereiken is het opwekken van duurzame energie. Ook is het gewenst dat de gemeente voorbeeldgedrag laat zien. Voor de kortere termijn geldt als tussendoelstelling een CO2 neutrale gemeentelijke organisatie. In juni 2019 is de zonnestroominstallatie op manege Wezenland in gebruik genomen. Het dak van manege Wezenland wordt gehuurd door de gemeente. Hierop liggen nu ruim 700 zonnepanelen, die samen goed zijn voor een productie van 200 MWh per jaar. Dit komt overeen met het jaarlijkse gebruik van bijna 60 huishoudens.

Ook met de Landelijke Rijvereniging Hulshorst van Manege Hulshorst kunnen afspraken gemaakt worden om een zonnestroominstallatie van ruim 800 zonnepanelen te realiseren. In maart 2020 is een aanvraag gedaan voor een SDE+ subsidie. Hierbij is uitgegaan van 835 zonnepanelen x 360 watt piek per paneel. Deze SDE+ subsidie voor ruim 800 panelen is op 23 juni 2020 beschikt. Naar aanleiding van de positieve beschikking is een business case opgesteld. In maart 2021 is er een gesprek geweest met de manege Hulshorst waarin een aantal uitgangspunten zijn besproken. Uitgangspunten:  Gemeente Nunspeet is eigenaar grond;

-2-

Nr. 314

        

Manege Hulshorst is eigenaar van het opstal (het gebouw) en vestigt een recht van opstal voor de zonnestroominstallatie; Dak van de manege is asbesthoudend; Dak van de manege is onvoldoende sterk voor zonnepanelen; Ruim 800 zonnepanelen kunnen worden geïnstalleerd; Gemeente Nunspeet wordt eigenaar panelen; Middels een tussenmeter wordt bijgehouden wat manege verbruikt en dit zal jaarlijks worden afgerekend; Gemeente Nunspeet draagt zorg voor de verzekering van de panelen; Financiering m.b.v. SDE subsidie; De manege Hulshorst vervangt haar verlichting in LED-verlichting.

Business Case Inmiddels zijn diverse offertes opgevraagd en op basis hiervan de kosten inzichtelijk gemaakt voor de aanschaf en installatie van de zonnepanelen. Daarnaast dienen “extra” kosten gemaakt te worden voor verzwaring van de constructie en het verwijderen van het asbest. De Landelijke Rijvereniging Hulshorst is voornemens deze werkzaamheden in gezamenlijkheid met de aannemer op zich te nemen. Door de inzet van vrijwilligersuren kunnen de kosten in de hand worden gehouden. Deze “extra” kosten kunnen bekostigd worden uit de energieopbrengsten. De business-case sluit dan op ‘nul. Dat wil zeggen dat de gemeente géén winst maakt, maar ook géén verlies op deze investering. Er zijn twee varianten uitgewerkt voor de uitvoering en financiering van het project. De werkzaamheden kunnen onderverdeeld worden in twee onderdelen. Deel 1 is het geschikt maken van het dak en deel 2 het realiseren van de zonnestroominstallatie. Beide werkzaamheden brengen kosten met zich mee. Kosten Deel 1 van de werkzaamheden betreft een verzwaring van de constructie en het vervangen van het dak. Het huidige dak bestaat namelijk uit asbest. De kosten voor deel 1 worden geraamd op € 110.000,--. Dit bedrag is een kostenindicatie waarbij de aanbieder rekening heeft gehouden met de inzet van vrijwilligers.

De afspraak met de manege is dat zij bijdragen door middel van de inzet van vrijwilligers bij de werkzaamheden aan het dak. Deel 2 van de werkzaamheden betreft het realiseren van de zonnestroominstallatie. De kosten die hiermee gemoeid zijn. Investering zonnepanelen € 130.000,-Verzwaren aansluiting € 19.500,-Onvoorzien € 20.000,-Voor het tweede deel van de werkzaamheden worden een drietal bedrijven uitgevraagd middels een meervoudig onderhandse aanbesteding. De totale kosten van beide onderdelen tezamen worden geraamd op € 279.500,-- excl. 21% BTW Opbrengsten Tegenover de investeringen staan een aantal opbrengsten. Allereerst levert de installatie stroom op, dit levert een besparing op in de energiekosten. Bovendien draagt dit bij aan de duurzaamheidsdoelstelling. Ten tweede wordt een deel van de kosten gefinancierd door middel van de toegekende SDE+-subsidie. Er wordt uitgegaan van een afschrijvingstermijn van 20 jaar. Wanneer de investeringen en opbrengsten naast elkaar worden gezet is er een sluitende business case.

-3-

Nr. 314

Er wordt van uitgegaan dat de gemeente Nunspeet alle werkzaamheden voor haar rekening neemt, zowel onderdeel 1 als onderdeel 2. De opbrengsten van de zonnestroominstallatie komen in dit geval wel volledig ten gunste van de gemeente Nunspeet en de gemeente Nunspeet mag kosteloos gebruik maken van het dak van de manege. Gezien de specifieke situatie en de inzet van vrijwilligers is er een offerteverzoek gedaan bij een partij ter indicatie. De offerte die daarop ingediend is bedraagt €110.000,00. Voordelen 1. Sluitende business-case door geschikt dak en SDE+ beschikking 2. Gemeente is eigenaar van de gronden (opstal vervalt richting gemeente Nunspeet indien de vereniging failliet gaat) 3. Mogelijkheid om invulling te geven aan energiedoelstelling 4. Asbest wordt verwijderd 5. Er wordt invulling gegeven aan de voorbeeldfunctie Risico’s 1. Naast € 20.000,-- onvoorzien, weinig ruimte voor tegenvallers (prijzen zijn gebaseerd op onderliggende offertes); 2. Dalende energieprijzen kunnen een risico zijn al is dit niet te verwachten; 3. Er is principe bereidheid bij de manege Hulshorst om het dak om niet beschikbaar te stellen. Dit wordt nog formeel in een overeenkomst geregeld met de manege, voordat er overgaan wordt tot uitvoering. 4. De teruglevering van de stroom via het netwerk. Er is informeel een peiling geweest bij Liander.

De verwachting is dat er voor 20 jaar terug geleverd kan worden. Daadwerkelijk toetsing door Liander zal plaatsvinden bij een formele aanvraag; Aandachtpunten BTW BTW is terug te vorderen, maar dat betekent dat je ook BTW moet afdragen over de geleverde stroom Er zou sprake kunnen zijn van precedent werking Voorgesteld wordt om deze constructie alleen toe te passen bij maatschappelijke instellingen, die een opstal hebben dat op gemeentelijke grond gevestigd is. Zij hebben doorgaans geen winstoogmerk en genieten daardoor minder fiscale voordelen. Daarnaast geven zij vaak invulling aan andere gemeentelijke doelstellingen op het gebied van gezondheid (sport en bewegen) of sociaal gebied (buurthuizen of verenigingen). Wanneer meer instellingen op deze manier invulling willen geven aan hun duurzaamheidsdoelstellingen lijkt dat niet op voorhand tot bezwaren te leiden. Bijlage NVT JSCH

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester,

mr. A. Heijkamp

B. van de Weerd