AP 10. Bijlage conceptbrief aan GS wensen bedenkingen raad recreatiezonering

NUNSPEET



ELSPEET



HULSHORST



VIERHOUTEN

Aan het college van Gedeputeerde Staten van Gelderland Postbus 9090 6800 GX Arnhem

datum november 2021 V

ons kenmerk 0302115139

raadsbesluit 25-11-2021

behandeld door mevrouw H. Bovee

bijlage 1 1

onderwerp:

Wensen en bedenkingen concept recreatiezoneringsplan Veluwe

Geachte college, Op 12 oktober is het concept recreatiezoneringsplan Veluwe aangeboden aan ons college. Wij hebben de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om daarover wensen en bedenkingen kenbaar te maken. De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 25 november 2021 de wensen en bedenkingen geformuleerd. Het raadsvoorstel-/besluit treft u hierbij aan. Via deze brief maken wij de wensen en de bedenkingen van de gemeenteraad over het concept recreatiezoneringsplan Veluwe aan u kenbaar. De Veluwe is een groot en waardevol natuurgebied. Mede dankzij deze natuur is het ook een populaire recreatiebestemming. De gemeenteraad onderschrijft het belang van een goede balans tussen de recreatieve beleving van de Veluwe en het behoud van de beschermde Veluwse natuur. Het principe van het recreatiezoneringsplan kan hieraan bijdragen, doordat dit inzichtelijk maakt waar meer ruimte voor recreatie is en op welke plekken de natuur extra rust en ruimte nodig heeft. Het is goed om daarbij meerdere zones te onderscheiden met verschillende gradaties tussen natuurbeleving en natuurbehoud. Geleiden en verleiden Het uitgangspunt van het verleiden en geleiden van recreanten is daarbij van belang.

Dat betekent ook dat er niet alleen naar maatregelen ter bescherming en behoud van de natuur gekeken wordt, maar ook naar het faciliteren en voorzien in de recreatieve behoefte op die plekken waar meer ruimte voor recreatie is. In het recreatiezoneringsplan zijn hiertoe maatregelen opgenomen. Daarnaast wordt er door partners al op diverse manieren gewerkt aan verschillende initiatieven die bijdragen aan het ‘geleiden en verleiden’ van recreanten en het ontlasten van de natuur op het Veluwe. Een voorbeeld hiervan is de aanpak van de Regiodeal Veluwe. Hierbinnen is een van de lijnen de ontwikkeling van ontvangstlocaties, de Poorten naar de Veluwe. Binnen de gemeente Nunspeet wordt zo’n poort (huidig Veluwetransferium) ontwikkeld in het verlengde van het project Stationsomgeving. Onze gemeente ondersteunt graag ontwikkelingen die zich richten op geleiden door verleiden.

Markt 1 Postbus 79 8070 AB Nunspeet Fax (0341) 26 00 48 Telefoon (0341) 25 99 11 Internet www.nunspeet.nl E-mail gemeente@nunspeet.nl IBAN NL05BNGH0285013521 BIC BNGHNL2G

-2-

Gezien de raakvlakken en relevantie hiervan in relatie tot de recreatiezonering vragen wij de provincie dan ook om initiatieven van geleiden door verleiden actief te stimuleren en financieel te ondersteunen. Op deze manier kunnen er interessante alternatieven worden ontwikkeld in zone A en B ter ontlasting van zone C en D. Daarmee wordt de recreant verleid zijn tijd te verblijven in deze zones. Kansen en mogelijkheden buiten N2000 gebied Het is goed dat het recreatiezoneringsplan in gezamenlijkheid met de diverse terreineigenaren op de Veluwe tot stand is gekomen. Op deze manier kon er over de eigen terreingrenzen heen gekeken worden om tot één plan voor het Natura2000 gebied te komen. De gebieden aan de randen van de Veluwe, buiten het Natura 2000 gebied, bieden daarnaast ook kansen en mogelijkheden voor verdere spreiding van recreanten en ontlasting van het Natura2000 gebied op het Veluwe Massief. Het lijkt ons goed om naast het recreatiezoneringsplan, ook oog te hebben voor de kansen en mogelijkheden in de (nabije) omgeving en deze te versterken, ondersteunen en stimuleren. Uiteraard geldt ook in deze gebieden dat balans tussen recreatieve beleving en andere waarden als natuur en leefbaarheid van belang is. Rol van de provincie De recreatiezonering is een complexe opgave gebleken, waar veel verschillende stakeholders en belangen in meespelen.

Belangrijk is dat het recreatiezoneringsplan een dynamisch document blijft, waarin wanneer nodig aanpassing en bijsturing mogelijk is. Ook blijft de samenwerking tussen terreineigenaren en de communicatie en afstemming met belanghebbenden zoals bewoners, ondernemers en gebruikersgroepen van belang bij het verder onderzoeken en uitvoeren van maatregelen. Daarbij helpt het als de provincie in zekere mate haar regierol blijft vervullen en het totaaloverzicht bewaakt. Ambtelijke capaciteit Het tot stand komen van de recreatiezonering heeft veel inzet van de betrokken partners gevraagd. Binnen gemeenten heeft het een groot beroep op de ambtelijke capaciteit gedaan. Ook de volgende fase zal de nodige inzet van partners vragen. Het is belangrijk dat de provincie ook in deze fase de partners, waar nodig blijft ondersteunen en faciliteren om samen tot goede resultaten te komen. Inhoudelijke reactie recreatiezonering gemeente Nunspeet Allereerst geldt dat voor de terreinen in gemeentelijk eigendom wij u hebben aangeven dat het uitwerken van een maatregelenpakket nu niet haalbaar is. Wij nemen dit mee in het opstellen van onze heide- en bosbeheerplannen. Dit zullen we in samenspraak met de verschillende stakeholders en onze inwoners gaan doen. De gemeenteraad is daarnaast van mening dat onze beheerders al jaren zoneren in onze gemeentelijke bossen.

Daarom verwachten we hier geen grootschalige wijzigingen. Wij zullen u ook meenemen in de uitkomsten van deze beheerplannen. Het participatieproces voor het conceptzoneringsplan is laat op gang gekomen wat ten koste gaat van het draagvlak voor de maatregelen. Wij zijn blij dat voor het Beekhuizerzand-Hulshorsterzand er onder regie van de provincie wel een nieuw gebiedsproces is doorlopen, Hierbij zijn uiteindelijk wel de belangrijkste stakeholders bereikt zijn en hebben zij hun inbreng zowel online als tijdens fysieke bijeenkomsten kunnen geven. Dit heeft geholpen in het vinden van draagvlak voor de maatregelen in dit gebiedsproces. Graag wil de gemeenteraad vier aandachtspunten ter overweging mee geven. 1. MTB routes Ondanks de inbreng van belanghebbenden is voor het Hulshorsterzand nog geen overeenstemming bereikt voor een aantrekkelijke MTB-verbinding tussen Nunspeet en Harderwijk. Een aantrekkelijke jaarrond toegankelijke MTB-verbinding tussen Nunspeet en Harderwijk is van groot belang voor de toegangspoort naar de Veluwe via het Veluwetransferium - als onderdeel van de regiodeal Veluwe - en voorts in het belang van de realisatie van een MTB-netwerk op de Veluwe. Dit onderdeel is als een onderzoeksmaatregel opgenomen in het recreatiezoneringsplan. Wij zien

-3-

graag dat alle stakeholders zoals de TC De Volharding worden betrokken in het uitwerken van deze onderzoeksmaatregel. Dit draagt bij aan het draagvlak.

2. Verlengd broedseizoen Daarnaast willen we ook uw aandacht vragen voor de lengte van het broedseizoen. Deze loopt van 15 maart tot 15 juli. In het Hulshorsterzand wordt deze verlengd (in tegenstelling tot het Kootwijkerzand) tot 1 september. Dit betekent dat het Hulshorsterzand in de zomerperiode niet toegankelijk. De argumentatie die hiervoor gegeven wordt is dat de nachtzwaluw in deze periode broedt. Uit de rapportages van SOVON blijkt er bij de nachtzwaluw sprake is van een stijgende populatie op het Hulshorsterzand en de Veluwe. Daarmee lijkt de motivatie voor deze maatregel te vervallen. Daarom willen wij vragen of uw in afstemming met Natuurmonumenten (als gebiedseigenaar) uw standpunt over dit verlengde broedseizoen wilt herzien. Wij verwachten dat met het herzien van deze maatregel het draagvlak sterk zal toenemen. 3. Tweede doorsteek Klarenweg-Oudeweg In de gesprekken tussen de bewonersgroep Klarenweg en de provincie en Natuurmonumenten is gekeken naar een tweede doorsteek Klarenweg-Oudeweg, uit deze gesprekken is naar voren gekomen dat dit voorstel acceptabel lijkt voor Natuurmonumenten. Wij vragen u in gesprek te gaan en te blijven met de bewonersgroep over deze tweede doorsteek. 4. Jaarrond toegankelijk Hulshorsterzandroute Op dit moment is binnen de zonering het niet mogelijk dat de Hulshorsterzandroute het hele jaar toegankelijk is.

Graag willen wij u vragen om in overleg te blijven met Stichting Nunspeet uit de Kunst en te streven naar een jaarrond toegankelijke route. Daarnaast willen wij u vragen in het in het belang van blijvende participatie en draagvlak voor de zoneringsmaatregelen in gesprek te blijven met de stakeholders in het gebied Hulshorsterzand. Hiervoor geven wij u de volgende suggestie mee: richt een permanente klankbordgroep hiervoor in. Daarnaast vragen wij aandacht voor de communicatie rondom de zonering nu en in de toekomst. Tot slot. U bent als college nu in de fase voorafgaand aan de besluitvorming beland. In deze fase worden via verschillende wegen diverse stakeholders en belanghebbenden geïnformeerd over het concept recreatiezoneringsplan Veluwe. De strakke planning maakt dat procesmatig niet altijd de meest gangbare of gewenste route gevolgd kon worden. Zo stonden na publicatie van het concept recreatiezoneringsplan nog laatste bijeenkomsten in het kader van gebiedsprocessen gepland en is het niet overal haalbaar dat het ons college de gemeenteraad kon informeren en raadplegen voorafgaand aan de extra Veluwe Alliantie vergadering in december.

Het is dan ook goed dat het recreatiezoneringsplan in zijn volledigheid ter inzage gelegd wordt, zodat door een ieder op alle onderdelen een reactie en/of zienswijze gegeven kan worden die door uw college meegewogen wordt bij de definitieve vaststelling van het plan. Een afschrift van deze brief is verzonden aan de Veluwe Board en aan de Provinciale Staten.

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester,

mr. A. Heijkamp

B. van de Weerd