AP 10. Raadsvoorstel bindend advies Tongerenseweg 1, Vierhouten

RAADSVOORSTEL Zaaknummer:

1133885

Agendapunt:

10

Portefeuillehouder:

J. Groothuis

Datum college:

16 april 2026

Raadsvergadering:

25 juni 2026

Commissie

Ruimte en Wonen

Datum commissie:

8 juni 2026

Onderwerp:

Woningbouw op Maat Tongerenseweg 1, Vierhouten

Nummer:

820

Voorstel Het uitbrengen van een positief bindend advies voor het realiseren van 9 woningen aan de Tongerenseweg 1 te Vierhouten.

Geachte raad, Inleiding Op 10 maart 2025 is er in het kader van de beleidsregel Woningbouw op Maat een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van 9 woningen, waarvan 4 in het betaalbare koop/huur-segment aan de Tongerenseweg 1 te Vierhouten. Per saldo gaat het om een planologische toevoeging van 8 woningen. Het plan past niet binnen de geldende regels van het Omgevingsplan. Afwijken van het Omgevingsplan kan door het afgeven van een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Op 24-02-2022 heeft de gemeenteraad vastgesteld voor welke onderwerpen het college de raad om bindend advies moet vragen. Het bouwen van meer dan vijf woningen binnen de bebouwde kom is een van deze onderwerpen. Argumenten/overwegingen Op 10 maart 2025 is er in het kader van de beleidsregel Woningbouw op Maat een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van 9 woningen aan de Tongerenseweg 1 te Vierhouten. Initiatiefnemer is eigenaar van de gronden en opstallen waar op basis van de huidige planologische situatie een hotel en bedrijfswoning bevinden. Het plan voorziet specifiek in de sloop van bestaande opstallen en het bouwen van 9 woningen, waarvan 6 seniorenwoningen en 2 levensloopbestendige woningen. Daarvan worden er vier aangeboden in het betaalbare koop/huursegment. Daarnaast wordt de bestaande bedrijfswoning gewijzigd

naar zelfstandige burgerwoning. Per saldo worden er met dit plan planologisch gezien 8 woningen toegevoegd. Bij het kiezen van de doelgroep is door de initiatiefnemer bewust gekozen voor senioren met seniorenwoningen met een beperkte bouwhoogte in een hofje. Door de beoogde manier van bebouwing blijft de impact op de omgeving minimaal en wordt er tegelijkertijd voorzien in de behoefte aan woningen voor senioren. Op deze manier wordt er op een verantwoorde manier ingespeeld op de vraag naar woningen, passend bij de context van de locatie. In tegenstelling tot de huidige bebouwing zal nieuwe bebouwing zoveel mogelijk aan de randen van de kavel gesitueerd worden, waardoor er veel ruimte ontstaat voor een collectief erf, waar tevens ruimte is voor parkeren, dat wordt ontsloten aan de Tongerenseweg. Op de volgende afbeelding is de toekomstige situatie weergegeven van onderhavig plan.

Het plan is in strijd met het Omgevingsplan gemeente Nunspeet waarbinnen het bestemmingsplan “Vierhouten en Hulshorst” van kracht is en heeft hierin de bestemming Recreatie. Het bouwen en gebruiken van reguliere woningen is hierbinnen niet toegestaan. Afwijken van het Omgevingsplan kan door het afgeven van een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA).

Evenwichtige toedeling van functies aan locaties Bij de aanvraag is door middel van een ruimtelijke motivering BOPA aangetoond dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan de locatie (ETFAL). De omgevingsvergunning kan dan direct na afloop van de inzagetermijn worden verleend. Worden er wel zienswijzen ingediend, dan zal het plan, inclusief zienswijzen, opnieuw aan de raad worden voorgelegd. Dit geldt ook wanneer de omgevingsvergunning inhoudelijk wordt gewijzigd ten opzichte van het ontwerp. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar bijgevoegde ruimtelijke motivering Omgevingsdialoog Bij het opstellen van het woningbouwplan heeft participatie plaatsgevonden in het voorjaar van 2024 en 2025 met de bewoners van woningen aan de Gortelseweg, Tongerenseweg en de Waskolkweg. Hierbij zijn instemmende reacties ontvangen, maar wel met de kanttekening het jammer te vinden dat het oude pand gesloopt wordt. Bodem en archeologie Voor wat betreft archeologie heeft de regioarcheoloog geadviseerd om in het kader van onderhavige ontwikkeling een archeologisch onderzoek uit te voeren in de vorm van het graven van twee proefsleuven. Op dit moment is het huidige hotel Vierhouten nog in bedrijf. Het uitvoeren van proefsleuvenonderzoek is om die reden niet wenselijk en voor een deel ook niet mogelijk zolang het hotel in bedrijf is.

Aangezien het ook niet wenselijk is om het vergunningtraject stil te leggen zal het proefsleuvenonderzoek in een later stadium worden uitgevoerd. Hiervoor wordt in de vergunning een verplichting opgenomen ten aanzien van het uitvoeren van dit onderzoek voordat er gestart mag worden met de bouw. Hiervoor is teven een Programma van Eisen opgesteld, wat is bijgevoegd in de bijlagen. Hiermee wordt aangesloten bij het verleggen van de onderzoekplicht voor het aanvullende milieukundige bodemonderzoek, omdat het uitvoeren van dit onderzoek ook leidt tot overlast voor het hotel. Daarbij speelt ook het feit dat het milieukundige bodemonderzoek en het archeologische onderzoek in gezamenlijkheid moeten worden uitgevoerd. In beide gevallen is sprake van bodemingrepen.

Toelichting bindend adviesrecht Op 24-02-2022 is door uw gemeenteraad een lijst vastgesteld met onderwerpen waarvoor bindend advies gevraagd moet worden aan de gemeenteraad. Het bindend adviesrecht is de opvolger van de voormalige verklaring van geen bedenkingen (VVGB) waarbij de raad het college adviseert met betrekking tot afwijkingen van het omgevingsplan met een omgevingsvergunning. Het college was tot de invoerging van de Omgevingswet bevoegd tot het nemen van een besluit over de afgifte van een omgevingsvergunning in geval van strijdigheid met het bestemmingsplan, maar de raad moest daaraan voorafgaand wel een verklaring van geen bedenkingen afgeven. De raad kon bepalen in welke gevallen er geen verklaring van geen bedenkingen nodig was. Onder de Omgevingswet is de verklaring van geen bedenkingen vervallen en is de situatie omgekeerd. De raad geeft niet meer aan wat niet voorgelegd hoeft te worden, maar geeft aan in welke gevallen er wel advies van de raad noodzakelijk is. Uw raad heeft specifiek voor onderstaande onderwerpen aangegeven dat het bindend adviesrecht van toepassing is:

Voorliggend voorstel valt onder ‘meer dan 5 woningen binnen de bebouwde kom’ en valt daarmee in een van de categorieën waar het bindend adviesrecht op van toepassing is.

Geheimhouding Dit raadsvoorstel is openbaar. Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Ruimte en Wonen tijdens haar vergadering van 8 juni 2026 aan de orde geweest.

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris,

de burgemeester,

mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom