AP 10. Bijlage Advies op visie sociaal domein gemeente Nunspeet 2020

Advies m.b.t. Visie op sociaal domein

Op 16 november 2020 is de Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet (ASDN) gevraagd om advies uit te brengen op de “Visie op het sociaal domein Gemeente Nunspeet”. Ten grondslag aan dit advies ligt het document “Concept Visie Sociaal Domein Gemeente Nunspeet, versie november 2020”. Dit document is door mevr. Rutgers en mevr. Kamer (beleidsmedewerkers Jeugd en Volksgezondheid) toegelicht in de ASDN-vergadering van 23 november 2020.

1.) Advisering: Wij merken op dat: • Zowel indeling als taalgebruik in het voorliggende document qua leesbaarheid, voor alle doelgroepen zoals ook de Adviesraad Sociaal Domein, concreter, eenvoudiger en meer to-the-point zou mogen en kunnen. Er wordt veelvuldig jargon gebruikt en de tekst is niet makkelijk toegankelijk. Ook wordt er 3 hoofdstukken lang toegewerkt naar het geven van de feitelijke Visie op het Sociaal Domein (pas in hoofdstuk 4), hetgeen voor de lezer niet erg bijdraagt tot een inspirerend document •

In de aanloop naar de totstandkoming van de Conceptvisie zijn er in 2020 diverse bijeenkomsten geweest. Hieraan is ook deelgenomen door diverse leden van de ASDN. Enkele door hen gemaakte opmerkingen in deze bijeenkomsten lezen we niet terug in de opgesteld Conceptvisie, zoals over Veiligheid en Integraliteit

•

In de Conceptvisie zien we inhoud en uitvoering door elkaar heen lopen. Enerzijds zijn er verwijzingen naar uitvoeringsplannen, anderzijds wordt inhoudelijk de visie gegeven op het Sociaal Domein. Dat maakt het document lastig te voorzien van een advies, omdat het hoofdonderwerp, namelijk de inhoudelijke visie van de Gemeente Nunspeet, regelmatig beïnvloed wordt door uitvoeringsaspecten.

De ASDN geeft een positief advies op de Conceptvisie op het Sociaal Domein Gemeente Nunspeet, zoals beschreven in hoofdstuk 4, en met name paragraaf 4.1 en 4.2. De ASDN herkent zich in de uitgangspunten en de 3 kernwaarden, en onderschrijft het belang van deze kernwaarden apart, maar vooral ook in onderlinge samenhang. Het onderdeel positieve gezondheid is goed beschreven als zijnde belangrijk voor de 3 kernwaarden, en wordt op deze wijze goed toegevoegd aan de Conceptvisie.

2) Aandachtspunten Het document heeft een conceptstatus. Het is daarom nog mogelijk aanpassingen te verwerken en aanvullingen te doen. We hebben na lezing van de Conceptvisie een aantal aandachtspunten geformuleerd, die we daarom mee willen geven voor het vervolgproces.

a) Kernwaarde Veiligheid In eerdere bijeenkomsten is gesproken over de kernwaarde Veiligheid als één van de belangrijke onderdelen van een visie op het sociaal domein. Deze is in de Conceptvisie weggevallen. We hechten er aan dat deze alsnog wordt verwerkt in de Conceptvisie. Advies: Verwerk het onderdeel “Veiligheid” in de Conceptvisie door dit onderwerp niet alleen te benoemen, maar ook het belang van veiligheid in alle onderdelen van het sociaal domein te benadrukken.

b) Indeling document Conceptvisie Deze belangrijke overkoepelende Visie op het Sociaal Domein zou wat ons betreft beschreven moeten worden in een pakkend en inspirerend document voor de lezers. De opzet en inhoud van het voorliggende document boeit niet en is daardoor een lastig ‘door te werken’ document voor een geïnteresseerde lezer Advies 1: Kijk nog eens goed naar de indeling van het document. Na een korte inleiding zou de tekst van paragraaf 4.1 kunnen volgen als hoofdonderwerp. Gevolgd door een korte beschrijving van de 3 kernwaarden, die later uitgebreider aan de orde kunnen komen. Advies 2: Maak dit document tekstvriendelijker, zodat de leesbaarheid toegankelijk is voor alle doelgroepen, waaronder alle inwoners van Nunspeet, eventueel voorzien van meer infographics. Advies 3: Maak in het document een duidelijk onderscheid tussen de inhoudelijke visie en de uitvoeringsonderdelen, die later in een beleidsplan terug zullen komen. Geef bij de betreffende punten duidelijk aan dat deze in een later stadium uitgewerkt en beschreven gaan worden, zodat daar nu (nog) geen discussie over ontstaat en/of de nadruk op komt te liggen.

c)

Integraliteit tussen de kernwaarden

De drie kernwaarden binnen het sociaal domein, net als het onderdeel positieve gezondheid en veiligheid, zijn niet los van elkaar te zien. Sterker, ze zijn onlosmakelijk verbonden. Daar waar dat niet goed is geregeld lopen zaken binnen het sociaal domein langs elkaar heen, hetgeen ten koste gaat van de inwoners. Juist die inwoners die mee willen doen in de samenleving, maar hierbij ondersteuning nodig hebben. In het document lezen we nog onvoldoende terug van deze integraliteit. We willen juist dat de Gemeente specifiek integraliteit gaat nastreven in het beleidsplan. Advies: geef bij de visie duidelijker aan wat de onderlinge samenhang tussen de kernwaarden is, dat de Gemeente Nunspeet deze samenhang onderkent en hierbij integraliteit nastreeft.

d) Eigen regie/eigen verantwoordelijkheid In de conceptvisie wordt duidelijk aangegeven dat de eigen regie van de inwoners centraal staat. Vergroten van de zelfredzaamheid is daarbij uitgangspunt. Gevolgd door het gebruik van een eigen netwerk als vangnet. We willen benadrukken dat tijdens alle bijeenkomsten het signaal is afgegeven dat niet iedereen in staat is dit tijdig en adequaat te doen. Soms vraagt het teveel van iemand om zijn grenzen aan te geven en te vragen om ondersteuning, zelfs binnen het eigen netwerk. In één van bijeenkomsten wordt dit met het woord “empathie” omschreven. Advies: Geef bij de visie duidelijker aan dat niet alleen de burger en de samenleving ondersteuning bieden, maar dat ook de gemeente proactief haar best zal doen om, juist daar waar dit spanning en/of leemtes oplevert , tijdig en professioneel in te spelen bij die situaties waar het anders mis dreigt te gaan. We realiseren ons dat dit een hoge moeilijkheidsgraad heeft, dat wordt zeker door de inwoners ook onderkend. Maar juist omdat we staan voor een gezamenlijke opdracht hierin, wordt deze dan ook duidelijk verwoord.

e) Tot slot nog enkele tekstuele opmerkingen •

•

De tabel op pagina 7 voegt weinig toe zonder specifieke toelichting en/of duiding. Wel indien de cijfers worden vergeleken met bijvoorbeeld regionale of landelijke cijfers. Hieruit zou dan eventueel kunnen blijken dat er in de Nunspeetse situatie een zwaardere of lichtere taakstelling zou kunnen liggen op bepaalde gebieden De laatste alinea op pagina 10 kan de afsluiting van de hoofdstuk zijn, de rest op pagina 11 lijkt ons overbodig, omdat dit ook weer over uitwerking gaat, en bij ons veel vragen opleverde;

14-12-2020 Namens de Adviesraad Sociaal Domein

Dhr. A. Devilee, voorzitter