AP 10. raadsvoorstel Vaststelling Algemene verordening ondergrondse infrastructuren (AVOI) Nunspeet

RAADSVOORSTEL Zaaknummer:

1396486

Agendapunt:

10

Portefeuillehouder:

J. Groothuis

Datum college:

27 januari 2026

Raadsvergadering:

23 april 2026

Commissie

Ruimte en Wonen

Datum commissie:

13 april 2026

Onderwerp:

Vaststelling Algemene verordening ondergrondse infrastructuren (AVOI) Nunspeet

Nummer:

803

Voorstel 1. De Algemene verordening ondergrondse infrastructuren (AVOI) Nunspeet 2026 vast te stellen; 2. De toelichting op de AVOI, als bijlage van de AVOI, vast te stellen; 3. Ermee in te stemmen dat in artikel 2:11 vierde lid van de Algemene plaatselijke verordening Nunspeet (APV) voortaan wordt verwezen naar de nieuwe AVOI in plaats van naar de Telecommunicatieverordening Nunspeet en dat die aangepaste verwijzing in de eerstvolgende wijziging van de APV wordt meegenomen; 4. Kennis te nemen van het Handboek kabels en leidingen Nunspeet en de Schaderegeling ingravingen kabels en leidingen Nunspeet als bijlagen van de AVOI en de Nadeelcompensatieregeling kabels en leidingen Nunspeet.

Geachte raad, Inleiding De gemeente beschikt op dit moment over een Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren (AVOI) die de aanleg, instandhouding, opruiming en verlegging van kabels en leidingen in en op openbare gronden regelt. Om over een integraal en uniform beleid voor het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen in en op openbare gronden te beschikken, is het noodzakelijk dat de coördinatie en instemmingsprocedure en de technische voorwaarden up-to-date zijn. Na evaluatie en vanwege voortschrijdend inzicht is herziening van het huidige beleid noodzakelijk gebleken. Argumenten/overwegingen In de nieuwe AVOI worden alle zaken beschreven die bij de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en leidingen een rol spelen. Het betreft onder andere: het melden van werkzaamheden, beslistermijnen, extra voorwaarden, verleggingen, uitvoeringsvoorschriften,

toezicht en handhaving. Met de vaststelling van de nieuwe AVOI wordt, middels een verordening die voldoet aan de wettelijke kaders, de beoogde uniformiteit bereikt voor handhaving van alle technische, administratieve en veiligheidsbepalingen die de gemeente stelt aan de aanleg, instandhouding en opruiming van alle ondergrondse infrastructuur. Daarnaast kan adequaat geanticipeerd worden op de energietransitie. Volgens de vernieuwde AVOI wordt iedere aanvraag eenduidig en uniform behandeld. De voorgestelde AVOI Nunspeet vervangt de AVOI 2013 gemeente Nunspeet. De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de AVOI 2013 zijn: - De digitale procedures zijn verder uitgebreid en het registratiesysteem is toegevoegd; - In de nieuwe AVOI zijn er extra voorschriften opgenomen met betrekking tot bereikbaarheid, veiligheid en coördinatie tijdens werkzaamheden; - Er zijn extra voorschriften opgenomen met betrekking tot openbaar groen (zoals bomen en stedelijk groen); - De werkzaamheden van niet-ingrijpende aard zijn beter gedefinieerd in verband met de coördinatietaak van de gemeente.

Hiermee wordt ingespeeld op de wijkaanpak (sturing op bovengrondse voorzieningen zoals extra trafostations in de openbare ruimte); - Er wordt een tweesporenbeleid gehanteerd: opsplitsing in instemmingen (telecomnetbeheerders) en vergunningen (nutspartijen) in verband met de Omgevingswet; - De kostenonderbouwing is aangepast naar marktconforme tarieven; - In deze verordening zijn niet-openbare netwerken beter gekaderd in verband met (toekomstige) aanvragen voor dit type netwerken in relatie tot de energietransitie; - Het breekverbod (tijdelijk verbieden van werkzaamheden in openbare ruimte) is nader onderbouwd; - De melding- en aanvraagprocedures zijn uitgebreider gedefinieerd; - Er zijn extra voorschriften opgenomen voor de nutspartijen met betrekking tot communicatie richting belanghebbenden en aanwonenden, verkeersveiligheid, openbare orde en het beperken van overlast; - Er zijn specifieke eisen en voorschriften opgenomen voor bijzondere bestratingen, waardoor nutspartijen verplicht zijn om gebruik te maken van de eisen in het vernieuwde Handboek kabels en leidingen. APV-wijziging In de verbodsuitsluitingen van artikel 2:11 vierde lid van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Nunspeet (APV) moet naar de AVOI worden verwezen in plaats van naar de Telecommunicatieverordening.

De tekst van het genoemde artikel uit de APV gemeente Nunspeet wordt hierop aangepast in de eerstvolgende wijzing van de APV.

Te zijner tijd zal hierover een voorstel aan uw raad worden voorgelegd, samen met andere APVwijzigingsvoorstellen. Handboek kabels en leidingen & Schaderegeling ingravingen Onder voorwaarde dat uw raad de vernieuwde AVOI vaststelt, stellen burgemeester en wethouders op grond van artikel 3 van de AVOI nadere regels vast door middel van uitvoeringsvoorschriften (het Handboek kabels en leidingen) en een Schaderegeling ingravingen kabels en leidingen. In het Handboek kabels en leidingen zijn onder andere regels en (technische) voorschriften voorgeschreven met betrekking tot de te nemen verkeersmaatregelen, het opnemen van de sleufverharding, het graven, aanvullen en verdichten van sleuven, het leggen van kabels en leidingen en het herstel van de sleufverharding in openbare gronden die in eigendom of beheer zijn bij de gemeente. Tevens is in het Handboek bepaald dat de gemeente aanvullende eisen kan stellen bij herstel van straatwerk jonger dan vijf jaar. Als de gemeente, in het kader van de energietransitie, de aanleg van een niet openbaar netwerk toestaat dan worden daar kaders aan gesteld. Die kaders zijn vastgelegd in het Handboek kabels en leidingen.

In de Schaderegeling ingravingen kabels en leidingen zijn (onder andere) de voorwaarden en tarieven vastgelegd met betrekking tot de wijze van verrekening van de herstelkosten van straatwerk, asfaltherstel, groenvoorzieningen, beheer-, onderhouds- en degeneratiekosten. Door vastlegging van de genoemde tarieven is discussie daarover met netbeheerders voortaan uitgesloten. Tevens zijn er toeslagen opgenomen die in rekening gebracht worden aan netbeheerders als zij niet voldoen aan de verstrekte toestemming, de uitvoeringsvoorwaarden of het noodzakelijke herstel. Nadeelcompensatieregeling kabels en leidingen Net als het Handboek en de Schaderegeling stellen burgemeester en wethouder een nadeelcompensatieregeling voor kabels en leidingen vast. De Nadeelcompensatieregeling kabels en leidingen Nunspeet 2026 is een bijzondere regeling conform de Verordening nadeelcompensatie Nunspeet. In deze compensatieregeling is een afbouwregeling (staffeling) opgenomen voor het verleggen van kabels en leidingen als gevolg van aanpassingen in de openbare ruimte. Legesaanpassingen Gelijktijdig met de jaarlijkse legesaanpassingen 2026 zijn of zullen in Hoofdstuk 1.32 van de tarieventabel van de Verordening op de heffing en invordering van leges gemeente Nunspeet de legestarieven worden aangepast. De titel van het hoofdstuk is gewijzigd in “Kabels en leidingen”.

Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Ruimte en Wonen tijdens haar vergadering van 13 april 2026 aan de orde geweest. Geheimhouding Het onderwerp en de stukken zijn openbaar. Bijlage(n) - Algemene verordening ondergrondse infrastructuren (AVOI) Nunspeet -

Bijlage 1: Toelichting op de AVOI

-

Bijlage 2: Handboek kabels en leidingen Nunspeet

-

Bijlage 3: Schaderegeling ingravingen kabels en leidingen Nunspeet

-

Nadeelcompensatieregeling kabels en leidingen Nunspeet

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris,

de burgemeester,

mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom