AP 10 Raadsvoorstel Apv

Raadsvoorstel 1178326 Agendapunt: Nummer: Datum college: Raadsvergadering: Commissie Datum commissie: Portefeuillehouder: Onderwerp:

10. 673 19 november 2024 19 december 2024 Algemeen Bestuur 10 december 2024 C.W.J. Blom Wijziging Algemene plaatselijke verordening (APV)

Voorstel De raad voorstellen de Algemene plaatselijke verordening Nunspeet 2024 in te trekken en de nieuwe verordening Algemene Plaatselijke Verordening Nunspeet 2025 met daarin alle wijzigingen vast te stellen.

Geachte raad, Elk jaar gaan we na of de Algemene plaatselijke verordening (APV) moeten worden gewijzigd in verband met gewijzigde wet- en regelgeving, gewijzigd en/of nieuw beleid, rechterlijke uitspraken, adviezen van de VNG. De VNG hee7 hiervoor een model-APV. De gemeente Nunspeet volgt zo veel mogelijk de model-APV. Juli 2024 hee7 de VNG aanpassingen gemaakt in het model-APV. De wijzigingen betreffen de volgende ar9kelen: 1. Ar9kel 1.1, aanpassing verwijzing in defini9e gebouw (geen inhoudelijke wijziging); 2. Nieuw (faculta9ef) ar9kel 2:54: invoeren ‘slaapverbod’ op openbare plaatsen; Het verbod hee7 als doel het voorkomen en tegengaan van hinder en overlast, brandgevaar, verontreiniging van de openbare ruimte en risico’s voor de volksgezondheid. Het slapen op openbare plaatsen is niet wenselijk onder andere door het ontbreken van sanitaire voorzieningen. Tussen zonsondergang en zonsopgang geldt daarom een verbod in aangewezen gebieden. In andere gevallen – ’s nachts in niet aangewezen gebieden en overdag – geldt het verbod voor zover het gebruik als slaapplaats leidt tot overlast of hinder, gevaar voor de omgeving of aantas9ng van het woon- en leeBlimaat (lid 1, aanhef onder b). Bij het toezicht op de naleving van het verbod moet de opsporingsambtenaar of toezichthouder afwegen welk handhavingsmiddel hij in de concrete situa9e propor9oneel acht.

In de meeste gevallen kan worden volstaan met een waarschuwing, tenzij sprake is van recidive. Het is weinig zinvol om dakloze mensen te beboeten als zijn noodgedwongen buiten moeten slapen of om mensen te beboeten die dat niet kunnen betalen. Dan fungeert het verbod meer als stok achter de deur voor toeleiding naar ondersteuning of (maatschappelijke) opvang. Op grond van het tweede lid kan het college in bijzondere gevallen ontheffing verlenen van het verbod. Het derde lid bakent de verbodsbepaling af. 3. Wijziging ar9kel 2:78, gebiedsontzegging: opnemen verbod t.b.v. toekennen feitcode;

-2-

De Commissie Feiten en Tarieven van het Parket Centrale Verwerking Openbaar Ministerie (CVOM) is bereid om een feitcode aan overtreding van de gebiedsontzegging te koppelen als dat in dit ar9kel expliciet is geregeld. Door het nieuwe vierde lid in combina9e met straGaarstelling in ar9kel 6:1 APV is het mogelijk om een boete op te leggen aan degene die een gebiedsontzegging overtreedt. Voor het afdoen met een feitcode moet er in het proces-verbaal ook een kaart van het desbetreffende gebied worden meegestuurd. Er zal namelijk getoetst moeten worden of de ontzegging in persoon is uitgereikt en of het gebied waarop de ontzegging ziet, duidelijk kenbaar is gemaakt. De VNG stelt ook voor om ar9kel 2:81, ‘ondermijningsvergunning’, wetgevingstechnisch te wijzigen. In de vorige wijziging van de APV Nunspeet, is ar9kel 2:81 zoals de model-APV voorschrij7, niet overgenomen. De uitwerking van dit ar9kel bevindt zich in ‘Afdeling 13 Tegengaan van ondermijning’ van ar kel 2:80 – 2:89. Deze ar9kelen bevaHen dezelfde inhoud als ar9kel 2:80 en 81 van de model-APV. De huidige Afdeling 13 Tegengaan van ondermijning is in samenwerking met de WIV gemeenten opgesteld. Dit betekent dat de zes deelnemende gemeente ( Elburg, Epe, HaHem, Heerde, Oldebroek en Nunspeet) dezelfde opzet in de APV hebben opgenomen. Daarnaast is binnen de organisa9e aangegeven dat ar9kel 2:57 Loslopende honden een lid e.

moet worden toegevoegd. Lid e. gaat luiden: ‘op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbank, speelweide of op een andere door het college aangewezen plaats een hond te laten verblijven of te laten lopen.’ Dit om uitvoering te geven aan het reeds eerder vastgestelde hondenbeleid. Stand van zaken APV: reclamebeleid en sandwichborden Toegezegd is dat de herziening van het reclamebeleid meegenomen wordt in de wijziging van de APV. Waaronder ook de abri’s en de sandwichborden. Er valt onderscheid te maken tussen het reclamebeleid (waaronder abri’s) en de sandwichborden. De stand van zaken is als volgt. Reclamebeleid Op dit moment is er geen reclamebeleid in de gemeente Nunspeet. In de APV zijn de volgende ar9kelen opgenomen met betrekking tot reclame: 1. 2:10 voorwerpen op of aan de openbare plaats (hier vallen de sandwich- en aankondigingsborden onder); 2. 2:42 Plakken en kladden; 3. 4:7 Reclamemateriaal; 4. 4:15 Verbod hinderlijke of gevaarlijke reclame; 5. 5:7 Reclamevoertuigen. Voor de abri’s is een contract afgesloten met als einddatum 26 oktober 2028 waarbij de par9j ‘’Alrecon’’ de abri’s exploiteert voor het plaatsen van reclame. Sandwichborden De sandwichborden worden gebruikt voor het aankondigen van evenementen en ac9viteiten en zijn niet bedoeld voor overige reclame.

In mei 2024 is in de collegevergadering een voorstel besproken over alterna9even voor sandwichborden/spandoeken. Het vervolg is dat het alterna9ef ‘’digitale informa9eborden’’ verder wordt onderzocht en opnieuw aan het college wordt voorgelegd. Als voor dit alterna9ef wordt gekozen, verdwijnen de sandwichborden en komen er digitale informa9eborden voor in de plaats. De APV hoe7 hiervoor niet aangepast te worden.

-3-

Op dit moment is er geen reden om ar9kelen toe te voegen of te wijzigen in de APV. Dit besluit is mede gebaseerd op het feit dat er, indien er mogelijke discussiepunten ontstaan, al9jd goed overleg plaatsvindt met de betrokken organisa9es. Ter verduidelijking: commerciële reclame valt onder de vrijheid van meningsui9ng, zoals beschermd door ar9kel 10 van het EVRM. Beperkingen op deze vrijheid zijn alleen toegestaan als ze weHelijk zijn vastgelegd en noodzakelijk worden geacht in een democra9sche samenleving. Par cipa e Par9cipa9e met burgers hee7 niet plaatsgevonden. De impact van de aanpassing is niet dusdanig groot dat het gewenst is om burgers bij de aanpassingen te betrekken. Communica e: De gebruikelijke procedure bij het vaststellen van een verordening wordt toegepast. Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Algemeen Bestuur tijdens haar vergadering van 10 december 2024 aan de orde geweest. Stukken ter inzage -Bijlage(n) Aanpassingen APV 2024-2025 was-wordt-tabel Algemene plaatselijke verordening 2025 mv

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom