AP 10. Bijlage 1 aanvraag Veldenbos maatschappelijke opvang (geanonimiseerd)
Tekst van het document
Ko]
1van
Omgevingsloket
het
vestigen van maatschappelijke opvang voor maximale duur van 3 jaar publiceerbaar
10
de
Uw verzoek Ingediend bij
Gemeente
Soort
Aanvraag vergunning
Activiteit(en)
Bouwactiviteit
Afwijken
Nunspeet
regels in het omgevingsplan
van
Bouwactiviteit
Doel
Definitief
Status
Ingediend
Verzoeknummer(s)
20250620
(omgevingsplan)
(technisch)
01146
000
(ingediend
op
20-06-2025)
Project Naam
het
van
dit
vestigen
project maatschappelijke
van
Projectomschrijving het vestigen van maatschappelijke 3 jaar
opvang
voor
de maximale duur
opvang
voor
maximaal 12 personen
van
3 jaar
en
de maximale duur
van
Locatie Adres
Spoorlaan 42, BE (geanonimiseerd) Nunspeet
Algemeen U
kunt
bijlage toevoegen
een
over
het contact met anderen
(participatie).
Document
Vertrouwelijk
Bijlage 4.Verslag Omgevingsdialoog.pdf
Nee
Voeg als bijlage
toe: gegevens
de grens
van
de locatie.
documenten.
Geen
Participatie: anderen Heeft
over
u contact
betrekken
bij uw plannen
gehad
anderen
met
voor
wie de
omgeving
anders wordt door
uw
plannen?
Ja Hoe
Uw
heeft
verzoek
u
anderen
betrokken
bij uw plannen?
20-06-2025
2 van 10
geen
openbare informatie
Welke reacties heeft u gekregen? geen openbare informatie Verzoek Geef uw verzoek een naam het vestigen van maatschappelijke opvang voor de maximale duur van 3 jaar Toelichting op uw verzoek geen openbare informatie Uw referentienummer geen
openbare informatie
Hierbij verklaar ik alle vragen naar waarheid te hebben ingevuld. Ja
Zijn er gegevens die u later opstuurt? Denk aan bouwtekeningen , foto's , plattegronden , etc. Geef hier aan welke gegevens dat zijn en waarom u die later opstuurt. geen openbare informatie Zijn er gegevens die u nu niet opstuurt? Geef aan welke gegevens dat zijn en waarom u die niet opstuurt. Bijvoorbeeld omdat u die eerder heeft opgestuurd. geen openbare informatie
Uw verzoek
20-06-2025
o
Omgevingsloket
Uw
gegevens
E-mailadres
3 van 10
telefoonnummer initiatiefnemer
en
E-mailadres
openbare
geen
informatie
Telefoonnummer
openbare
geen
informatie
Gegevens vestiging of bedrijf initiatiefnemer KVK-nummer 72751495
Vooraf
ingevuld antwoord.
Handelsnaam
(geanonimiseerd) En Het
vooraf
ingevulde
antwoord is gewijzigd. Dit
was
'GPW.
RSIN
(geanonimiseerd) Vooraf
ingevuld antwoord.
Adresgegevens bedrijf initiatiefnemer Straatnaam
(geanonimiseerd) Vooraf
ingevuld antwoord.
Huisnummer 8
Vooraf
ingevuld antwoord.
Huisletter
Huisnummertoevoeging
Postcode
(geanonimiseerd) Vooraf
ingevuld antwoord.
Plaats Breda Vooraf Is het
ingevuld antwoord. postadres
hetzelfde als het hoofdadres?
Ja
Vooraf
Uw
ingevuld antwoord.
gegevens
20-06-2025
4 van 10
Contactpersoon
Wilt u een contactpersoon voor deze aanvraag of melding opgeven? Ja
Functie contactpersoon Eigenaar Voorletters geen openbare informatie Voorvoegsel geen openbare informatie Achternaam geen openbare informatie E-mailadres geen openbare informatie Telefoonnummer geen openbare informatie Wat voor adres wilt u opgeven als postadres?
binnenlands adres Straatnaam geen
openbare informatie
Huisnummer geen openbare informatie Huisletter geen openbare informatie Huisnummertoevoeging geen openbare informatie Postcode geen openbare informatie Plaats geen
openbare informatie
Uw gegevens
20-06-2025
5 van 10
Vragen
en
antwoorden
Bouwactiviteit (omgevingsplan) Algemeen Beschrijf de werkzaamheden waarvoor u een vergunning aanvraagt in een paar zinnen. het wijzigen van de compartimentering in verband met het gescheiden huisvesten van doelgroepen. Vink alle werkzaamheden aan die u wilt aanvragen. Andere veranderingen aan bestaande bouwwerken Verandert het aantal woningen of wooneenheden door de werkzaamheden? Nee Wat zijn de totale geschatte bouwkosten in euros (exclusief BTW)? 5000
Geef hier eventueel een toelichting op de geschatte bouwkosten. -
Indien er over uw bouwplan advies wordt gevraagd aan bijvoorbeeld een commissie die over welstand adviseert. Wilt u het bouwplan dan mondeling toelichten aan de adviseur? Nee
Gebruik Waarvoor gebruikt u het bouwwerk of het perceel nu? Iets anders dan wonen
Overige gebruiksfuncties: Geef aan waar u het bouwwerk en/of perceel momenteel voor gebruikt. hotel Gaat u het bouwwerk en/of het perceel ergens anders voor gebruiken? Ja
Veranderen gebruik: Waar gaat u het bouwwerk en/of perceel voor gebruiken? Iets anders dan wonen Geef aan waar u het bouwwerk voor gaat gebruiken. Zijn er meerdere gebruiksdoeleinden? Geef deze dan allen aan. maatschappelijke opvang Wat wordt de totale gebruiksoppervlakte van het bouwwerk in m2 na uitvoering van de
bouwwerkzaamheden? -
Zijn er meerdere gebruiksdoeleinden? Geef dan hier per gebruiksdoeleinde aan wat de totale gebruiksoppervlakte is. -
Bruto vloeroppervlakte bouwwerk Vragen en antwoorden
20-06-2025
6 van 10
Verandert de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden? Nee Bruto inhoud bouwwerk
Verandert de bruto inhoud van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden? Nee
Plaats van het bouwwerk Waar gaat u bouwen? -
Geef hier eventueel een toelichting op de plaats van het bouwwerk. -
Hoogte bouwwerk
Hoeveel bouwlagen heeft het bouwwerk? -
Parkeervoorzieningen Heeft of krijgt u parkeervoorzieningen op het eigen terrein? -
Seizoensgebonden en tijdelijke bouwwerken Gaat het om het bouwen of verbouwen van een seizoensgebonden bouwwerk? -
Seizoensgebonden bouwwerk: Het bouwwerk is aanwezig van -
Seizoensgebonden bouwwerk: Het bouwwerk is aanwezig tot -
Gaat het om het bouwen of verbouwen van een tijdelijk bouwwerk? -
Hoeveel hele jaren blijft het tijdelijke bouwwerk op de locatie staan? -
Hoeveel maanden blijft het tijdelijke bouwwerk op de locatie staan? -
Bodemonderzoek Is er een bodemonderzoek uitgevoerd? -
Blijkt er uit het bodemonderzoek dat de toelaatbare kwaliteit wordt overschreden? -
Geef een korte omschrijving van de geplande sanerende of andere beschermende maatregel. Vragen en antwoorden
20-06-2025
7 van 10
-
Afwijken van regels in het omgevingsplan Afwijken van regels in het omgevingsplan Omschrijf wat u wilt gaan doen. het vestigen van maatschappelijke opvang voor maximaal 12 personen voor de duur van maximaal 3 jaar Beschrijf hoe en in welke mate de voorgenomen activiteiten of het gebruik in strijd zijn met de regels uit het omgevingsplan. het vestigen van maatschappelijke opvang voor maximaal 12 personen voor de duur van maximaal 3 jaar Geef aan waarom u van regels in het omgevingsplan wil afwijken. zie efal onderbouwing Het afwijken van de regels in het omgevingsplan kan gevolgen hebben voor de leefomgeving.
Beschrijf deze gevolgen. zie efal onderbouwing Wilt u tijdelijk afwijken van de regels in het omgevingsplan? Ja
Tijdelijk afwijken: Geef aan hoe lang u wilt afwijken van de regels in het omgevingsplan. maximaal 3 jaar Milieueffectrapportage Wat geldt er voor de activiteiten van deze aanvraag? Geen project-mer-plicht en geen project-mer-beoordelingsplicht
Bouwactiviteit (technisch) Algemeen Wat gaat u bouwen?
wijzigen compartiment Gaat het om de bouw van één of meer gebouwen of om iets anders? Een of meer gebouwen Waarvoor gaat u het bouwwerk gebruiken? Kies alle gebruiksfuncties die relevant zijn.
Logiesfunctie Wat zijn de geschatte bouwkosten in euros (exclusief BTW)? geen
openbare informatie
Zijn er gegevens en bescheiden die u later wilt indienen? Geef dan hier aan welke gegevens en bescheiden u later wilt indienen. tekening
Vragen en antwoorden
20-06-2025
8 van 10
Gebruiksfunctie Voor welke logiesfunctie gaat u het gebouw gebruiken? Andere logiesfunctie Betreft het bouwwerk een woonboot of een ander drijvend object? -
Seizoensgebonden en tijdelijke bouwwerken Gaat het om het bouwen of verbouwen van een seizoensgebonden bouwwerk? Nee Gaat het om het bouwen of verbouwen van een tijdelijk bouwwerk? Nee
Informatie over stikstof en veiligheid bij uitvoering van bouwwerkzaamheden Levert u ook de gegevens aan over de stikstofemissies en de veiligheid bij het uitvoeren van de bouwwerkzaamheden? Nee
Vragen en antwoorden
20-06-2025
9 van 10
Bijlagen Bouwactiviteit (omgevingsplan) Bodemonderzoek Document
Vertrouwelijk
Bijlage 1_Wateradvies Hotel Veldenbos. pdf
Nee
Bijlage 2_Onderzoek wegverkeerlawaai. pdf
Nee
Bijlage 3_Voortoets stikstof. pdf
Nee
Bijlage 4_Verslag Omgevingsdialoog. pdf
Nee
ETFAL_Hotel Veldenbos_Maatschappelijk_Nunspeet_19 juni 2025. pdf
Nee
Parkeervoorzieningen Geen documenten. Situatietekening bestaande toestand Geen documenten. Situatietekening nieuwe toestand Geen documenten. Uiterlijk van het bouwwerk Geen documenten. Overige gegevens noodzakelijk voor toetsing aan omgevingsplan Geen documenten.
Afwijken van regels in het omgevingsplan Overige gegevens noodzakelijk voor toetsing aan het omgevingsplan Geen documenten. Overzichtstekening nieuwe toestand Geen documenten. Rapport archeologische waarde
Geen documenten. Situatietekening bestaande toestand Geen documenten. Situatietekening nieuwe toestand Geen documenten.
Bouwactiviteit (technisch) Bijlagen
20-06-2025
10 van 10
Plattegronden , doorsneden en detailtekeningen Geen documenten. Constructieve berekening Geen documenten. Constructieve veiligheid Geen documenten. Toelichting op ontwerp constructie Geen documenten. Beschermen van de gezondheid Geen documenten. Mechanische ventilatie Geen documenten. Duurzaamheid Geen documenten. Thermische isolatie Geen documenten. Bruikbaarheid en toegankelijkheid Geen documenten. Bouwwerkinstallaties Geen documenten. Veiligheid en gezondheid in omgeving bouwwerkzaamheden Geen documenten. Kwaliteitsverklaringen en CE-markeringen Geen documenten. Overige gegevens noodzakelijk voor toetsing Geen documenten.
Bijlagen
20-06-2025
Hotel Veldenbos Onderbouwing etfal – onderdeel maatschappelijke huisvesting Gemeente Nunspeet
Voorwoord Voor met
u
ligt de onderbouwing
Hotel Veldenbos.
etfal waarin
ingegaan
wordt op de
plannen die er zijn
Het
plan bestaat uit twee delen. De eerste is om
huisvesting
te bieden
aan
de
huisvesting
de horeca.
Het tweede
is
om
maatschappelijke huisvesting
van
werknemers
die in de
er
tijdelijk
regio werken
te bieden. Omdat
in
dat
gaat functioneren in één pand is dat in één onderbouwing etfal, de voorliggende op-
geschreven.
Maar omdat
hoeft te worden heeft
voor
gevraagd
voor en
de eerste geen de tweede
voor
de eerst, wordt het in twee
Voorliggende onderbouwing
adviesrecht
wel, wat
voor
vergunningaanvragen
etfal hoort
aan
de
gemeenteraad
de
planning gevolgen
be-
verdeeld.
bij het onderdeel maatschappelijke
huis-
vesting.
COLOFON
Gegevens
het
over
plan:
Plannaam:
Hotel Veldenbos
Datum:
19
Projectnummer
Buro SRO:
2025
24.20.58
(geanonimiseerd)
Opdrachtgever: Gegevens
juni
Buro SRO:
Projectleider Buro
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) En
SRO:
Bezoekadres vestiging
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) + Arnen ON
Telefoon:
026
E-mail:
(geanonimiseerd) Bmevuro-sro.nl
Internet:
www.buro-sro.nl
-
35 23 125
BURO
ÚÌSRo (geanonimiseerd) Hote
Inhoudsopgave Hoofdstuk
1
Inleiding
a
11
Aanleiding
a
1.2
Ligging
1.3
Wettelijke
14
Leeswijzer
Hoofdstuk 2
Voorgenomen ontwikkeling
2.1
Huidige
2.2
Toekomstige
Hoofdstuk 3
Beleid
3.1
Rijksbeleid
3.2
Provinciaal beleid
3.3
Gemeentelijk
Hoofdstuk 4
Veilige en gezonde fysieke leefomgeving
15
41
Weging
waterbelang
15
4,2
Activiteiten
milieuzonering
16
4,3
Bodem
17
44
Luchtkwaliteit
17
4.5
Geur
19
4,6
Geluid
21
4.7
Omgevingsveiligheid
23
4,8
Trilling
25
4.9
M.e.r.-beoordeling
26
Hoofdstuk 5
Goede
28
5.1
Zorgvuldig ruimtegebruik
5.2
Archeologie,
5.3
Ecologie
5.4
Verkeer
5.5
Duurzaamheid
5.6
Beoordeling afwijkingsmogelijkheden
33
Hoofdstuk 6
Conclusie
38
Hoofdstuk 7
Toestemming
71
Procedure
40
Hoofdstuk 8
Overige aspecten
A1
8.1
Participatie
a
8.2
Kostenverhaal
a
8.3
Vooroverleg
42
Hote
EN
(geanonimiseerd)
het
van
NER
aA
projectgebied
context
situatie
en
situatie
N
regelgeving
0
van
rijksregels
en
en
00
provinciale regels
(te)
beleid
het en
omgevingskwaliteit cultuurhistorie en
28
landschap
28 30
en
parkeren en
en
klimaatadaptatie
voorwaarden
31 32
40
Bijlagen
43
Bijlage
1
Wateradvies
Bijlage
2
Onderzoek
Bijlage
3
Voortoets stikstof
46
Bijlage
4
Verslag Omgevingsdialoog
47
44
wegverkeerslawaai
45
(geanonimiseerd) Hote
Hoofdstuk 1
Inleiding
_ Aanleiding
1.1
De initiatiefnemer is voornemens
werknemers/arbeidsmigranten 3 jaar zal het hotel hotel
ligt aan
meente
de
in bestaand
te huisvesten
grondig gerenoveerd
Spoorlaan
Nunspeet
om
maar
42. Omdat
wel
en
weer
ontwikkeling
wenselijk is, wordt
middels
als hotel in
onderbouwing
ling van functies aan
locaties
(etfal) conform
het
projectgebied
1.2
Ligging
van
Het
projectgebied ligt aan
de
ligging van
Globale
Hotel
het
de
wordt
een
Spoorlaan
projectgebied
in de
toegelicht waarom de
voor
maximaal 3
gebruik genomen
omgevingsvergunning
er
aan
sprake
voor
de voorgenomen is van
jaar
te realiseren. Na deze worden.
niet past in het omgevingsplan
planse omgevings-planactiviteit (BOPA) medewerking gevraagd teit. In voorliggende
in Nunspeet
maatschappelijke huisvesting
en
worden
deze
hotel Veldenbos
een
Het
van
de ge-
een
buiten-
tijdelijke activi-
evenwichtige toede-
Omgevingswet.
42 in MN (geanonimiseerd) Bijgevoegde
afbeelding
toont
globaal
omgeving.
ligging projectgebied in de omgeving (bron: openstreetmap.org)
(geanonimiseerd)
5
1.3
Wettelijke
Voor
de
(Bk)
een
context
overgangsfase
voor
beoordelingsregel
het
omgevingsplan
voor
opvolgende vergunningverleningen
omgevingsplanactiviteiten (BOPA). in ieder
geval sprake
activiteit niet in
is van
strijd
8.0e
het Bkl welke
van
bepaalt
dat
evenwichtige toedeling
een
is met een
vingsplanactiviteit. Daarbij
Dit artikel
bevat artikel
die
gelden
voor
buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Hierbij
en
dat ook de
instructieregels
‘planologisch basisbesluit’
het bouwvolume
indien
waaraan,
liggende onderbouwing etfal
is een
uit hoofdstuk
van
uit artikel
het Bkl
8.0b tot
van
gelden.
een
de
plaatsing
voorwaarden
kunnen
de
van
motivering
met
en
omge-
Dit maakt
het
omgevingsvergunning
een
bijvoorbeeld éérst toestemming
kan
locatie en
nodig,
onderdeel
5 van
een
opstellen
in de vorm van
te nemen
gewenste functie / activiteit op de
het
voor
(geanonimise rd) |
lid 2
buitenplanse omge-
regels
met de
8.0a,
voor
beoordelingsregels
overeenkomen
artikel
van
buitenplanse
van
(etfal) voor zover de
aan
de
eerst een
hoogte
functies
van
leefomgeving
locaties
aan
om
de
bij het toepassen
worden voldaan
moet
mogelijk
voor
ten behoeve
omgevingsvergunning
Dat betekent
worden
Besluit kwaliteit
eerder verleende
vingsplan.
een
12.27a
verleend
het
bouwblok,
de bouw-
worden
gekoppeld.
De voor-
van
het besluit tot
vergunningverle-
ning.
Wettelijke Deze
i.r.t. voorliggende
context
onderbouwing
onderbouwing
wordt
betrokken
het
planologische
gevingsplanactiviteit:
etfal
bij de omgevingsvergunningverlening basisbesluit.
Hoofdstuk 7 van deze
de
van
buitenplanse
om-
onderbouwing gaat daar
verder op in.
1.4
Leeswijzer
Onderhavige onderbouwing gaat toedeling
van
functies
aan
locaties.
gevolgd
door een
de voor
het
nieuwe
ontwikkeling getoetst
de
plan
toedeling
Daarna
in hoofdstuk
daarbij vergund
Elk
functies
van
wordt
beschrijving relevante
van
Hoofdstuk 2 begint met de voorgenomen
beleid van aan
aan
het besluit waar
locaties.
aspecten
die
In hoofdstuk
7 aangegeven
waar
en
van
In hoofdstuk
gemeente.
relevant
gaat over een evenwichtige
beschrijving
ontwikkeling.
Rijk, provincie, regio
diverse
een
het
zijn voor
huidige situatie,
3 wordt verwezen
In hoofdstuk 4 en de
naar
5 wordt de
fysieke leefomgeving
6 volgt de integrale weging
deze
de
van
alle
en
aspecten.
onderbouwing etfal betrekking op heeft
en
wat
wordt.
besluit dat op
basis van de
dat voldaan
wordt aan
komen
voor daarom wordt
altijd
in op dat deel van
een
Omgevingswet
genomen
evenwichtige toedeling daar in
voorliggend
van
wordt is breder dan
functies
stuk ook op
aan
locaties
in gegaan.
alleen de
(etfal). Dat
onderbouwing
Enkele
gebeurt
aspecten
in hoofdstuk
8
‘Overige aspecten’.
6
Hotel (geanonimiseerd)
Hoofdstuk
2
Voorgenomen ontwikkeling
In dit hoofdstuk wordt het initiatief beschreven.
Eerst wordt
ingegaan
projectgebied
Daarna wordt
ingezoomd
de
42
en
2.1
Huidige
Het
projectgebied
diezelfde weg. vooral
de relatie met de
is gelegen in
Het
aan
Luchtfoto
projectgebied (PDOK viewer)
modern
hotel wordt
gerealiseerd
kunnen
bekostigen
en
de
wat zal
bijdragen
maximaal 12 personen.
Hotel
huisvesting
van
heel minimaal.
De
maatschappelijke
huisvesting
de
arbeidsmigranten.
(geanonimiseerd)
Nunspeet.
een
In de
oprit aan
omgeving zijn
van
Nunspeet,
waar
van
wordt op
eigen
op
langere termijn een
duurzaam
en
het toerisme
aan
maximaal 37
voor
parkeervraag
zodat
verder
schappelijke opvang
In de
van
bevindt zich het centrum
renovatieplannen de
de
wordt ontsloten via
en
het centrum
renoveren
voor
van
van
richting
maal 3 jaar inzetten
den
initiatief.
situatie
De initiatiefnemer wil het huidige hotel gaan
binnen
beoogde
het
horecagelegenheden gevestigd zijn.
Toekomstige
van
Spoorlaan
de rand
In noordwestelijke
en
2.2
Nunspeet
projectgebied ligt aan
ook winkels
het
op het
van
situatie
woningen aanwezig.
van
omgeving.
op de bestaande situatie
in de
uit te werken, wil de
Het
eigenaar
het
deze
renovatie te
pand
voor
werknemers/arbeidsmigranten
pand
opvang
regio. Om
wordt
in het
hierbij van
pand
zal
en
maxi-
als maat-
buiten niet verbouwd
en
fysiek gescheiden plaatsvin-
Het bestaande groen op het perceel
blijft bestaan.
terrein voorzien.
7
Hoofdstuk
3
Beleid
In dit hoofdstuk
wordt
regelgeving
en
het initiatief
getoetst aan
beleid en
regelgeving op (geanonimiseerd) | provinciaal-, regionaal
beleid en
regelgeving.
Er wordt
gemeentelijk
en
ingegaan op geldend
niveau.
Vervolgens
wordt het
beoogde initiatief daaraan getoetst. 3.1
Rijksbeleid
3.1.1
Nationale
rijksregels
en
Omgevingsvisie
Per februari 2021
Omgevingsvisie (NOVI)
is de Nationale
mijnperspectief
op de ontwikkeling
kabinet
aan
pend
richting
de
grote opgaven
zullen veranderen.
duurzame mie
en
ter,
behoud
de
leefomgeving
die
het aanzien
van
Denk
aan
het bouwen
energie, aanpassing
aan
een
omschakeling
benoemt
keuzes
maken
werking
met
waar
het
in Nederland
tot 2050.
Met de NOVI
langeter-
een
geeft het
de komende
dertig jaar ingrij-
nieuwe
woningen,
ruimte
opwekking
klimaat, ontwikkeling
Alles
met zorg voor
een
voor
van
van
circulaire econo-
een
gezonde bodem,
schoon
wa-
aantrekkelijke leefomgeving.
een
Want
biedt
Nederland
Rijk nationale belangen, geeft
dat moet.
De NOVI
van
veranderend
kringlooplandbouw.
biodiversiteit en
van
Met de NOVI
naar
van
kracht.
van
niet alles kan
het
overal.
richting op
Deze
de vier
prioriteiten
visie is ontwikkeld
en
in nauwe
provincies, gemeenten, waterschappen, maatschappelijke instellingen
en
helpt
samen-
burgers.
Gebiedsgericht De
NOVI
van
de
benoemt een
aantal
waterveiligheid
denzee
enkele
en
land
(voorheen
ding
van
3.1.2
het
aspecten
de kust en rond de
aan
werelderfgoederen,
de
Besluit kwaliteit
In het Besluit kwaliteit en
locaties
teit moeten
in een
en
uitoefening
de
Het betreft de
de
van
defensietaken,
het
elektriciteitsvoorziening,
veiligheid
rond
behoud
en
bescherming de Wad-
van
(geanonimiseerd) Neder MN de
toekomstige
uitbrei-
rijksvaarwegen.
leefomgeving (Bkl)
leefomgeving (Bkl) staan regels over omgevingswaarden, instructieregels,
regels
voor
monitoring.
heeft geen directe uitwerking op de aan
de
ruimtelijk belang.
grote rivieren, bescherming
ecologische hoofdstructuur),
hoofd(spoor)wegennet
oordelingsregels
nationaal
van
Omgevingsplan
de verschillende
Het
Bkl
geldt voor
het
Rijk en
decentrale
overheden
fysieke leefomgeving. Bij een evenwichtige toedeling van of bij het vergunnen
instructieregels
en
van
een
been
functies
Buitenplanse Omgevingsplanactivi-
geformuleerde omgevingswaarden
in acht genomen
worden. Het
gaat hierbij e
Een
e
Het behoud
e
de
instructieregels
evenwichtige toedeling van
van
werelderfgoed
met het oog
functies en
aan
cultureel
op:
locaties;
erfgoed;
_ Natuurbescherming.
Daarnaast
8
over
gaat
het om
de
volgende omgevingswaarden
Hotel (geanonimiseerd)
e
Veiligheid primaire waterkeringen;
e
Veiligheid
e
Kwaliteit van
e
Waterkwaliteit;
e
Kwaliteit van
andere de
dan
primaire waterkeringen
de zwemlocatie.
verstedelijking
verstedelijking’ wordt
zorgvuldige afweging
5.129g
die voldoende
een
het Bkl
van
substantieel
ving bepaalt of het plan Artikel
5.129g
de Raad
Het
en
omvang
substantieel
de
die
Ladderplichtig
Toetsing
'nieuw'
projectgebied ligt nier in één
Het initiatief heeft daarmee
duurzame
besluitvorming geborgd bij ruimtelijke vraagstukbetrekking heeft op het
van
stedelijke ontwikkeling
een
woningbouwplan
in relatie
met de omge-
uitspraken
is. De Laddertoets
de
van
Afdeling bestuursrechtspraak
is vanaf
moet
12 woningen
alleen worden
van
sprake van
een
uitgevoerd wanneer
is.
het initiatief
van
Bkl. Via de ‘ladder voor
is. In
aan.
van
State zijn hiervoor lijnen uitgezet. Bij woningbouw
van
stedelijke ontwikkeling
3.1.3
en
dat de Ladder
is. De aard
voldoende
stedelijke ontwikkeling de
bepaalt
is ook onderdeel
geeft geen ondergrens
Bkl
bij het Rijk;
buitenlucht;
De ladder voor duurzame
ken. Artikel
in beheer
aan
het
rijksbeleid
de aangewezen
van
beschermde
gebieden
op voorhand geen effect op één of meerdere
uit de NOVI
met een
aspecten
(geanonimiseerd) |
of het
nationaal
ruimtelijk belang.
Voor
de
Laddertoets
wordt verwezen
naar
paragraaf 5.1
waar
onderbouwd
wordt of er
sprake
is van
zorgvuldig ruimtegebruik.
De
toetsing
de eventueel
aan
3.2
Provinciaal
3.2.1
Provinciale
Omgevingsvisie In de
De
Omgevingsvisie
De
wil de focus
Door
verkeer
daarin
en
De visie
leggen op
een
wil de
provincie
dat te bereiken
maat
Deze
Hotel Veldenbos
en
een
hoofdlijnen over
van
het
provinciale
het beleid van
de
pro-
vijftal beleidsterreinen: ruimte, natuur,
leefomgeving.
verbonden
werken
wordt de focus
circulaire
woon-
integreert
duurzaam,
energietransitie, klimaatadaptatie, en
staan de
vervoer.
te investeren
Gelderland centraal. Om
(december 2018)
Gaaf Gelderland gaat in de breedte
fysieke leefomgeving. en
land.
in hoofdstuk 4.
provinciale regels
en
Gaaf Gelderland
water, milieu
provincie
plaats
Gaaf Gelderland
beleid.
vincie voor de
beleid
vindt
omgevingsvisie
Omgevingsvisie
ruimtelijk
toepassing zijnde omgevingswaarden
van
aan
een
en
een
economisch
gezond, veilig,
gelegd op
zeven
krachtig Gelder-
schoon
ambities
en
welvarend
op het gebied
van
economie, biodiversiteit, bereikbaarheid, vestigingskli-
ambities worden
hieronder
kort
samengevat:
•
Een versnelde energietransitie gericht op forse vergroting van het aandeel duurzame energie ,
en passend bij de Gelderse kwaliteiten; •
Een op de toekomst toegerust beschermend klimaatbeleid;
•
Een voortvarend en innovatief circulair beleid;
•
Een stimulerend en beschermend beleid voor biodiversiteit;
•
Efficiënte duurzame en innovatieve bereikbaarheid toegesneden op de veranderende vraag;
•
Een duurzaam
,
,
,
dynamisch en toegankelijk economisch vestigingsklimaat waar voor onderne,
mers en inwoners een sterke aantrekkingskracht vanuit gaat; •
Een duurzaam en divers woon- en leefklimaat dat steeds weet te anticiperen op ontwikkelin,
gen.
Naast deze zeven ambities blijft het beleid uit de Omgevingsvisie uit 2014 gelden. Het gaat om de aanwijzing van functies van regionale oppervlaktewateren van gebieden waar milieukwaliteit bijzon,
dere bescherming behoeft van Natura 2000-gebieden en van bijzondere natuurgebieden. ,
3. 2. 2
Omgevingsverordening Gelderland
Op 24 september 2014 is door Provinciale Staten van Gelderland de Omgevingsverordening Gelderland vastgesteld. Deze wordt regelmatig op onderdelen geactualiseerd. De Omgevingsverordening is een uitwerking van de
Omgevingsvisie en stelt regels waaraan ruimtelijke plannen moeten voldoen.
De verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw beleid en is daarmee dus beleidsneutraal. De inzet van de verordening als juridisch instrument om de doorwerking van het provinciaal beleid af te dwingen is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van instructieregels noodzakelijk is om provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen uit het Bkl.
Klimaatadaptatie De provinciale omgevingsverordening die op 1 februari 2022 van kracht is geworden bevat de instructieregel klimaatadaptie (2. 65b). Voor zover een ruimtelijk plan een nieuwe activiteit of ontwikkeling mogelijk maakt
,
moet op basis van deze instructieregel de toelichting bij het ruimtelijk plan een be-
schrijving bevatten van de maatregelen of voorzieningen die worden getroffen om de risico's van klimaatverandering te voorkomen of te beperken en de afweging die daarbij is gemaakt. In die beschrijving moeten in ieder geval de volgende aspecten worden betrokken: waterveiligheid
,
wateroverlast
,
droogte en hitte. In paragraaf 4. 6 is invulling gegeven aan de wijze waarop in dit plan is omgegaan met het voorkomen en/of beperken van de risico's van klimaatverandering.
Gelderse streek Randmeerkunst Het projectgebied ligt in de Gelderse Streek Randmeerkust. Het gebied kenmerkt zich door een gradient van hoge gronden van het Veluwemassief naar de lagere gronden langs de Randmeren: een landschappelijke zonering met kwelzones en van zuid naar noord afstromende beken. Het gebied kent een kleinschalig half-open coulissenlandschap langs de bosrand van de Veluwe met afwisseling
10
Hotel Veldenbos
(open enken), houtwallen, buurtschappen, lanen, landgoederen, parkbossen
van
oude
en
recreatievoorzieningen.
3.2.3
bouwlanden
Toetsing
het initiatief
van
Voorliggend plan betreft lijke huisvesting. tijdelijk
Het
In de
aan
het
van
tijdelijk huisvesting
het creëren
omgevingsverordening
te transformeren
huisvesting
voor
het drinkwater
beschermen.
functies bevatten die de winning
winning
in het
hoge gronden
gebied
kent een
wal,
strandwallen,
in de Gelderse
duidelijke opbouw de oeverwal
een
bestaand
De activiteit
past
binnen
het beleid
Gemeentelijk
beleid
3.3.1
Omgevingsvisie
2018
gemeente Nunspeet heeft
Omgevingsvisie Nunspeet.
De
uitwerking.
streek
landschap
aan
een
gezamenlijke
De
speerpunten
N
Aantrekkelijke omgevingskwaliteit
@
Vitaal economisch
met een
actieve
kenmerkt
streek
ligt het pro-
zich door een
achter de strandwallen. het reliëf van
hiertussen.
niet
aangetast of verandert.
Door
de
gradiHet
de stuw-
verandering
van
provincie Gelderland.
voor
is
de
gehele gemeente opgesteld,
opgebouwd
de
in thema's
en
een
gebiedsge-
met de
gemeentes Nunspeet, Elburg
en
Oldebroek
van
deze
koers
Dit komt
voort uit de
behoefte
zijn:
samenleving en
identiteit
klimaat
Duurzaam, energieneutraal
(geanonimiseerd)
deze
laagtes
afzonderlijke omgevingsvisies.
Leefbare dorpen
Bereikbaar, nabij
en
gesteld.
Binnen
deelgebied
de
planhorizon 2030.
de basis voor de koers.
locatie
de
omgevingsvisie Nunspeet
De visie heeft als
ligt aan
provinciale Omgevingsvisie
gebaseerd op
integrale toekomstvisie
1.
ne
Hotel
deze
de
'intrekgebieden' mogen geen
sterk
en
de
Voorliggend initiatief maakt
lagere gronden
de IJssel
gemeente heeft een gezamenlijke agenda
(NEO),
de
die
Nunspeet een
De
de
langs
regels van
binnen
maken.
er in
Dit
landschapstypen,
en
verblijflocaties
genoemd.
Randmeerkunst.
van
hotel wordt het
3.3
richte
mogelijk
voorliggende
aan
het Veluwemassief naar
van
gebruik van
De
ontwikkelingen
deelgebied ‘Noordelijke Veluweflank’.
ent van
de
Nieuwe
eisen
kort
toeristische
om
maatschappe-
omgevingsverordening zijn regels opgenomen
fossiele energie
van
specifieke
geen
ligt het projectgebied
jectgebied
In de
seizoenarbeiders en
voor
mogelijkheid
fossiele energie niet mogelijk. Verder worden
van
Omgevingsverordening Verder
wordt de
beleid
seizoenarbeiders
van
projectgebied ligt in een intrekgebied.
kwaliteit van
provinciale
en
en
klimaatbestendig
toegankelijk
11
Planspecifiek Het
projectgebied
afwisselend
gebied.
op het behoud liteit door
bevindt zich in het deelgebied Eén
van
de uitgangspunten in dit
de karakteristieke
van
bijvoorbeeld leegstand.
mers/arbeidsmigranten ruimtelijke
en
als
‘Gemengd kleinschalig overgangsgebied’.
afwisseling
Door het hotel
maatschappelijke
gebied
is dat de
het voorkomen
en
ontwikkeling gericht moet zijn
van
vermindering ruimtelijke
tijdelijk in te zetten als huisvesting opvang
Dit is een
komt het hotel niet
leeg
voor
kwa-
werkne-
te staan en
blijft de
kwaliteit behouden
3.3.2
Omgevingsplan
Huidige
bouw-
en
gebruiksmogelijkheden
Het
tijdelijk deel van
gen
tijdelijk deel omgevingsplan (archeologieverordening (artikel 38,
ordening (artikel
het
6, Wet
omgevingsplan geurhinder
bestaat uit de
geldende bestemmingsplannen,
veehouderij), verordening
en
Monumentenwet
afvoer regen-
en
de verordenin-
1988), geurver-
grondwater (artikel
10.32a, Wet milieubeheer), hogere waarde besluiten (artikel 110a, Wet geluidhinder), vastgestelde
veiligheidscontouren (artikel 14, Besluit externe veiligheid inrichtingen) wordt per aspect de
ontwikkeling getoetst op strijdigheden.
het
wordt getoetst
omgevingsplan,
overgenomen
in het tijdelijk deel
Op grond
het
van
reca’. Daarnaast locatie de
de
gelden
de
van
het voorheen
het
van
bepalen
navolgende afbeelding
is een
dat één op één
is
omgevingsplan. heeft het
projectgebied
dubbelbestemmingen ‘Waarde-Archeologie’.
/ Seizoenarbeiders
Hierna
of het initiatief past binnen
geldende bestemmingsplan
het omgevingsplan
parapluplannen ‘Parkeren’,
beidsmigranten Op
tijdelijk deel
aan
Om te
de bruidsschat.
en
‘Bed
en
Breakfast’
e.a’. Dit laatste
uitsnede
van
en
Veder
bestemming
gelden
‘Onzelfstandige Bewoning
parapluplan
de
de
verbeelding
heeft
betrekking
tot het
op de en
‘Ho-
project-
Logies Ar-
project.
opgenomen.
_
Uitsnede
12
__ |
voormalig bestemmingsplan (geanonimiseerd) Centrum’ (Omgevingsloket.nl)
Hotel (geanonimiseerd)
Strijdigheden
initiatief in relatie tot
Het initiatief is in ode van
strijd
maximaal
met
3 jaar
het
omgevingsplan
ten behoeve
maatschappelijke opvang
omgevingsplan
niet is
omdat
van
toegestaan.
In het
in
is
binnen
bestemming
voor
dat het verboden
logies
te
Afwijkingsmogelijkheden ten / Seizoenarbeiders In het
een
peri-
werknemers/arbeidsmigranten
en
voor
de
met
en
Logies
bestemmingplan Nunspeet Centrum
het
bestemming ‘Horeca’
gebouw
een
arbeidsmigranten/seizoenarbeiders
van
pand
met
deze
anderen.
en
Logies Arbeidsmigran-
en
e.a
arbeidsmigranten
waaronder
en
een
Logies Arbeidsmigranten / Seizoenarbeiders e.a.’
vergunning
kan
worden
verleend
dat met een
tijdelijke omgevingsvergunning
voor
de
huisvesting
seizoenarbeiders.
en
In artikel 4.4.2 van
het
afgeweken
van
bepaalde
wing op
die
locatie,
die
als
dit
gebouw
en
deze
e
de
‘Parapluplan Onzelfstandige Bewoning
samenhang
‘Parapluplan Onzelfstandige Bewoning
het
van
voor
‘Parapluplan Onzelfstandige Bewoning
op grond
zijn voorwaarden opgenomen van
is om
gebruiken
tijdelijke gebruik van
het huisvesten
Arbeidsmigranten / Seizoenarbeiders e.a.’ namelijk bepaald
het
parapluplan
is
bepaald
in artikel 4.2.1
het
voor
herontwikkelingslocatie locatie
tijdelijk gebruik van
is aangewezen,
is in of in de
gelegen
locatie,
een
en
kan worden
van
bebou-
mits:
nabijheid
van
de bebouwde
kom
en
voorzie-
ningen; e
het
niet meer
e
heteen
e
dit niet leidt tot de
naar e
dan 50
maximale
strijdigheid
Algemene
Daarnaast
zijn op grond
te kunnen
meewerken
daan te
aan
zijn
e
Hotel
aan
te
zijn e.a.
aan
aan
artikel
wordt
uitgevoerd
te worden
dat deze
dit niet leidt tot
strijdigheid
de
logies
van
die
logies
logies
van
van
met een
betreft;
punt
die ook met de
wordt verwezen
4.
gemeente
voorwaarden
van
wordt
gedeeld.
toepassing
om
het woon-
en
leefklimaat;
b.
het straat-
en
bebouwingsbeeld;
c.
de
verkeersveiligheid
d.
de
brandveiligheid;
e
de externe
de
arbeidsmigranten / seizoenarbeiders bij de
letters a. t/m
aan
logies
dient vol-
e.a.
dient in elk
d.
arbeidsmigranten / seizoenarbeiders dat de behoefte
e.a.
van
arbeidsmigranten /
zijn aangetoond.
arbeidsmigranten/seizoenarbeiders werkzaam
zijn
in de
e.a.
dient aange-
(geanonimiseerd)
goede ruimtelijke ordening;
a.
(geanonimiseerd)
waarvoor
onder
volgende algemene
mate dient te
(in hoofdzaak)
en
4, lid 4.2.3,
zijn genoemd
de voorwaarde
aan
kom
arbeidsmigranten / seizoenarbeiders.
in voldoende
meegewerkt
de bebouwde
(met de mogelijkheid tot verlenging);
volgens
van
de voorwaarden
locatie binnen
goede ruimtelijke ordening,
parapluplan
meegewerkt
voldaan
indien wordt toond
met een
het huisvesten
seizoenarbeiders e
het
van
meegewerkt
geval
3 jaar betreft
Voorwaarden
indien wordt
indien wordt
e
duur van
plicht tot verblijfsregistratie
ereen
e
arbeidsmigranten per
parkeersituatie;
veiligheid;
13
=h
de
rampenbestrijding;
@
de
milieusituatie;
Ss
de cultuurhistorische
i
de
gebruiksmogelijkheden o
3.3.3
Toetsing past
binnen
strijd met
regels
van
de
voor
maximaal
huisvesting
wordt
gedeeld. aan
de
doelstellingen
het
omgevingsplan.
van
vingsvergunning
voor
onderbouwing
opgesteld.
worden
14
het
37
en
een
uitgevoerd
beleid
het beleid van
de
Het
biedt
wordt
gemeentelijk
gemeente.
die ook
De
mogelijkheden
om
werknemers/arbeidsmigranten. van
dit
een
De
5.6
gemeente
activiteit is echter in en
Logies
omgevingsvergunning
parapluplan.
Daarom wordt waarvoor
Beoordeling afwijkingsmogelijkheden
een
Ar-
te verle-
maatschappelijke opvang
buitenplanse omgevingsplanactiviteit aangevraagd In hoofdstuk
met de
‘Parapluplan Onzelfstandige Bewoning
12 personen valt niet onder de reikwijdte
is
aangrenzende gronden.
plicht tot verblijfsregistratie
beidsmigranten / Seizoenarbeiders e.a.’ nen
de
van
er de
het initiatief
van
De activiteit de
waarde;
van
omge-
onderhavige
zal hier
nader
op
ingegaan.
Hotel (geanonimiseerd)
Hoofdstuk
4
In dit hoofdstuk
wordt
de voorgenomen
blijft voor 4.1
nu
Veilige en gezonde fysieke leefomgeving inzicht gegeven
ontwikkeling
veilige
een
het
van
Het
wettelijk
die
samenhangen
kader is
gericht op
met de
het
of met
de vraag
voor
ontstaat en
beleid als
watersystemen.
over
onderdelen van
het
Naast
gevolgen
die
wordt
mogelijk
het beleid van
het
watersysteem
specifieke regels
de
in het
stuursorgaan
dat is belast met het beheer
gevolgen
het beheer
van
het
De
verantwoordelijkheden
en
bevoegdheden
als
volgt
voor
inzicht in de
de
voor
gemaakt.
behouden
omgevingsplan, die
van
waterhuishouding
Het
wettelijk
kader is
waterschap.
(geanonimise rd) stelt dat in een omgevingsplan rekening wordt gehouden |
het
van
van
ruimtelijke ontwikkeling
het beheer van
als
gesteld
worden
watersystemen
de
met de
paragraaf
in
opvattingen
betrokken
gevolgen
voor
een
5.1.3
van
(geanonimise rd) |
het be-
duiding
de
van
watersysteem.
van
de
omgevingswaarden
ten
aanzien
van
water
zijn
onderverdeeld:
_ Rijk: omgevingswaarden voor (1) waterkwaliteit, (2) zwemwaterkwaliteit, (3) veiligheid van primaire
waterkeringen
die in het beheer e
bepalend zijn
gezonde fysieke leefomgeving
en
verkrijgen
voor
e
die samen
waterbelang
afhankelijk van zowel gemeentelijk 5.37
aspecten
in de toekomst.
en
Weging
Artikel
in de
(4) de veiligheid van
en
wezen
andere
delde
overstromingskans
nale wateren e
dan
op de
Het is aan
hiervan
het
bergingsmoeten
sprake
en
veiligheid
berekend
kunnen
is de
de
wateraspecten
beschreven
het
project moeten
worden
te
om
van
van
voor
zover
die niet
(1) bij de omgevingsverordening
bij het rijk in
afvoercapaciteit waarop (niet bij
is dient een
bij de weging
langer voorgeschreven
primaire waterkeringen,
beheer
per jaar van bij de omgevingsverordening en
zijn
bevoegd gezag
den betrokken
de
voor
primaire waterkeringen
Gemeente: gemeenten dien
dan
zijn bij het rijk (2.15 Ow);
_ Provincie: omgevingswaarden
met oog
andere
het
(2) de gemid-
aangewezen
rijk in beheer
gebieden
zijnde) regio-
ook zelf besluiten om
omgevingswaarden
BOPA
omgevingswaarde getoetst te worden.
ook aan
deze
hoe andere
waterbelang.
gemeente vrij
getroffen.
en
(2.13 Ow);
bepalen
en wordt
het
zijn
aange-
om
bestuursorganen bij de besluitvorming
Zodoende hier zelf
aangegeven welke
vast te stellen.
is de
invulling
eerdere, verplichte
watertoets
te geven.
geval
aan
In elk
aan
wor-
niet
worden
waterhuishoudkundige maatregelen
Over het initiatief wordt advies gevraagd
In-
de betrokken
voor wa-
terbeheerder.
Planspecifiek Waterberging De
ontwikkeling
aan
het
vindt
plangebied.
Hotel Veldenbos
plaats Er
zijn
binnen
bestaande
daardoor geen
bebouwing. Ook
waterschapsbelangen
wordt er geen in het
verharding toegevoegd
geding.
15
Wateradvies Voor dit project is een digitaal wateradvies ingevuld deze is opgenomen in Bijlage 1. Hieruit volgt een ,
‘geen belangen procedure’. Nadere afstemming met het waterschap is niet nodig. Overige aspecten Binnen het projectgebied zijn geen (beschermingszones van) beschermde waterkeringen/watergangen aanwezig. Tijdens de verbouwing worden geen uitloogbare materialen gebruikt.
Hiermee bestaat er voldoende inzicht in dit aspect dat wordt meegewogen in hoofdstuk 6.
4. 2
Activiteiten en milieuzonering
Bedrijven (die milieubelastende activiteiten uitvoeren/ ondernemen) kunnen niet zomaar naast een gevoelige functie zoals een woning ,
,
gerealiseerd worden. Ook andersom moet er zorgvuldig gemoti-
veerd worden dat een nieuwe gevoelige functie nabij bestaande bedrijven gerealiseerd kan worden. Milieuzonering is het aanbrengen van een noodzakelijke ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende en milieugevoelige functies ter bescherming of vergroting van de leefkwaliteit. Ook zorgt dit ervoor dat (bestaande) bedrijven niet onevenredig in hun belangen worden geschaad. De publicatie
“Bedrijven Milieuzonering” van de VNG is zeker ook gezien jurisprudentie een goed houvast hierbij. ,
,
De in deze publicatie genoemde richtafstanden tussen gevoelige functies en milieubelastende activiteiten gelden voor gemiddelde situaties. Er kunnen omstandigheden zijn waarom er toch van een andere afstanden uitgegaan kan of moet worden.
Op weg naar de inwerkingtreding van de Omgevingswet is door de VNG een nieuwe publicatie uitgegeven: Activiteiten en milieuzonering
Omgevingswet 2023. Kern van deze publicatie is om de toela-
ting van bedrijven te reguleren op basis van een beschikbaar gestelde milieuruimte per bedrijf aan de ,
hand van concrete milieunormen. In de nieuwe systematiek wordt de toelating van activiteiten niet meer gekoppeld aan een bij de regels behorende
Staat van bedrijfsactiviteiten met milieucategorieën.
Dit maakt het ook niet mogelijk de ontwikkeling van nieuwe gevoeligere objecten te toetsen aan bestaande bedrijven. Om die reden wordt voor de beoordeling van de omliggende activiteiten/ functies nog aangesloten bij de
richtafstanden uit de publicatie 'Bedrijven en milieuzonering'.
Planspecifiek Het realiseren van tijdelijke huisvesting voor seizoenarbeiders en maatschappelijke huisvesting be-
treffen nieuwe milieugevoelige objecten. Er zijn in de omgeving van het projectgebied geen milieubelastende functies aanwezig. Geurhinder van veehouderijen blijft in deze paragraaf buiten beschouwing. Dit wordt behandeld in paragraaf 4. 5. Geconcludeerd wordt dat er ter plaatse van de nieuwe tijdelijke huisvesting voor arbeidsmigranten en maatschappelijke huisvesting uit voorliggend plan
16
Hotel Veldenbos
sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Daarnaast worden met de ontwikkeling geen bedrijven
of functies belemmerd in hun bedrijfsvoering. Hiermee bestaat er voldoende inzicht in dit aspect dat wordt meegewogen in hoofdstuk 6.
4. 3
Bodem
Ter bescherming van de gezondheid en het milieu zijn er voor het aspect bodemkwaliteit instructieregels opgenomen in het Bkl. De algemene doelstelling van het bodembeleid is het waarborgen van de gebruikswaarde van de bodem en het faciliteren van het duurzaam gebruik van de functionele eigenschappen van de bodem
,
door in onderlinge samenhang;
•
de bodem te beschermen tegen nieuwe verontreinigingen en aantastingen;
•
te zorgen voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties rekening houdend met de ,
kwaliteiten van de bodem; •
de resterende historische verontreinigingen en -aantastingen duurzaam en doelmatig te beheren.
Er worden drie basisvormen van bodemgebruik onderscheiden: landbouw/natuur
,
wonen en industrie.
De gemeente stelt de waarde voor de toelaatbare kwaliteit van de bodem vast (bodemkwaliteitskaart) en neemt dit op in het definitieve omgevingsplan per
(art. 5. 89i Bkl). Deze waarden kunnen per gebied of
gebruiksfunctie verschillen.
Bij wijzigingen van activiteiten geldt dat de bodem geschikt moet zijn voor het beoogde gebruik. Dit
Planspecifiek Er is in dit geval geen sprake van een nieuwe bodemgevoelige locatie. De locatie was tot de verkoop in gebruik als hotel. Een hotel is al bodemgevoelige locatie mensen verblijven er immers meer dan ,
twee uur per dag. Een bodemonderzoek is daarom niet noodzakelijk. Hiermee bestaat er voldoende inzicht in dit aspect dat wordt meegewogen in hoofdstuk 6.
4. 4
Luchtkwaliteit
De hoofdlijnen voor regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen staan beschreven in de instructieregels opgenomen in het Bkl. Ter bescherming van de gezondheid zijn voor het aspect luchtkwaliteit instruc-
tieregels opgenomen in paragraaf 5. 1. 4. 1 Bkl en zijn de ‘omgevingswaarden richtlijn luchtkwaliteit’ opgenomen in paragraaf 2. 2. 1. 1 Bkl. Volgens deze regels gelden zogeheten omgevingswaarden voor
onder andere de in de buitenlucht voorkomende stikstofdioxide (NO2) en fijnstof (PM10). Een activiteit is toelaatbaar als aan één van de volgende voorwaarden wordt voldaan: •
er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een resultaatverplichting;
•
het project leidt per saldo niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
•
het project draagt alleen niet in betekenende mate bij aan de luchtverontreiniging.
Hotel Veldenbos
17
Mede
door het Nationaal
Nederland
de
Samenwerkingsprogramma
luchtkwaliteit
werkingtreding
de
van
aanzienlijk
Omgevingswet
Niet in betekenende mate Voor
de
aan
Vanwege
deze
(NSL)
is in de
verbetering
afgelopen jaren
komt het NSL
in
de in-
na
dan ook te vervallen.
(NIBM)
activiteit die niet in betekenende
een
toetsing
verbeterd.
Luchtkwaliteit
rijksomgevingswaarden
mate
(NIBM) bijdraagt aan
stikstofdioxide
voor
de
luchtverontreiniging,
fijnstof nodig.
en
Uit artikel
5.53
is geen 5.54
en
(geanonimise rd) volgt dat een project niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit als de toename van | de concentratie de
ject
NO2
jaargemiddelde binnen
1.
de
PM10
en
niet
concentraties.
hoger Er
zijn
is dan twee
1,2 ug/m3.
Dat is 3%
mogelijkheden
van
de
aannemelijk
om
omgevingswaarde
voor
te maken
pro-
dat een
NIBM-grens blijft:
Motiveren
dat het
project
binnen
de
getalsmatige grenzen
blijft. Onder deze ‘standaardgevallen Dit moet
wassen.
project
binnen
mogelijk
om
wel onder een
de
via
een
aangewezen
NIBM'’ vallen kantoren, woonwijken
bepaalde omvang
genoemde categorie,
alsnog
van
maar
en
het telen van
detailberekeningen aannemelijk
de
|
gestelde grenzen?
te maken
dat de
ge-
(geanonimiseerd) Valt een
blijven conform artikel 5.54
niet binnen
categorie
Het is dan
3%-grens
niet wordt
overschreden.
2.
Op
andere
een
Soms
kan
tool op
aannemelijk
kwalitatieve
een
een
manier
eenvoudige
en
maken
berekening
dat een
voldoende
snelle manier
of
een
project de 3%-grens zijn.
Veel
project
mensen
als
overschrijdt.
bepalen
in betekenende
luchtverontreiniging. Soms zijn detailberekeningen nodig
niet
met de NIBM-
mate
bijdraagt
aanvulling op de
de
aan
NIBM-tool.
Aandachtsgebieden Aandachtsgebieden zijn
locaties met
De
staan
aandachtsgebieden
fijnstof)
en
lid 3
staan in artikel de
bijde aanleg maal
fijnstof)
(aandachtsgebieden Bkl.
Gemeenten
voor
(NO2) zowel
die onder
en/of
fijnstof (PM10).
stikstofdioxide als
agglomeraties
vallen
situaties
moet
de luchtkwaliteit
altijd worden
in
beoordeeld:
van
een
tunnel
langer dan 100 meter, of als
een
tunnel
wijzigt en daarbij
mini-
100 meter toeneemt;
waar
mensen
bedrijfswoningen)
waarden
18
In enkele
_ bij de aanleg van een autoweg
Op plekken en
voor
lid 2
stikstofdioxide
_ bij een omgevingsvergunning voor een milieubelastende activiteit
e
e
5.51
concentraties
(aanwijzing agglomeraties richtlijn luchtkwaliteit en richtlijn gevaarlijke stoffen
lucht) Omgevingsregeling. e
in artikel
(aandachtsgebieden 2.38
hogere
voor
en
autosnelweg.
relatief kort verblijven, als het gaat
op locaties
luchtkwaliteit
of een
niet
waar
mensen
niet kunnen
om
arbeidsplaatsen (bedrijventerreinen
komen
is
toetsing
aan
de
omgevings-
nodig.
Hotel Veldenbos
Planspecifiek Luchtkwaliteit ter plaatse van het initiatief Het dichtstbijzijnde toetspunt voor luchtkwaliteit bij het projectgebied is de receptor wegverkeer 52584372_16065068 op circa 100 meter van het projectgebied. In de tabel hieronder zijn de totale concentraties van stikstofdioxide fijnstof en de fijnere fractie van fijnstof weergeven. ,
Gemeten totale concentratie
NO 2 (stikstofdi-
PM 10
PM 25 (fijnere frac-
oxide)
(fijnstof)
tie van fijnstof)
99 µg/m 3
145 µg/m 3
76 µg/m 3
40 µg/m 3
25 µg/m 3
,
,
,
,
jaargemiddelde 2023 (µg/m3) Resultaatverplichting concen-40 µg/m 3 tratie (µg/m3) kalenderjaargemiddelde De concentraties stikstofdioxide en fijn stof liggen ruim onder de gestelde grenswaarden. Met betrekking tot de luchtkwaliteit zijn geen belemmeringen voor onderhavig initiatief.
Bijdrage van het initiatief Ten aanzien van de bijdrage aan luchtkwaliteit is het initiatief van geringe omvang ten opzichte van de benoemde grenswaarde (3% 1. 500 woningen). Op basis van de te verwachten verkeersbewegin,
gen ten gevolge van het project is te concluderen dat dit project 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit
(in verhouding tot de functie van Hotel neemt het verkeer
af en sec de verkeersgeneratie van de nieuwe functie is flink minder dan de grenswaarde van 3%). Een nadere toetsing aan de rijksomgevingswaarden voor stikstofdioxide en fijnstof kan daarom achterwege blijven. Tevens ligt het projectgebied niet binnen de genoemde aandachtsgebieden (artikel 5. 51 luchtkwaliteit in aandachtsgebieden) voor stikstofdioxide en/of fijnstof. Hiermee bestaat er voldoende inzicht in dit aspect dat wordt meegewogen in hoofdstuk 6.
4. 5
Geur
In de regelgeving is bepaald dat een omgevingsplan erin voorziet dat de geur van een activiteit op een geurgevoelig gebouw
(artikel 5. 91 Bkl) aanvaardbaar moet zijn (artikel 5.92 tweede lid Bkl). In ,
,
artikel 5. 91 van het Bkl is de definitie van een geurgevoelig gebouw opgenomen. Het gaat dan in ieder geval om woningen onderwijsinstellingen gebouwen met gezondheidszorgfuncties en kinderop,
vang met bedgebied
,
(wat inhoudt dat er slaapgelegenheid is). Dit betekent dat de gemeente moet be-
oordelen of waarden afstanden of gebruiksregels leiden tot een aanvaardbaar hinderniveau. De ge,
meente moet onder de Omgevingswet rekening houden met mogelijke cumulatie van geur door meerdere activiteiten. De activiteiten dienen te voldoen aan de regels die in het tijdelijk omgevingsplan staan. Indien er nog geen aanpassing
Hotel Veldenbos
heeft plaatsgevonden van het tijdelijk omgevingsplan en sprake is van een
19
activiteit/inrichting die/dat voorheen gels
uit de Bruidsschat.
De
dierenverblijf (par. Voor
geur zijn
gemeente
er
22.3.6.2
zich
aan
moet
remissiefactor,
twee
typen
kan de
vingsplan
regels
houden.
milieubeheer
viel,
dan
gelden
de re-
voor
het
berijden
over:
landbouwhuisdieren
van
paarden
en
en
pony’s
in een
BS);
dierenverblijven
voor
het Activiteitenbesluit
Bruidsschat bevat
Geur door het houden
e
onder
In deze
normen
instructieregels zijn voor landbouwhuisdieren
opgenomen:
gemeente afwijken
deze
van
specifieke instructieregels waar
landbouwhuisdieren
voor
standaardwaarden
en
grenswaarden.
standaardwaarden, zolang
met een In een
dit onder de
de
geu-
omge-
gestelde
grenswaarden blijft.
Geurgevoelig gebouw Gelegen buiten
binnen
een
Gelegen binnen
Tabel
en
2,0 ouE/m3
8,0 ouE/m3
en
3,0 ouE/m3
14,0 ouE/m3
en
8,0 ouE/m3
20,0 ouE/m3
en
14,0 ouE/m
35,0 ouE/m3
concentratiegebied
buiten de
Gelegen
Grenswaarde
concentratiegebied
een
een
binnen
bebouwingscontour geur
binnen de bebouwingscontour geur
Gelegen buiten
de
Standaardwaarde
bebouwingscontour geur
concentratiegebied
buiten
de
bebouwingscontour geur
concentratiegebied
een
Standaardwaarde en
grenswaarde
toelaatbare geur
(ouE/m3
als
98-percentiel)
door houden
landbouwhuisdieren
met
geuremissiefactor op een geurgevoelig gebouw
(geanonimise rd) wordt onderscheid gemaakt tussen concentratiegebieden en niet-concentratiegebieden en |
In het binnen
en
buiten de
centratiegebieden der.
Het RIVM
geurhinder. tige
keuze.
Voor
dieren
bebouwingscontour.
valt
terug
geeft aan
Welk
te voeren
dat er geen
in de
waarvoor
op
een
verschil
gehinderde
Omgevingsregeling
omwonenden
geen
stand
geurgevoelig object buiten
tot een
meter
geurgevoelig object binnen er
gehouden
wordt
en
de
worden
paarden gelden afstandseisen.
bebouwde
gehouden.
Daarnaast
van
die er
20
gehouden wordt)
kom.
Deze
minimaal
de
buitenzijde
van
niet-con-
en
geurhin-
geurbelasting of
voor
aanvaardbaar
De
is, is een
minimaal
de bebouwde
afstanden
kom
beleidsma-
een
25 meter bedragen tot
van
geurgevoelig object
af-
100 meter tot
een
het aantal dieren
dierenverblijf (onafhankelijk een
zoals
te houden
aan
en
gelden ongeacht
gemeten vanaf het dichtstbijzijnde emissiepunt
betreffende dieren worden
moet de afstand
geurbelasting
en
omrekeningsfactoren zijn vastgesteld,
en
50
concentratiegebieden
in de relatie tussen
melkrundvee, vrouwelijk jongvee bedraagt
tussen
gezondheidskundige grenswaarden zijn
door geur
percentage
Het onderscheid
dat
een
stal waarin
van
de diersoort
buiten
de
de bebouwde
Hotel Veldenbos
kom
50 meter
en
bedragen
tot een
geurgevoelig object
binnen
de bebouwde
(gevel-gevel
kom
af-
stand). Planspecifiek Voorliggend initiatief voorziet
in het realiseren van
maatschappelijke huisvesting
die
geving hand
het
van
worden
projectgebied zijn geen
gesteld
dat er geen
kelingsmogelijkheden
Hiermee
bestaat
door
Veel functies
intensieve
veehouderijen
worden
als
geurgevoelige gebouwen.
veehouderijen aanwezig. worden
belemmerd
Daarnaast
in hun
en
In de om-
kan
op
voor-
bedrijfsvoering
en
ontwik-
geluid of ze
worden
voorliggend initiatief.
er voldoende
in de
inzicht in dit aspect
fysieke leefomgeving
blootgesteld.
eraan
gen, spoorwegen
De
en
regels
van
dat wordt
meegewogen
in hoofdstuk
bieden.
en
de
het om
gebouwen
Voor
andere
gebouwen
Dat doet de
gemeente
6.
Ze maken
geluid
van
geluid
geluidgevoelige functies.
m.b.t.
door weIn het Bkl
geluidgevoelige functies
ten behoeve
vanuit haar taak
functies zoals wonen,
van
de
stiltege-
en
gemeente zelf de
‘evenwichtige toedeling
mate
van
van
func-
over
ge-
locaties’.
is het onderdeel
activiteit op of in
een
geluid geregeld
in
omgevingsplan of een omgevingsvergunning
bevat standaardwaarden
en
provinciale wegen.
Gemeente-
en
en
en
en
Hotel Veldenbos
grenswaarde op de gevel
voor
een
Bruidsschat waar
grenswaarden
In Lden
voor
geluid
locatie
van
een
staan
is
regels
toegelaten op grond
omgevingsplanactiviteit. waarden
en
staan
in de
volgende
53
70
55
65
Lden
50
55
Lnight
40
45
geluidgevoelig gebouw bij toelaten geluidbron, Tabel 3.34
tabel.
Grenswaarde, in dB. 60
In Lden
In de bruids-
gelden).
50
In Lden
Industrieterrein
Standaardwaarde
die op een
Daarin
Standaardwaarde, in dB.
waterschapswegen.
lokale spoorwegen.
paragraaf 22.3.4.
geluidgevoelig functie
Geluidbronsoort
Hoofd-
geluid.
(functies) of locaties bepaalt
zijn waarden bepaald (zie artikel 22.57
Rijks-
van
Bij geluidgevoelige functies gaat
luid door een
Het Bkl
bescherming met
In de bruidsschat
schat
met
te gaan
bescherming tegen geluid.
een
te maken
hoe om
onderwijs of zorg.
aan
hebben
(geanonimise rd) over geluid gaan over het beheersen |
het
industrieterreinen
zijn instructieregels opgenomen
van
kunnen
seizoenarbeiders
voor
Geluid
4.6
ties
aangemerkt
tijdelijke huisvesting
en
3.35
|(geanonimise rd)
21
Het
bevoegd gezag
een
geluidgevoelig gebouw (artikel 5.78,
geluid
voldoet aan
tijdstip
van
de
moet
voorzien
in een
de standaardwaarde.
wijziging
bevoegd gezag mag
het
van
dan voldoen
aan
de eisen
uit de
grond
van
artikel
5.78,
lid 3 Bkl
bepaalt
_op
een
o
gevel,
o
op de locatie
Minder
De kans
geluid
dan de standaardwaarde
is aanvaardbaar als
(artikel 5.78m,
omgevingsplan
(spoor)weg
lokale
op gezondheidsschade
is klein
tot en
dat de waarden
op
als het
of het geluid op het lid 1 en
lid 2
aanvaardbaar beoordelen.
instructieregels (artikelen 5.78m het
door een
met
Bkl).
Het
Het besluit
5.78q Bkl). Op
gelden:
geluidgevoelig gebouw:
aangewezen
op de
Bkl).
geluidsniveau
dan de standaardwaarde
moet
e
lid 2
omgevingsplan,
geluid
meer
aanvaardbaar
als
het
waar
gaat
om
aanwezig geluidgevoelig gebouw
een
gevel mag komen,
een
als
het
gaat
om
van
een
woonschip of woonwagen
een
nieuw
te bouwen
geluid-
gevoelig gebouw
Het
e
op de begrenzing
van
e
in
locatie voor het
van
een
binnenwaarde,
bevoegd gezag
kan
alleen
gebouw
geval
de
toestaan
1.
geen
2.
geluid
in een
plaatsen
geluidgevoelige
tot en met de
grenswaarde op
kan treffen om
geluidbeperkende maatregelen
kel
5.78n,
de
overschrijding
lid
1,
onder a
bij voorwaarde 1 en
tegen
besluit tot dan de tieke
de standaardwaarde
van
overwegende
geluidwerende maatregelen
grenswaarde
geluidwering
In een
der a sub
De
zoveel
binnen
en
1
in
van
de
beperkt
geluidgevoelig deze
ruimte
grenswaarde.
aantal
stedenbouwkundige, verkeerskundige, bestaan
geluidgevoelige
lid 2
(binnenwaarde) (artikel 3.52 Bkl).
Deze
in een
(artikel 5.78n,
ruimte
is minstens
bestaande
van
geluid
Bkl);
ruimte
hoger
situaties is de
in
geluidgevoelig
grenswaarde 41
dB
ruimte
is
De karakteris-
3 dB groter dan het verschil tussen
grenswaarde
het geza-
is meestal
(artikel 3.52,
lid
36
1, on-
Bkl);
gezamenlijk geluid bepaalt (artikel 5.78q Bkl).
het
Bkl
beoordeelt
zijn
alleen van
geluidsaandachtsgebied.
(artikel 5.78p Bkl);
toepassing bij het
De omvang
van
van
het
Het
een
gemeenteweg,
geluidaandachtsgebied te
door het treffen van
als het
keersdrukte, rijsnelheid, afstand
nader
(arti-
te voldoen
Bkl);
aard
het
een
geluidgevoelig
een
de standaardwaarde
mogelijk heeft beperkt
bezwaren
gecumuleerd geluid
van
aan
lid 1b
het
geluidsregels
van
2 geluidbeperkende maatregelen overweegt die financieel doelmatig zijn
en
het treffen geen
menlijk geluid dB.
gevel
Bkl);
vervoerskundige, landschappelijke of technische 4,
de
als ze:
geluidbeperkende maatregelen (artikel 5.78n, 3.
ruimte.
van
bepalen tijdstip begrenst
dit aandachtsgebied
project tot de weg
door vaste
realiseren van
lokale
afstanden
en
eventuele
spoorweg
en
is
geluidgevoelige functies
afhankelijk van
de ver-
afschermende bebouwing.
waterschapsweg
(art. 17.5 omgevingsregeling),
zie
is tot een
navolgende
tabel.
22
(geanonimiseerd) Hotel
Geluidsaandachtsgebied
Breedte (m)
Weg bestaande uit 1 of 2 rijstroken snelheid 30 km/u of minder
100
Weg bestaande uit 1 of 2 rijstroken snelheid meer dan 30 km/u
200
Weg bestaande uit 3 of meer rijstroken
350
Lokale spoorweg bestaande uit 1 of 2 sporen
200
Lokale spoorweg bestaande uit 3 of meer sporen
350
,
,
Tabel: Breedte van het geluidaandachtsgebied vanaf de rand van de weg of de buitenste spoorstaaf , artikel 17. 5 omgevingsregeling
Wegen met een verkeersintensiteit van in elk geval minder dan 1. 000 motorvoertuigen per etmaal als kalenderjaargemiddelde hebben geen aandachtsgebied.
Planspecifiek Voorliggend plan maakt tijdelijke huisvesting voor seizoenarbeiders en maatschappelijke huisvesting mogelijk wat geluidgevoelige functies zijn. Daarom is getoetst aan de regels uit het Bkl. De projectlocatie is gelegen in het aandachtsgebied van de Rijksweg A28. In het kader van voorliggende ontwikkeling is een akoestisch onderzoek (spoor)wegverkeerslawaai uitgevoerd. Het onderzoeksrapport is opgenomen in Bijlage 2. Uit het onderzoek blijkt dat de geluidsbelasting op de gevel maximaal 529,
dB is. Deze waarde ligt 01 dB onder de grenswaarde van 53dB. Ter hoogte van de projectlocatie is ,
het geluid van het verkeer aanvaardbaar. Hiermee bestaat er voldoende inzicht in dit aspect dat wordt meegewogen in hoofdstuk 6.
4. 7
Omgevingsveiligheid
Omgevingsveiligheid beschrijft de risico’s die ontstaan als gevolg van opslag productie gebruik en ,
vervoer van gevaarlijke
,
stoffen en windturbines. Voor omgevingsveiligheid zijn regels opgenomen in
paragraaf 5. 1. 2 van het Bkl. De paragrafen 5. 1. 2. 2 tot en met 5. 1. 2. 6 van het Bkl gaan over het toelaten van beperkt kwetsbare kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en beperkt kwetsbare en kwets,
bare locaties in verband met het externe veiligheidsrisico van een activiteit die op een locatie is toegelaten op grond van een omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit.
Plaatsgebonden risico Grenswaarden en standaardwaarden voor het Plaatsgebonden Risico (PR) ten aanzien van (zeer) (beperkt) kwetsbare gebouwen en (beperkt) kwetsbare locaties zijn opgenomen in artikel 5. 6 tot en met artikel 5. 11a van het Bkl. Grenswaarden voor kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en kwetsbare locaties (art. 5. 7 lid 1 Bkl) worden in een Omgevingsplan in acht genomen. Met standaardwaarden voor beperkt kwetsbare gebouwen en locaties wordt in een omgevingsplan rekening gehouden
(art. 5. 11 Bkl). Voor het plaatsgebonden risico gelden afhankelijk van de activiteit vastgestelde af,
,
standen of te berekenen afstanden (bijlage VII Bkl).
Hotel Veldenbos
23
Groepsrisico Bij groepsrisico
is
sprake
van
‘aandachtsgebieden’. Hierbij gaat
meer
overlijden
als
rechtstreeks
personen
gebied.
Risicovolle activiteiten hebben
bieden
rond activiteiten
der aanvullende
van
gevolg
maatregelen
onvoldoende
een
voorval
ongewoon
per
jaar
binnen
een
de kans
die zichtbaar
beschermd
maken
zijn tegen
waar
de
mensen
gevolgen
van
dat tien of aandachts-
(geanonimiseerd) | Dit zijn ge-
rechtswege aandachtsgebieden (art. 5.12
gevaarlijke stoffen
met
van
het om
binnenshuis,
zon-
ongevallen
met
gevaarlijke stoffen (RIVM). Aandachtsgebieden zijn er voor de scenario’s brand, explosie
Afhankelijk
het
van
type
vaste afstanden
geving
Aandachtsgebieden
Binnen
een
brand- of
zichtbaar
aandachtsgebied
dan
ving (art. 4.90
kan
in het
sprake zijn van
aanwijzing
van
gemaakt
van
een
in de
bepalen (bijlage
VII
te
voorschriftengebied.
Een
gemeente
of explosievoorschriftengebied of
brand-
een
aandachtsgebied
gelden tot en
voor
nieuwbouw aanvullende
met 4.96
Voor
Bbl).
zeer
bouweisen een
(geanonimiseerd) |
kan
een
bouweisen
kwetsbare
gebouwen, en
gelden
er
kleiner
voorschrif-
uit het Besluit bouwwerken zoals
in het
leefomge-
scholen, kinderdagopvang, dus
altijd aanvullende
bij nieuwbouw (art. 5.14 Bkl). eventueel
vluchtroutes
en
voorschriftengebied
de bereikbaarheid
dan opgenomen
in de
Een
berekening
van
om
het
het
groepsrisico
de toelaatbaarheid
aandachtsgebied
van
kan
een
gemeente
het
gebied
door
aanvullende
eisen
stellen, bijvoorbeeld
hulpdiensten. Dergelijke
eisen worden
omgevingsvergunning.
groepsrisico te bepalen,
schrift) om
regel-
Register externe veiligheidsrisico’s (REV).
verzorgingstehuizen, geldt altijd een voorschriftengebied,
Los van
het
explosievoorschriftengebied aanwijzen (art. 5.14 Bk). Als het initiatief ligt in een
tengebied,
aan
gevaarlijke stoffen, zijn er voor
vastgesteld of zijn deze afstanden rekenkundig
worden
omgevingsplan afzien
en
activiteit met
gifwolk.
en
in een
maar van
van
een
Omgevingswet optioneel;
gemeente mag
hier nog
de situatie te beoordelen.
gebouw (dat
gen de mogelijke effecten
is onder de
een
voldoet aan
Uitgangspunt
de eisen uit het
grootschalig ongeval
met
wel om
BBL)
het is niet meer
vragen
(via
verplicht
een
voor-
is dat personen
buiten
een
beschermd
te-
voldoende
zijn
gevaarlijke stoffen bij de
risicobron.
Planspecifiek Via
de website
atlasleefomgeving.nl
ving inrichtingen, buisleidingen omgevingsveiligheid is hier
24
van
kan
voor
de locatie
en/of belangrijke transportroutes
belang zijn. Bijgevoegd
globaal aangegeven
worden
met de rode
een
vastgesteld of er in de aanwezig zijn
screenshot van
die
die website.
directe
in het Het
omge-
kader van
de
projectgebied
cirkel.
Hotel Veldenbos
Uitsnede risicokaart (bron: atlasleefomgeving. nl)
Op de risicokaart is te zien dat op circa 150 m afstand ten zuiden van het projectgebied een spoorlijn aanwezig is. Het projectgebied ligt binnen het risicocontour van deze spoorlijn in een gifwolk- en explosieaandachtsgebied. Het voormalige hotel lag echter ook al in deze risicocontouren. Het veranderen van de
functie van het pand draagt daarbij niet toe aan het groepsrisico.
Hiermee bestaat er voldoende inzicht in dit aspect dat wordt meegewogen in hoofdstuk 6.
4. 8
Trilling
Trillingen kunnen nadelige gevolgen hebben voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Ze kunnen
effect hebben op het welzijn of schade aan gebouwen veroorzaken. De Omgevingswet be-
schermt (delen van) gebouwen. Trilling wordt gezien als een milieubelastende activiteit. In het omgevingsplan neemt de gemeente regels op voor trillingen door milieubelastende activiteiten. Vastgelegd wordt welke trillingen door een activiteit in trillinggevoelige ruimten van trillinggevoelige gebouwen aanvaardbaar zijn. Hiervoor gelden de instructieregels over trillingen door activiteiten op trillinggevoelige gebouwen in het Bkl. Een trillinggevoelig gebouw is een gebouw of een gedeelte van een gebouw met een: a.
woonfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan;
b.
onderwijsfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan;
c.
gezondheidszorgfuncties met bedgebied en nevengebruiksfuncties daarvan; of
d.
bijeenkomstfunctie voor kinderopvang met bedgebied en nevengebruiksfuncties daarvan.
Voor andere gebouwen of locaties bepaalt de gemeente zelf de mate van bescherming tegen trillingen. Het onderdeel Trillingen is geregeld in paragraaf 22. 3. 5 van de Bruidsschat. Daarin worden re-
gels gesteld aan trillingen in een frequentie van 1 tot 80 Hz door een activiteit in een trillinggevoelige ruimte van een trillinggevoelig gebouw
,
die op een locatie is toegelaten op grond van een omgevings-
plan of een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit. Er gelden maximale waarden Hotel Veldenbos
25
voor
continue
trillingen
men
in de tabellen in artikel 22.88
drijvigheid) van
en
herhaald
voor
voorkomende
de
en
uitzondering
trillingen.
De maximale
in artikel 22.87a
waarden
(in verband
zijn opgeno-
met
agrarische
be-
de Bruidsschat.
Planspecifiek In de ruime oorzaken
omgeving
zoals
het
van
projectgebied zijn wel
activiteiten
grote wegen, spoorlijnen en/of industriële
namelijk op 125
meter
van
een
dat er
Het van
sprake
die
trillingen
bestaat
49
M.e.r.-beoordeling wetgeving
de
in hoofdstuk
en
In artikel
16.34,
als bedoeld
er voldoende
omtrent
vingswet
tweede
in artikel
11
en
lid van
2,
voorkeursbeslissing.
van
een
de
projectgebied
bevindt zich
het initiatief en de
is van
ver-
woningen
aanvaardbaar woon-
een
dat wordt
Het
de
Omgevingswet
m.e.r-beoordeling op grond
van
is opgenomen
in
afdeling
16.4
is aangegeven
dat onder
1.
V van
het
De eerste
de
van
Omge-
plan of programma,
een
een
omgevingsvisie,
van
de
zal
per
programma,
specifiek geval
na
milieubeoor-
omgevingsplan
een
moeten
en
gaan of er sprake is
SMB-richtlijn.
geen onderscheid
aangewezen
een
meer
gemaakt
drempelwaarden.
tussen
een
Er is dus nog
formele
vormvrije
en
één
maar
delingsprocedure. Beoordeling of een m.e.r.-procedure of m.e.r.-beoordeling plaats Bijlage
6.
SMB-richtlijn (richtlijn 2001/42/EG (Strategische
bevoegd gezag in de zin
in hoofdstuk
meegewogen
bij het Omgevingsbesluit.
V
Omgevingswet
verstaan
plan of programma
onder de
bijlage
onder a, van
een
Er wordt
inzicht in dit aspect
milieueffectrapportage (m.e.r)
deling), in ieder geval wordt
uit
kunnen
leefklimaat.
Hiermee
De
machines.
Gezien de tijdelijke aard
spoorweg.
op dichtere afstand tot de spoorlijn kan gesteld worden en
aanwezig
m.e.r.-beoor-
moet
vinden
volgt
project in
kolom
Omgevingsbesluit.
stap
is te
kijken of het project past binnen
de
omschrijving
van
een
1. 2.
Vervolgens
moet
plan’
Het
staat.
gekeken
worden
omgevingsplan
of in kolom 4 ‘de omgevingsvergunning' of ‘het omgevings-
is relevant als
in het
plan vergunningplichtige
activiteiten
wor-
den aangewezen.
3.
Als
bovenstaande
het
project een mer-plicht of een mer-beoordelingsplicht geldt.
de kolommen
2
o
Voldoet
het
o
Voldoet
en
stappen
van
toepassing zijn op
het
project,
moet Dit