Wettenseind ong - Bijlage Toelichting 12 Verzoek hogere geluidwaarde

3-11-2023

Aanvraag ontheffing Wet Geluidhinder Verzoek bij voorkeur digitaal indienen Naam project: Wettenseind ong., Nuenen

Adres van het project: Plaats van het project:

Wettenseind ong. Nuenen

Aanvrager Naam: Contactpersoon: Postbus/adres: Postcode: Plaats: Telefoon: E-mailadres:

Verzoek om afgifte van een ontheffing Wegverkeerslawaai

Als bedoeld in de Wet geluidhinder: artikel 83 (nieuwbouw woningen) artikel 82, lid 2 (nieuwbouw andere geluidsgevoelige bestemmingen + geluidsgevoelige terreinen) artikel 100a (reconstructie) Als bedoeld in het Besluit geluidhinder: artikel 4.9 Als bedoeld de Wet geluidhinder. artikel 45 (woningen buiten industrieterrein) artikel 46 (wijziging van een zone) artikel 47 (andere geluidsgevoelige bestemmingen + geluidsgevoelige terreinen buiten industrieterrein) artikel 60 (nieuwe woningen binnen industrieterrein) artikel 61 (vervanging woningen + andere geluidsgevoelige bestemmingen binnen industrieterrein)

Spoorweglawaai Industrielawaai

Gemachtigde Naam: 1. Contactpersoon: Postbus/adres: Postcode: Plaats: Telefoon: E-mailadres: Extern bureau (eventueel) Contactpersoon extern bureau Telefoon: E-mailadres:

-

Aanvraag HW Wgh Pagina 1 van 9

3-11-2023

Geldend bestemmingsplan 2.

Naam en datum vaststelling geldend bestemmingsplan

3. 4. 5.

Bestemming ontheffingspercelen Huidig feitelijk gebruik van de ontheffingspercelen Is voor dit plan reeds eerder ontheffing voor wegverkeerslawaai ex art.83, 85, 100a Wgh voor dit plan of gebied verleend? Is voor dit plan reeds eerder een ontheffing spoorweglawaai ex art. 4.9 Besluit geluidhinder verleend? a. Is voor dit plan reeds eerder een ontheffing industrielawaai ex art. 45, 46, 47 verleend? b. Is voor dit plan reeds eerder een ontheffing industrielawaai ex art. 60, 61 verleend?

6. 7.

Naam: Buitengebied Nuenen Datum vaststelling: 11-01-2018 Wonen Agrarisch Nee Ja, d.d. .... , kenmerk .... Nee Ja, d.d. .... , kenmerk .... Nee Ja, d.d. .... , kenmerk .... Nee Ja, d.d. .... , kenmerk ....

In voorbereiding zijnde bestemmingsplan/vergunning in het kader van de WABO 9.

Naam van het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan of omgevingsvergunning:

10. Indien er sprake is van een omgevingsvergunning, welke procedure wordt er toegepast (Wabo artikel 2.12 lid 1, sub a):

Nieuw bestemmingsplan Wettenseind ong. Nuenen Omgevingsvergunning..........(naam) Onder 1 (binnenplans) Onder 2 (kruimelgeval) Onder 3 (buitenplans)

Verzochte hogere waarde(n) 13. Waarvoor worden hogere waarden aangevraagd? Vanwege wegverkeerslawaai/spoorweglawaai/industrielawaai (doorhalen wat niet van toepassing is) Waarneemhoogte Verzochte hogere waarden WaarRijks-driehoeksAantal neem- punt coördinaten woningen/andere in dB (inclusief aftrek in geval (wnp) geluidgevoelige van wegverkeer) bestemmingen waarop wnp x y betrekking heeft Woning 01 164959,63 385668,99 1 1,5 / 4,5 / 7,5 50 / 51 / 50 Woning 02 164971,93 385659,12 1 1,5 / 4,5 / 7,5 51 / 51 / 51

Opmerkingen: 14. Is er ingeval van wegverkeersprake van een stedelijk of buitenstedelijk gebied

Buitenstedelijk Stedelijk Beide

Aanvraag HW Wgh Pagina 2 van 9

3-11-2023

Motivering verzoek Hoofdcriteria Overschrijding voorkeursgrenswaarde/zo klein mogelijk 15. Welke varianten om de overschrijding van de voorkeursgrenswaarde te verlagen zijn onderzocht? En zo ja, geef een schatting van de hieraan verbonden extra kosten? a. Stedenbouwkundige maatregelen, zoals meer afstand tot de bron b. Bronmaatregelen, zoals stil wegdek of verkeersmaatregelen (verlaging snelheid of verkeersintensiteiten, wijziging samenstelling verkeer, wijziging route zwaar verkeer) c. Overdrachtsmaatregelen, zoals wallen of schermen d. Ontheffingscriteria industrielawaai 16. Worden maatregelen getroffen?

Zie Akoestisch onderzoek d.d. 15 juni 2023 met kenmerk 20210044.v02.1 kosten ca. € n.v.t. kosten ca. € 150.000 kosten ca. € 15.500 kosten ca. € .... Zo ja, welke? .... Zo nee, ga naar 17

17. Waarom worden geen maatregelen getroffen? a. Vanwege stedenbouwkundige bezwaren

(zie bijlage 1, par. 3.4)

b. Vanwege financiële bezwaren

(zie bijlage 1, par. 3.4)

c.

(zie bijlage 1, par. 3.4)

Vanwege landschappelijke bezwaren

d. Vanwege verkeerstechnische bezwaren

(zie bijlage ........ )

Subcriteria Specifiek ten gevolge van wegverkeerslawaai 18. In geval er sprake is van een buitenstedelijke situatie: a. verspreid te situeren bebouwing; b. ter plaatse noodzakelijk zijn om reden van grond- of bedrijfsgebondenheid; c. het door de gekozen situering opvullen van een open plaats tussen aanwezige bebouwing; d. het ter plaatse gesitueerd worden als vervanging van bestaande bebouwing; 19. In geval er sprake is van een binnenstedelijke situatie: a. opname in een stads- of dorpsvernieuwingsplan; b. het door de gekozen situering of bouwvorm een doelmatige akoestische afscherming gaan vervullen voor andere woningen of voor andere geluidgevoelige gebouwen of geluidgevoelige objecten; c. ter plaatse noodzakelijk zijn om reden van grond- of bedrijfsgebondenheid; d. het ter plaatse situeren als vervanging van bestaande bebouwing; e. het door de gekozen situering opvullen van een open plaats tussen aanwezige bebouwing; 20. In geval er sprake is van de aanleg van een nieuwe weg (art. 76) of in geval er sprake is van reconstructie van een bestaande weg (art. 100a, eerste lid) a. noodzakelijke verkeers- en vervoersfunctie; b. verkeersverzamelfunctie, zodanig dat de aanleg zal leiden tot aanmerkelijk lagere geluidbelastingen van woningen binnen de zone van een andere weg. 21. Is er sprake van een toename van meer dan 5 dB? Nee, betreft max. 3 dB Ja, …. 22.

Wat is de maximale omvang van de toename? a. aantal woningen waarop de geluidbelasting van de gevel met meer dan 5 dB toeneemt; b. aantal woningen waarop de geluidbelasting van de gevel met meer dan 5 dB afneemt; c. ligging van de woningen waarop de geluidbelasting afneemt

3 dB Lden -

Aanvraag HW Wgh Pagina 3 van 9

3-11-2023 d. Verklaring wegbeheer dat financiële middelen uiterlijk voor afloop van de reconstructie ten behoeve van toepassing van artikel 90 of artikel 111b tweede of derde lid ter beschikking stelt (art. 100a, eerste lid, onder a2).

23

Zie bijlage ....

Aanvullende eisen bij aanleg van een nieuwe weg of reconstructie van een bestaande weg. Op welke wijze wordt voldaan aan hetgeen bepaald in artikel 111b Er dient bij de aanvraag tweede of derde lid, ten aanzien van de te treffen maatregelen, omgevingsvergunning inclusief de financiële consequenties? bouwen een onderzoek te worden gedaan naar de binnenwaarde van de woningen en de eventueel daaraan te koppelen noodzakelijke maatregelen aan de gevels.

Subcriteria Specifiek ten gevolge van railverkeer 24 Er is sprake van nog niet geprojecteerde of geprojecteerde woningen die: a. in de omgeving van een station of halte gesitueerd worden; b. verspreid gesitueerd worden buiten de bebouwde kom; c. ter plaatse noodzakelijk zijn om reden van grond- of bedrijfsgebondenheid d. ter plaatse gesitueerd worden als vervanging van bestaande bebouwing; e. in een stads- of dorpsvernieuwingsplan worden opgenomen; f. Door de gekozen situering of bouwvorm een doelmatige akoestische afscherming gaan vervullen voor andere woningen of voor andere geluidgevoelige gebouwen of geluidgevoelige terreinen; g. Het door de gekozen situering opvullen van een open plaats tussen aanwezige bebouwing; 25 Er is sprake van een nog niet geprojecteerde, geprojecteerde of te wijzigen spoorweg a. een noodzakelijke verkeers- en vervoersfunctie zal vervullen. Specifiek ten gevolge van industrielawaai 26 Er is sprake van nog niet geprojecteerde of geprojecteerde woningen die: a. een geluidbelasting ondervinden die gelijk is aan of lager dan het ter plaatse heersende referentieniveau b. ter plaatse noodzakelijk zijn om reden van grond- of bedrijfsgebondenheid; c. in een stads- of dorpsvernieuwingsplan worden opgenomen; d. zullen beschikken over ten minste een geluidluwe gevel; e.

dienen ter vervanging van bestaande bebouwing 27 Er is sprake van aanwezige of in aanbouw zijnde woningen die: a. een geluidbelasting ondervinden die gelijk is aan of lager dan het ter plaatse heersende referentieniveau N.B. In een bij te voegen beschrijving dient een nadere onderbouwing te worden gegeven voor het van toepassing geachte subcriterium.

Maatregelen in en aan in aanbouw zijnde of aanwezige woningen bij wijziging van een industrieterrein, aanleg van een nieuwe weg of reconstructie van een weg 28 Maatregelen aan bestaande of in aanbouw zijnde woningen a. Op welke wijze wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 111b Wet geluidhinder? b. Zal geheel worden voldaan aan artikel 111b Wet geluidhinder? c. Welke maatregelen als bedoeld in artikel 111b Wet geluidhinder worden getroffen? a. Wordt, in geval van nieuwe woningen, een buitenruimte aan de geluidluwe buitengevel gesitueerd? Aanvraag HW Wgh

Zie Akoestisch rapport .... d.d. …., nr. .... Ja Nee, omdat Zie Akoestisch rapport .... d.d. …., nr. .... Zie Akoestisch rapport .... d.d. .... , nr. .... Pagina 4 van 9

Maatregelen t.a.v. nieuwe en bestaande woningen 29 a. Op welke wijze wordt voor nieuwe woningen een geluidluwe Zie Akoestisch onderzoek buitengevel c.q. voor bestaande woningen een geluidluwe plek d.d. 15 juni 2023 veilig gesteld? met kenmerk 20210044.v02.1 b. Op welke wijze wordt voor nieuwe woningen veiliggesteld dat Door toetsing van het bouwplan aan de beschikking op het verzoek de verblijfsruimten voor zover als mogelijk worden gesitueerd hogere waarde aan de geluidluwe buitengevel?

Helmond,

Bijlagen behorende bij het verzoek om een ontheffing 1.

In voorbereiding zijnde bestemmingsplan

2.

Onderzoek wegverkeerslawaai Wettenseind naast 2A Nuenen, De Roever Omgevingsadvies, d.d. 15 juni 2023, referentie 20210044.v020.1

3.

Toelichting behorende bij het verzoek om afgifte van een ontheffing hogere grenswaarden voor het bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

www.arom.nl

Wettenseind ong., Nuenen Gemeente Nuenen

Ontwerpbestemmingsplan Toelichting

Opdrachtgever:

Datum vrijgave:

De heer F. Linders

oktober 2023

Rapportnummer:

Opstellers:

22-NUENWET-BP

mr. Q.W.J. (Krijn) de Ruijter M.G.A. (Marc) Haenraets, LL.B.

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 2 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

Inhoud 1.1 1.2 1.3 1.4

Aanleiding .................................................................................................................................................. 4 Ligging plangebied ..................................................................................................................................... 4 Vigerend bestemmingsplan ....................................................................................................................... 6 Leeswijzer .................................................................................................................................................. 6

2 HET PROJECT .................................................................................................................................7 2.1 Huidige situatie .......................................................................................................................................... 7 2.2 Beschrijving plangebied en omgeving ....................................................................................................... 8 2.3 Gewenste situatie ...................................................................................................................................... 9 2.4 Ruimtelijke kwaliteit .................................................................................................................................. 9 2.4.1 Bouwvlak .......................................................................................................................... 9 2.4.2 Beeldkwaliteit ................................................................................................................. 10 3 BELEIDSKADER ............................................................................................................................... 11 3.1 Rijksbeleid ................................................................................................................................................

11 3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) .................................................................................. 11 3.1.2 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012) .............................................................. 11 3.1.3 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) .................................................... 12 3.1.4 Structuurvisie Buisleidingen 2012-2035 ......................................................................... 13 3.1.5 Erfgoedwet en Omgevingsrecht ..................................................................................... 13 3.1.6 Wet natuurbescherming ................................................................................................. 14 3.1.7 Ladder duurzame verstedelijking.................................................................................... 14 3.1.8 Conclusie ......................................................................................................................... 15 3.2 Provinciaal beleid ..................................................................................................................................... 15 3.2.1 Omgevingsvisie Noord-Brabant ......................................................................................

15 3.2.2 Provinciale structuurvisie 2014 ....................................................................................... 16 3.2.3 Interim omgevingsverordening ...................................................................................... 16 3.2.4 Conclusie ......................................................................................................................... 19 3.3 Gemeentelijk beleid ................................................................................................................................. 19 3.3.1 Omgevingsvisie Nuenen ................................................................................................. 19 3.3.2 Bestemmingsplan ‘Buitengebied Nuenen’ ...................................................................... 20 3.3.3 Visie Ruimte voor Ruimte Nuenen .................................................................................. 20 4 OMGEVINGSASPECTEN ........................................................................................................................ 24 4.1 Inleiding ................................................................................................................................................... 24 4.2 Geluid .......................................................................................................................................................

24 4.3 Externe veiligheid .................................................................................................................................... 25 4.4 Luchtkwaliteit .......................................................................................................................................... 28 4.5 Bodem ...................................................................................................................................................... 31 4.6 Water ....................................................................................................................................................... 31 4.7 Archeologie en cultuurhistorie ................................................................................................................ 37 4.7.1 Archeologie ..................................................................................................................... 37 4.7.2 Cultuurhistorie ................................................................................................................ 40 4.8 Flora en fauna .......................................................................................................................................... 41 4.9 Bedrijven- en milieuzonering ...................................................................................................................

42 4.10 Verkeer en parkeren ................................................................................................................................ 44 4.11 Kabels en leidingen .................................................................................................................................. 44 4.12 Bezonning ................................................................................................................................................ 45

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 3 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

5 JURIDISCHE VORMGEVING................................................................................................................... 46 5.1 Wijze van bestemmen ............................................................................................................................. 46 5.2 Juridische methodiek ............................................................................................................................... 46 6 UITVOERBAARHEID .............................................................................................................................. 47 6.1 Overleg en inspraak ................................................................................................................................. 47 6.2 Economische uitvoerbaarheid ................................................................................................................. 48 6.3 Nut en noodzaak ...................................................................................................................................... 48 6.4 Maatschappelijke uitvoerbaarheid .......................................................................................................... 49

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 4 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

1

INLEIDING

1.1

Aanleiding

Initiatiefnemer wenst op zijn perceel aan de Wettenseind ong. te Nuenen één vrijstaande woning te realiseren. Het perceel is kadastraal bekend gemeente Nuenen, sectie D, nummers 4210 en 4051. Het plan is niet toegestaan op basis van het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied Nuenen’ dat vastgesteld werd op 1 november 2018 en gedeeltelijk onherroepelijk is. Het is noodzakelijk om voor het gebied een nieuw bestemmingsplan te laten vaststellen waarin de gronden de gewenste bestemming hebben. Onderhavig bestemmingsplan maakt de wijziging van de bestemming van de gronden mogelijk.

1.2

Ligging plangebied

De projectlocatie is gelegen in het zuidwesten van de bebouwde kom van Nuenen, in het buitengebied tussen Eindhoven en Nuenen, nabij de doorgaande weg tussen Eindhoven en Helmond (N270). Op navolgende afbeelding is de projectlocatie globaal aangeduid met een rode druppel. De projectlocatie is gelegen nabij de hoek van de kruising van de straten Opwettenseweg en Wettenseind, aan de zuidelijk gelegen zijde.

Afbeelding: Ligging projectlocatie in groter verband

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 5 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

In navolgende afbeelding is ingezoomd op de ligging van de projectlocatie.

Afbeelding: Ligging projectlocatie ingezoomd In navolgend afbeelding is een bovenaanzicht van het plangebied weergegeven. Het gaat om de percelen kadastraal bekend Gemeente Nuenen, sectie D, met nummers 4210 en 4051. Het perceel heeft een grootte van ca. 1.352 m2. Onderstaand is het perceel blauw omlijnd.

Afbeelding: Ligging perceel bovenaanzicht (Streetsmart)

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 6 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

1.3

Vigerend bestemmingsplan

De projectlocatie is geregeld in het volgende bestemmingsplan: ➢ ‘Buitengebied Nuenen’, dat werd vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 1 november 2018 en onherroepelijk is. De gronden zijn bestemd als ‘Agrarisch met waarden – Groenblauwe mantel’. Initiatiefnemer wenst deze functie om te zetten tot de functie wonen. In verband met strijdigheid met het bestemmingsplan is het gewenst om met een bestemmingsplan een nieuw planologisch-juridisch kader voor de locatie vast te leggen. Onderhavig bestemmingsplan voorziet hierin.

1.4

Leeswijzer

Na dit inleidende hoofdstuk volgt in hoofdstuk 2 een beschrijving van het project, waarbij wordt ingegaan op de huidige en gewenste situatie. Vervolgens komt in hoofdstuk 3 het beleidskader aan de orde. Hoofdstuk 4 gaat in op de omgevingsaspecten, terwijl hoofdstuk 5 een juridisch toelichting op de opzet van het plan geeft. Tot slot wordt in hoofdstuk 6 de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid gegeven en wordt de behoefte onderbouwd.

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 7 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

2

HET PROJECT

In dit hoofdstuk volgt een beschrijving van het plangebied en het plan.

2.1

Huidige situatie

De percelen zijn kadastraal bekend Gemeente Nuenen, sectie D, met nummer 4210 en 4051. Het perceel heeft een grootte van ca. 1.352 m2. Navolgend wordt het perceel vanuit verschillende hoeken weergeven.

Afbeelding: Zicht vanaf Wettenseind

Afbeelding: Zicht vanaf Wettenseind Het plangebied is op dit moment braakliggend.

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 8 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

2.2

Beschrijving plangebied en omgeving

Nuenen is gelegen in de stedelijke regio Brainport in de provincie Noord-Brabant. Ten noorden van het dorp is een oud akkerlandschap te vinden met enkele broekbosjes. Ten westen van het dorp is een cultuurlandschap met weilanden en ook tuinbouw. Het oude dorp Nuenen is via het historische patroon van veldwegen, linten en plaatsen en de vele relicten uit het agrarische verleden, nog steeds onlosmakelijk verbonden met het landschap. De jongere westelijke woonwijken zijn hier zorgvuldig ingepast. De linten en oude veldwegen zijn de belangrijkste dragers van het buitengebied. Het plangebied en de omgeving vormt een groen en dorps karakter. Van oudsher vormen de straten in het plangebied linten rondom de lagergelegen akkers, hier doorheen loopt een watergang. Het is een fijnmazig landschap dat bestaat uit bosjes en kleinschalige akkers die worden omlijnd door houtwallen. Door de uitbreiding van het dorp Nuenen zijn de meeste, van oudsher open, gebieden tussen de oorspronkelijke linten opgevuld met woonwijken. Ook is de bebouwing aan deze historische linten zelf verdicht. Er is veelal grootschalige woningbouw gepleegd en houtwallen zijn daardoor meestal verdwenen. In en rondom het plangebied is het oorspronkelijke agrarische karakter nog steeds zichtbaar. Er zijn smalle wegen te vinden met grasbermen waarin volwassen bomen staan met daarnaast een greppel voor de afwatering.

Er is gevarieerde bebouwing met verschillende langgevelboerderijen, bebouwing die bestaat uit hoofd- en bijgebouwen, met daaromheen beukenhagen, solitaire beplanting, dierenweides en fruitboomgaardjes. Er zijn lange zichtlijnen over het landschap.

Afbeelding: Bovenaanzicht projectgebied

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 9 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

Zoals te zien is in de vorige afbeelding vormt het projectgebied, een braakliggend terrein tussen bebouwing. Aan de andere zijde van de straat is ook braakliggend terrein gelegen tussen woongebied. De wegen die om het plangebied heen liggen zijn allemaal rustige wegen.

2.3

Gewenste situatie

Initiatiefnemer wenst één vrijstaande woning op te richten in het plangebied. De bouw van de woning heeft effect op de uitstraling van de omgeving, daarom is een goede landschappelijke inpassing van belang. De ontwikkelingen dienen het landelijke karakter in het plangebied te behouden en waar mogelijk te versterken. De bebouwing, de kavel en de beplanting moeten aansluiten bij het omliggende landschap. De op te richten woning sluit goed aan op de bestaande bebouwing. Met de realisatie van de woning wordt geenszins een aanzet geleverd tot een nieuwe stedelijke ontwikkeling.

2.4

Ruimtelijke kwaliteit

Door bureau 2architecten is een landschappelijke inpassing en beeldkwaliteit opgesteld. Het volledige bestand is te vinden in bijlage 1. Navolgend is de opzet van de inpassing voor de projectlocatie weergegeven.

2.4.1

Bouwvlak

De lintbebouwing aan de Wettenseind heeft variërende voorgevelrooilijnen. De voorgevelrooilijnen variëren tussen de 6,3m en 10m. op navolgend afbeelding wordt de situatie weergegeven.

Afbeelding: situatie voorgevelrooilijnen Wettenseind, 2architecten d.d. 7 april 2022

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 10 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

De voorgevelrooilijn voor de nieuw op te richten woning wordt op 8,5m gepositioneerd. Hiermee blijft er voldoende achtertuin beschikbaar en volgt de bebouwing de gemiddelde voorgevelrooilijn. Op de kavel wordt een bouwvlak gerealiseerd van (30m x 12m=) 360m2. Hierdoor wordt er ruimte geboden voor een royale woning. Vanwege wegverkeerslawaai dient het bouwvlak minimaal 8,5m van de perceelsgrens te staan om onder de grenswaarde te blijven. Het geel omlijnde in bovenstaand afbeelding omschrijft waar de geluidswerende voorziening van minimaal 2m hoog gerealiseerd dient te worden.

2.4.2

Beeldkwaliteit

De bestaande bebouwing aan de Wettenseind kenmerkt zich door zadeldaken, al dan niet met wolfseinden. De goothoogte varieert van 3,5m tot 4,5m en de nokhoogte van 7,5m tot 10m. De directe omgeving is bebouwd met boerderijen, schuren en plattelandswoningen. De hedendaagse architectonische verschijningsvorm van de nieuwe woning vertaalt voorgenoemde type woningen en sluit qua volume en kapvorm hierop aan. Het materiaal van het hoofdvolume bestaat uit metselwerk en accentmaterialen zoals hout of stucwerk. De daken worden voorzien met donkere dakpannen of riet. Verder is de detaillering eenvoudig.

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 11 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

3

BELEIDSKADER

Ontwikkelingen worden breder gedragen naarmate de ontwikkelingen in overeenstemming zijn met de beleidslijnen op de verschillende niveaus. In dit hoofdstuk wordt het beleid met betrekking tot de te ontwikkelen locatie beschreven.

3.1 3.1.1

Rijksbeleid Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

In Nederland staan we voor een aantal urgente opgaven, die zowel lokaal, nationaal als wereldwijd spelen. Denk aan de opgaven op het gebied van klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw. Deze opgaven zullen Nederland flink veranderen. Door goed in te spelen op deze veranderingen kan Nederland vooroplopen en kansen verzilveren. Met de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) dat is vastgesteld op 11 september 2020 geeft het Rijk een langetermijnvisie op de toekomst en de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. In de NOVI zijn deze maatschappelijke opgaven samengevat in vier prioriteiten: 1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; 2. Duurzaam economisch groeipotentieel; 3. Sterke en gezonde steden en regio’s; 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Ten aanzien van het plan In dit bestemmingsplan zijn geen strijdigheden met de uitgangspunten uit de NOVI opgenomen.

3.1.2

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012)

Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld, ter vervanging van de Nota Ruimte. De SVIR is het kader dat de ruimtelijke en mobiliteitsopgaven voor Nederland richting 2040 benoemt. In de SVIR wijst het kabinet gebieden aan die behoren tot de ‘nationale ruimtelijke hoofdstructuur’, en stelt voor deze gebieden te realiseren doelen op. Ten aanzien van het plan De projectlocatie is gelegen binnen het gebied dat is aangewezen als locaties voor militaire activiteiten en binnen het radarverstoringsgebied voor de militaire vliegbasis Volkel. In navolgende afbeelding is een uitsnede opgenomen van de verbeelding van de SVIR, de projectlocatie is weergeven met de rode druppel.

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 12 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

Afbeelding: Uitsnede verbeelding Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012) Het plangebied valt binnen het gebied ‘Locaties militaire activiteiten’ en ‘Radar verstoringsgebied’. Beide gebieden vallen onder nationaal belang 12 wat inhoudt dat er ruimte moet zijn voor militaire terreinen en activiteiten. Hieronder vallen locaties voor militaire activiteiten zoals laagvliegroutes en helikopterlaagvlieggebieden. Daarnaast vallen hieronder radarstations die taken vervullen voor de nationale veiligheid. In de volgende paragraaf wordt het Barro behandeld, deze voorziet in de juridische borging van het nationaal ruimtelijk beleid.

3.1.3

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is op 22 augustus 2011 vastgesteld. Het Barro voorziet in de juridische borging van het nationaal ruimtelijk beleid. Het bevat regels die de beleidsruimte van ander overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar nationale belangen dat noodzakelijk maken. De Wet ruimtelijke ordening (Wro), zoals die sinds 1 juli 2008 geldt, geeft aan de regering deze mogelijkheid om bij algemene maatregel van bestuur (AMvB) regels te stellen over onder andere de inhoud van bestemmingsplannen. Inhoudelijk gaat het om nationale belangen die samenhangen met het beschermen van ruimtelijke functies. Niet alle nationale ruimtelijke belangen staan in het Barro. Het bevat slechts de nationale belangen die via het stellen van regels aan de inhoud van bestemmingsplannen, en andere plannen van lagere overheden, beschermd kunnen worden.

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 13 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

Ten aanzien van het plan De ontwikkelingen in het plangebied hebben geen specifieke betrekking op de nationale belangen die in het Barro worden genoemd. 3.1.4

Structuurvisie Buisleidingen 2012-2035

Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft op 12 oktober 2012 de Structuurvisie Buisleidingen vastgesteld. Dit is een visie van het Rijk waarmee zij voor de komende 20 tot 30 jaar ruimte wil reserveren in Nederland voor toekomstige buisleidingen voor gevaarlijke stoffen. Het gaat daarbij om ondergrondse buisleidingen voor het transport van aardgas, olieproducten en chemicaliën, die provinciegrens- en vaak ook landgrensoverschrijdend zijn. Ten aanzien van het plan Het plangebied is niet gelegen in de nabijheid van een aangewezen leidingen tracé, er zijn dus geen ruimtelijke consequenties voor onderhavig plan.

3.1.5

Erfgoedwet en Omgevingsrecht

Met de Erfgoedwet beschermt de overheid het cultureel erfgoed in Nederland. Vóór 2016 waren er verschillende wetten en regels voor behoud en beheer van cultureel erfgoed. Sinds juli 2016 zijn die allemaal samengegaan in 1 wet. In de Erfgoedwet zijn bestaande wetten en regelingen gebundeld, een aantal regels is vernieuwd. Ook staan er regels in om belangrijk cultureel erfgoed beter te beschermen en behouden. • •

De duiding van erfgoed en de zorg voor cultuurgoederen in overheidsbezit staat in de Erfgoedwet (‘wat’) De omgang met cultureel erfgoed in de fysieke leefomgeving is geregeld in de Wabo (‘hoe’)

Per 1 januari 2012 schrijft artikel 3.1.6, tweede lid, onder a, Bro voor dat gemeenten een beschrijving geven van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden. De Rijksoverheid wil er hiermee voor zorgen dat er in de monumentenzorg niet alleen oog is voor het monument zelf, maar ook voor de omgeving ervan en het gebied op zichzelf: het zogenaamde gebiedsgerichte erfgoedbeleid. De belangrijke pijlers van zijn: ➢ Cultuurhistorische belangen meewegen in de ruimtelijke ordening ➢ Krachtigere en eenvoudiger regels ➢ Herbestemmen van monumenten die een andere functie krijgen

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 14 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

Ten aanzien van het plan De projectlocatie ligt in een gebied dat in het bestemmingsplan is aangegeven als zijnde een gebied met cultuurhistorische- en archeologische waarden. In paragraaf 4.7 ‘Archeologie en cultuurhistorie’ wordt hier nader op ingegaan.

3.1.6

Wet natuurbescherming

De Wet natuurbescherming is per 1 januari 2017 in werking getreden en vervangt de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet. De bepalingen uit de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn zijn in de Wet Natuurbescherming verwerkt. De volgende gebieden worden aangewezen en beschermd op grond van de Natuurbeschermingswet: ➢ Natura 2000-gebieden (Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebieden); ➢ Wetlands. Op 7 juli 2020 is door de Eerste Kamer een wetsvoorstel aangenomen voor de Aanvullingswet natuur Omgevingswet. Dit voorstel regelt de integratie van de Wet natuurbescherming in de Omgevingswet. Hiermee krijgt het onderwerp natuur een plaats in het nieuwe stelsel. De Wet natuurbescherming wordt te zijner tijd ingetrokken. De artikelen van deze wet treden in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld. Ten aanzien van het plan Door AROM B.V. is een stikstofberekening opgesteld. Het volledige onderzoek is te vinden in bijlage 9. Geconcludeerd wordt dat er geen berekenbare stikstofdepositie plaatsvindt als gevolg van de realisatie- en gebruiksfase van het plan. Soortenbescherming wordt nader toegelicht in paragraaf 4.8 ‘Flora en fauna’. 3.1.7

Ladder duurzame verstedelijking

Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) schrijft in artikel 3.1.6 voor om bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen een afweging te maken ten aanzien van de nut- en noodzaak in relatie tot duurzaamheidsaspecten. Dit is de zogenaamde ‘ladder voor duurzame verstedelijking’. Om knelpunten in de praktijk op te lossen is de Ladder r gewijzigd. De nieuwe Ladder is op 1 juli 2017 in werking getreden (artikel 3.1.6 lid 2 BRO). De wijzigingen ten opzichte van de huidige ladder zijn als volgt: ➢ De begrippen ‘actuele’ en ‘regionale’ zijn geschrapt. ➢ De nieuwe ladder bevat geen treden meer. De treden 1 en 2 zijn samengevoegd en trede 3 geschrapt. ➢ Voor ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied geldt een uitgebreide motiveringsplicht.

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 15 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

Stedelijke ontwikkeling Allereerst is hier de vraag aan de orde in hoeverre hier sprake is van een stedelijke ontwikkeling. In het Bro (artikel 1.1.1, lid 1, onder i) is voor stedelijke ontwikkeling een definitie opgenomen: “ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen”. Het begrip ‘woningbouwlocatie’, zoals opgenomen in de definitie is niet nader gedefinieerd in het Bro. Het moet echter gaan om een ruimtelijke ontwikkeling van enige omvang. Uit de jurisprudentie die is verschenen sinds de inwerkingtreding van de ladder blijkt dat de Afdeling een zekere ondergrens stelt aan ontwikkelingen wanneer het gaat om de beoordeling of sprake is van een stedelijke ontwikkeling. Zo heeft de Afdeling ten aanzien van woningbouwplannen geoordeeld dat de realisatie van 1 woning (AbRvS 14 januari 2014, nr. 201308263/2/R4), 4 woningen (AbRvS 27 augustus 2014, nr. 201311233/1/R4), 6 woningen, waarvan 3 rechtstreeks bestemd en 3 eerst na toepassing van een wijzigingsbevoegdheid (Vz AbRvS 4 juni 2014, nr. 201401129/1/R4) of 10 woningen, behoudens samenhang met een groter woningbouwproject (AbRvS 4 maart 2015, nr. ECLI:NL:RVS:2015:653), niet zijn aan te merken als een stedelijke ontwikkeling.

Ten aanzien van het plan Het plan voorziet niet in een stedelijke ontwikkeling, waardoor er niet voldaan hoeft worden aan de ladder duurzame verstedelijking. 3.1.8

Conclusie

Zoals uit de subparagrafen is gebleken is het vastleggen van de gewenste functie mogelijk binnen het Rijksbeleid. Er zijn geen belemmeringen aanwezig voor de afwijking van het bestemmingsplan.

3.2

Provinciaal beleid

De Omgevingsvisie Noord-Brabant, is momenteel van kracht. Daarnaast is er de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. In de Brabantse Omgevingsvisie staan de belangen van de provincie en hoe de provincie die belangen wil realiseren. De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is daarbij één van de manieren om die provinciale belangen veilig te stellen. 3.2.1

Omgevingsvisie Noord-Brabant

In de Omgevingsvisie Noord-Brabant neemt de provincie een voorschot op de Omgevingswet die er zal gaan komen. Daarbij zullen de vele regels worden samengevoegd om zo tot een overzichtelijk geheel te komen. In de Omgevingsvisie kijkt men naar hoe Noord-Brabant er in 2050 uit zal moeten zien en stelt daarbij een aantal meetbare tussendoelen. Zo wordt vastgesteld wat in 2030 op zijn minst voor elkaar moet zijn om op koers te blijven voor 2050.

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 16 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

In de Omgevingsvisie wordt de Brainportregio anno 2050 geschetst als economisch kerngebied. Het is een gebied waar de ‘Brainporters’ de leefomgeving in Oost-Brabant waarderen op de high-tech woon- en werksfeer die wordt afgewisseld met een bezoek aan een aangenaam dorpenlandschap in de Kempen of De Peel. Er wordt tevens veel waarde gehecht aan grensoverschrijdende natuurparken zoals de Groote Heide. In het ‘panorama’ dat wordt geschetst van de provincie, wordt duidelijk hoe om dient te worden gegaan met beslissingen. En dat bij afwegingen die moeten worden gemaakt het behoud van levenskwaliteit in het hier en nu in sociaal, economisch en ecologisch opzicht niet ten koste mag gaan van de levenskwaliteit elders en later. Daarbij wordt de zogenaamde ‘ronde’ manier van kijken gehanteerd. Dit houdt in dat men kijkt naar wat het initiatief voor ‘people’ in de gemeenschap betekent, wat het voor de ‘planet’ ofwel leefomgeving betekent en wat het oplevert in economisch opzicht of wel ‘profit’. Ten aanzien van het plan Onderhavige ontwikkeling heeft geen nadelige effecten voor de levenskwaliteit elders en/of later. Het betreft een gebied waar al bebouwing is en de stedenbouwkundige of landschappelijke structuur wordt met deze functieverandering niet verslechterd. Het omzetten van een agrarische bedrijfswoning naar burgerwoning past binnen de omgevingsvisie.

3.2.2

Provinciale structuurvisie 2014

Het provinciale ruimtelijk beleid is vastgelegd in de Structuurvisie 2010 – partiële herziening 2014 van de provincie Noord-Brabant en, voor zover er sprake is van een provinciaal belang in de formulering van gemeentelijk beleid, juridisch vertaald in de Interim omgevingsverordening NoordBrabant. De belangrijkste opgave hierin voor Noord-Brabant is om stad en land, het mozaïek van Brabant, op een duurzame wijze te ontwikkelen. In de navolgende paragraaf wordt ingegaan op de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. 3.2.3

Interim omgevingsverordening

De provincie wil met haar regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening. Het is een eerste stap naar een definitieve omgevingsverordening, die op grond van de Omgevingswet wordt vastgesteld en die verplicht is voor provincies. Om uitvoering te geven aan de Brabantse omgevingsvisie heeft de provincie straks onder de Omgevingswet verschillende instrumenten tot haar beschikking. De omgevingsverordening is één van de instrumenten. Hierin staan regels en voorwaarden met een bindende werking voor het handelen van burgers, bedrijven, gemeenten en waterschappen.

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 17 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

De verordening is gebaseerd op de huidige wetgeving, daarom zijn de nieuwe mogelijkheden die de Omgevingswet straks gaat bieden hierin nog niet verwerkt. Wel is in de opbouw en digitale vormgeving alvast zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de Omgevingswet en -verordening. Ten aanzien van het plan Navolgend is de ligging van het plangebied op de kaart van de Interim omgevingsverordening weergegeven.

Afbeelding: Uitsnede kaart 6 ‘Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant’ Te zien is dat het plangebied is gelegen in landelijk gebied en groenblauwe mantel. Groenblauwe mantel Het plangebied is gelegen in ‘groenblauwe mantel’, dit betreft een gebied dat nodig is voor de bescherming van natuur- en waterfuncties. De waarden in het gebied zijn vaak bepaald door het bodemwatersysteem en landschapselementen, zoals bijvoorbeeld houtwallen en heggen, of het voorkomen van bijzondere dieren en planten. Ontwikkelingen in de groenblauwe mantel zijn mogelijk maar moeten wel bijdragen aan de versterking van natuur, water en landschap. Onderhavig plan voorziet enkel in de wijziging van de bestemming van de gronden waardoor een landschappelijke inpassing niet nodig is. De ontwikkeling past binnen de regionale afspraken en betreft een duurzame ontwikkeling. In het ontwerp van de woning kunnen zonnepanelen, warmteboilers of andere energiebesparende maatregelen worden verwerkt. De woning wordt gerealiseerd in het kader van de ruimte-voor-ruimteregeling.

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 18 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

Behoud en herstel van watersystemen Het plangebied is gelegen in ‘behoud en herstel van watersystemen (artikel 3.27). Het werkingsgebied 'Behoud en herstel watersystemen' is gebaseerd op het Provinciaal milieu- en waterplan en gebaseerd op: • waterlopen met de functie waternatuur, • (natte) ecologische verbindingszones en • gebieden die in de reconstructie- en gebiedsplannen zijn aangeduid als 'ruimte voor beeken kreekherstel'. In deze gebieden is het beleid vanuit een regionaal belang gericht op behoud, verbetering en herstel van het natuurlijke watersysteem. Binnen de gebieden zijn of worden maatregelen uitgevoerd op het gebied van de morfologie, zoals het laten hermeanderen van beken, het aanleggen van plas-draszones en het herstel van kwel. Daarom is ook ruimte naast de waterloop nodig om de maatregelen goed uit te kunnen voeren. Veel van de maatregelen zijn ook een verplichting die voortvloeit uit de Europese Kaderrichtlijn Water. Binnen de gebieden gelden beperkingen voor functies en activiteiten die het realiseren van watersysteemherstel belemmeren of onnodig kostbaar maken. De gemeente stelt hiervoor regels en betrekt daarbij ook de belangen van het waterschap. Dit overleg heeft ook betrekking op de exacte reikwijdte van het beschermingsregiem.

In sommige gevallen zijn inrichtingsmaatregelen bijvoorbeeld al voorzien aan één zijde van de waterloop en is bescherming aan de andere zijde niet meer over de volle breedte noodzakelijk. In zijn algemeenheid is er sprake van een zone van 25 meter rondom een waterloop. Gebieden die van oorsprong afkomstig zijn uit de reconstructieplannen zijn vaak breder of als vlak ingevuld. Uitgangspunt voor de begrenzing door de gemeente in het bestemmingsplan is een breedte van ten minste 25 meter aan weerszijden van de waterloop. In de gevallen waarbij er op de kaart bij deze verordening sprake is van een bredere buffer dan 25 meter of een vlakvorm (dus bij die gebieden die hun herkomst vinden in de reconstructieplannen) is het gewenst om het volledige gebied te begrenzen als ruimte voor behoud en herstel van watersystemen. De benodigde ruimte voor behoud en herstel van watersystemen is ook afhankelijk van de vraag of er sprake is van een boven-, midden- of benedenloop, of dat er sprake is van een ecologische verbindingszone. Met name benedenstrooms is er vaak veel meer ruimte nodig (tot enkele honderden meters) om inrichtingsmaatregelen te kunnen uitvoeren dan dat in deze verordening is aangewezen als zoekgebied voor Behoud en herstel watersystemen.

Een groot deel van deze ruimte maakt onderdeel uit van de groenblauwe mantel of het Natuur Netwerk Brabant, zodat er al enige vorm van ruimtelijke bescherming van toepassing is.

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 19 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

Het werkingsgebied behoud en herstel van watersystemen overlapt voor een deel met het Natuur Netwerk Brabant - ecologische verbindingszone (NNB-evz) en de groenblauwe mantel. Binnen behoud en herstel van watersystemen zijn dan aanvullend, specifieke regels gesteld ter bescherming van het belang, zoals het ophogen van gronden. 3.2.4

Conclusie

Onderhavige ruimtelijke ingreep past binnen de kaders van het provinciaal beleid. Het plan kan op een logische manier worden ingebed. Er is eveneens geen sprake van strijdigheid met de regels uit de Verordening ruimte.

3.3

Gemeentelijk beleid

In onderstaande paragrafen wordt ingegaan op de ruimtelijke kaders die het gemeentelijk beleid stelt aan het voorliggende plan. 3.3.1

Omgevingsvisie Nuenen

De ‘Omgevingsvisie Nuenen’ is vastgesteld op 30 september 2021. Zij schetst de ruimtelijke ambitie van de gemeente Nuenen. Het betreft hier een integrale ambitie op het wonen, werken en recreëren. Navolgend is een uitsnede van de omgevingsvisie ter plaatse van het plangebied opgenomen.

Afbeelding: uitsnede omgevingsvisie Nuenen

Te zien is dat de projectlocatie is gelegen in een gebied dat is aangemerkt als ‘Dommeldal’ en ‘Versterken woon- en leefomgeving Nuenen, Gerwen, Nederwetten en Eeneind’. Leefbaarheid staat in voorgenoemde kernen hoog in de agenda van de gemeente. Hiermee wordt bedoeld het aantrekkelijk en/of geschikt maken van het wonen en het leven.

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 20 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

3.3.2

Bestemmingsplan ‘Buitengebied Nuenen’

De projectlocatie is geregeld in het volgende bestemmingsplan: ➢ ‘Buitengebied Nuenen’, dat werd vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 1 november 2018 en onherroepelijk is. Het nieuwe bestemmingsplan is opgesteld om voor het plangebied te komen tot een actueel, uitvoerbaar en handhaafbaar bestemmingsplan. Navolgend een uitsnede uit het bestemmingsplan.

Afbeelding: Uitsnede bestemmingsplan ‘Buitengebied Nuenen’ Op bovenstaande afbeelding is te zien dat de gronden bestemd zijn als ‘Agrarisch met waarden – Groenblauwe mantel’. Initiatiefnemer wenst deze bestemming om te zetten naar de bestemming ‘Wonen’.

3.3.3

Visie Ruimte voor Ruimte Nuenen

De visie 'Ruimte voor Ruimte - Bouwen in het buitengebied van Nuenen' (d.d. 4 april 2022) geeft voorwaarden en ontwerprichtlijnen voor de ontwikkelingsmogelijkheden voor Ruimte voor Ruimte woningen binnen bebouwingsconcentraties in de gemeente Nuenen. Initiatieven voor de bouw van Ruimte voor Ruimte woningen worden getoetst aan deze visie. De visie is op 29 september 2022 vastgesteld door de gemeenteraad. Voor nieuwe Ruimte voor Ruimte-ontwikkelingen zijn hierna eerst enkele voorwaarden geformuleerd. Deze voorwaarden geven eenduidig de kaders aan waarbinnen ontwikkelingsmogelijkheden aanwezig zijn.

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 21 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

Dit zijn ‘harde criteria’ waaraan iedere nieuwe Ruimte voor Ruimte-ontwikkeling moet voldoen. De voorwaarden hebben betrekking op de percelen zelf, maar ook op de locatie ten opzichte van landschappelijke, cultuurhistorische en bebouwde elementen. Ieder initiatief betreft een zekere vorm van maatwerk. De onderstaande voorwaarden zijn dan ook zodanig geformuleerd dat er altijd kwalitatieve afwegingsruimte is voor een specifieke casus. Navolgend wordt onderhavig plan getoetst aan de voorwaarden. 1. Een Ruimte voor Ruimte-ontwikkeling gaat altijd gepaard met een goede landschappelijke inpassing in de omgeving. Hiertoe dient de initiatiefnemer zowel een beeldkwaliteitsplan als een landschapsplan in. Ieder initiatief is een kwaliteitswinst voor de omgeving. In een cultuurhistorisch waardevol gebied draagt een plan bij aan de cultuurhistorie. De cultuurhistorische waardekaart van de provincie en het bestemmingsplan geven deze gebieden aan. ➢ In paragraaf 2.4 ‘Ruimtelijke kwaliteit’ is het beeldkwaliteitsplan beschreven en als bijlage 1 bijgevoegd. Voor onderhavig plan is een landschappelijke inpassing opgesteld. Dit is juridisch verankerd in de regels waarbij de landschappelijke inpassing als bijlage 1 bij de regels is bijgevoegd.

De locatie ligt binnen een gebied gekenmerkt als ‘Cultuurhistorische waardevol gebied’, ‘Archeologische landschappen’ en ‘Cultuurhistorische landschappen’. Onderhavig plan voorziet niet in de verandering van het landschap waardoor op het gebied van cultuurhistorie geen belemmeringen voor onderhavig plan zijn. Dit is verder toegelicht in paragraaf 4.7.2 ‘Cultuurhistorie’. Aan deze voorwaarde wordt voldaan. 2. Voorkomen wordt dat het beeld van ‘rijbebouwing’ ontstaat als gevolg van de toevoeging van een woning. ➢ Daarvan is in onderhavig plan geen sprake. Het plan voorziet in de realisatie van een vrijstaande woning. De bestaande bebouwing aan de Wettenseind kenmerkt zich door zadeldaken, al dan niet met wolfseinden. De goothoogte varieert van 3,5m tot 4,5m en de nokhoogte van 7,5m tot 10m. De directe omgeving is bebouwd met boerderijen, schuren en plattelandswoningen. De hedendaagse architectonische verschijningsvorm van de nieuwe woning vertaalt voorgenoemde type woningen en sluit qua volume en kapvorm hierop aan. Aan deze voorwaarde wordt voldaan. 3. Een Ruimte voor Ruimte-perceel heeft een oppervlakte die passend is bij de omgeving. Daarbij dient rekening te worden gehouden met een voldoende groene ruimte rondom de bebouwing. ➢ Het plangebied heeft een oppervlakte van ca. 1.352 m2 en daarmee passend bij de omgeving.

Voor onderhavig plan is een landschappelijke inpassing opgesteld. Dit is juridisch verankerd in de regels waarbij de landschappelijke inpassing als bijlage 1 bij de regels is bijgevoegd. Aan deze voorwaarde wordt voldaan.

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 22 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

4. De nieuwe woning staat op een ruime en groene kavel met voldoende afstand tot de zijdelingse perceelsgrenzen en tot overige (bestaande)bebouwing. De 1.000 m2 perceeloppervlakte is geen harde eis/minimale maat, maar een indicatie. Ook geldt dat ten minste 50% van de breedte van het perceel aan de voorkant open moet blijven, evenals minimaal 10 meter tussen 2 woningen of 2 x 5 meter, inclusief garage. Er is geen minimale maat voor de kavelbreedte. ➢ Het plangebied heeft een oppervlakte van ca. 1.352 m2 en daarmee passend bij de omgeving. Voor onderhavig plan is een landschappelijke inpassing opgesteld. Dit is juridisch verankerd in de regels waarbij de landschappelijke inpassing als bijlage 1 bij de regels is bijgevoegd. De afstand tussen het bouwvlak en de zijdelingse perceelsgrenzen bedraagt minimaal 5 meter. Aan deze voorwaarde wordt voldaan. 5. Percelen die relatief diep het landschap in steken hebben veel impact op de landschappelijke beleving. Een nieuw Ruimte voor Ruimte-perceel dient een bij de omgeving passende diepte te hebben. ➢ Onderhavig plangebied is gelegen op een perceel dat niet diep het landschap insteekt. Achter het perceel is de Watermolen van Opwetten gelegen. De diepte van het perceel is ca. 37 meter en vergelijkbaar met de naastgelegen woning. Het perceel is daarmee passend binnen de omgeving. Aan deze voorwaarde wordt voldaan. 6.

Zandpaden inclusief de bijbehorende wegbeplanting zijn van cultuurhistorische, landschappelijke, recreatieve en ecologische waarde. Voorwaarde is dan ook dat de zandpaden in de oorspronkelijke staat behouden blijven. Het verharden van de zandpaden moet worden voorkomen. Het ontsluiten van nieuwe bebouwing op het zandpad is niet toegestaan. ➢ Binnen het plangebied zijn in de huidige situatie geen zandpaden aanwezig. Aan deze voorwaarde wordt voldaan. 7. Het toevoegen van bebouwing op bolle akkers en steilranden is onwenselijk vanwege de aardkundige en cultuurhistorische waarde daarvan. Ruimte voor Ruimte-ontwikkelingen op bolle akkers en steilranden zijn dus uitgesloten. ➢ Het plangebied is niet gelegen op bolle akkers en steilranden. Aan deze voorwaarde wordt voldaan. 8. Het is niet wenselijk dat de omvang/omlijning van linten en clusters wordt vergroot. Dat wil zeggen dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen alleen plaats kunnen vinden ter plaatse van bestaande bebouwing of daartussen, maar niet voorbij de huidige grenzen van het cluster of lint. Zo wordt voorkomen dat linten en clusters verder uitdijen ten koste van het landschap en dat kernen en clusters aan elkaar groeien. ➢ Het plangebied is gelegen tussen bestaande bebouwing. Aan deze voorwaarde wordt voldaan.

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 23 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

9. Een nieuwe Ruimte voor Ruimte-woning is altijd onderdeel van een bestaande bebouwingsconcentratie en dient ook ‘mee te doen’ in die bebouwingsconcentratie. Dat wil zeggen dat een woning niet wordt weggestopt achter beplanting of bebouwing. ➢ De nieuwe woning sluit aan bij het bebouwingslint van de bestaande bebouwing aan de Wettenseind en wordt niet weggestopt achter beplanting of bebouwing. Aan deze voorwaarde wordt voldaan. 10. Ruimte voor Ruimte gaat over bouwen in leegtes. VAB-locaties vallen daarmee buiten de Ruimte voor Ruimte-regeling in deze visie. De kwaliteitsprincipes voor het Nuenens landschap in deze Ruimte voor Ruimte-visie zijn echter ook van toepassing op (toekomstige) VAB-locaties. ➢ Het plangebied betreft geen VAB-locatie. Aan deze voorwaarde wordt voldaan. Onderhavig plan voldoet aan de gestelde voorwaarden zoals omschreven in de visie ‘Ruimte voor Ruimte Nuenen - Bouwen in het buitengebied van Nuenen’.

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 24 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

4

OMGEVINGSASPECTEN

4.1

Inleiding

Ruimtelijke plannen kunnen van invloed zijn op de omgeving. Anderzijds kan ook de omgeving van invloed zijn op de uitvoerbaarheid van voorgenomen plannen. In dit hoofdstuk worden de omgevingsfactoren beschreven. Daarnaast wordt per omgevingsfactor beoordeeld wat de invloed op het plan kan zijn.

4.2

Geluid

Geluid kan hinderlijk zijn en schadelijk voor de gezondheid. Hoge geluidsniveaus kunnen het gehoor beschadigen. Ook verstoring van de slaap als gevolg van geluidshinder, kan op lange termijn slecht zijn voor de gezondheid. In Nederland is wettelijk vastgelegd wat acceptabele geluidsniveaus zijn en wat niet, deze zijn vastgesteld in geluidsnormen. Om geluidshinder te voorkomen, en op die manier een goed woon- en leefklimaat te waarborgen, is op de projectlocatie akoestisch onderzoek uitgevoerd. Industrielawaai Door de Roever omgevingsadvies is een akoestisch onderzoek industrielawaai opgesteld d.d. 30 mei 2023. Dit onderzoek is bijgevoegd als bijlage 2. Navolgend zijn de resultaten van het onderzoek uiteengezet. Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau In paragraaf 4.1 van het onderzoeksrapport is toegelicht dat ter plaatse van de beoogde woning voldaan wordt aan de richtwaarden uit stap 2 van de VNG-publicatie Bedrijven en Milieuzonering en de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit. Uit de cumulatieberekening (hoofdstuk 5 van het onderzoeksrapport) blijkt dat sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Maximaal geluidniveau In paragraaf 4.2 van het onderzoeksrapport is toegelicht dat ter plaatse van de beoogde woning voldaan wordt aan de richtwaarden uit stap 2 van de VNG-publicatie Bedrijven en Milieuzonering en de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit.

Indirecte hinder In paragraaf 4.3 van het onderzoeksrapport is toegelicht dat ter plaatse van de beoogde woning voldaan wordt aan de richtwaarden uit stap 2 van de VNG-publicatie Bedrijven en Milieuzonering.

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 25 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

Maatregelen In het onderzoek is rekening gehouden met: • Een scherm van 2 meter hoog als erfafscheiding aan de zuid- en oostzijde van het perceel. Dit scherm moet over een massa van minstens 10 kg/m2 beschikken en mag geen openingen bevatten. • Een bijgebouw met een goothoogte van 3 meter en een nokhoogte van 6 meter op de aangegeven locatie. • Een dove gevel op de begane grond aan de oostzijde (kopgevel). Bovenstaande punten zijn vastgelegd in de regels en verbeelding van het bestemmingsplan. Deze maatregelen zijn tevens als maximaal planologisch te zien, aangezien: • Erfafscheidingen bij woonfuncties volgens het vigerende bestemmingsplan Buitengebied niet hoger mogen zijn dan 2 meter. • Bijgebouwen bij woonfuncties volgens het vigerende bestemmingsplan Buitengebied niet hoger mogen zijn dan 3 meter (goot) en 6 meter (nok). • De situering van de erfafscheiding en het bijgebouw zo gunstig mogelijk is voor het bedrijf aan Wettenseind 2a, om het bedrijf zoveel mogelijk geluidruime te laten behouden. Wegverkeerslawaai Door de Roever omgevingsadvies is een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai opgesteld d.d. 15 juni 2023. Dit onderzoek is bijgevoegd als bijlage 3. Navolgend zijn de resultaten van het onderzoek uiteengezet. Hogere waarden Hogere waardes zijn nodig voor het Wettenseind. De maximale berekende bedraagt 51 dB.

Maatregelen worden niet doelmatig geacht, zie paragraaf 3.4 van het onderzoeksrapport. Het verlenen van hogere waarden wordt mogelijk geacht. Cumulatieve geluidbelasting De cumulatieve geluidbelasting van wegverkeer is berekend. In het parallel onderzoek industrielawaai (niet gezoneerd) is onderzoek gedaan naar de cumulatie van wegverkeerslawaai en industrielawaai. In dit rapport is de benodigde gevelwering bepaald en is het akoestisch woon- en verblijfsklimaat beoordeeld. Ten aanzien van het plan Er is geen belemmering ten aanzien van het plan op het aspect ‘geluid’.

4.3

Externe veiligheid

Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) geeft aan hoe met de risico’s van de stationaire inrichtingen moet worden omgegaan. De Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen beschrijft de aanpak van de ruimtelijke besluitvorming waarbij transportrisico’s aan de orde zijn.

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 26 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft op 12 oktober 2012 de Structuurvisie Buisleidingen vastgesteld. Deze Structuurvisie geeft aan langs welke hoofdverbindingen in de toekomst nog nieuwe buisleidingen van nationaal belang voor gevaarlijke stoffen gelegd kunnen worden. Het Rijk wil langs deze verbindingen ruimte hiervoor vrijhouden (buisleidingen-stroken). Stationaire inrichtingen In artikel 2, lid 1 van het Bevi staan de inrichtingen genoemd waarop het besluit van toepassing is. Deze inrichtingen brengen risico’s met zich mee voor de in de omgeving aanwezige risicogevoelige objecten, zoals woningen. Het aspect externe veiligheid is voor deze ontwikkeling beoordeeld aan de hand van de provinciale risicokaart. Risicokaart Het aspect externe veiligheid is voor deze ontwikkeling beoordeeld aan de hand van de provinciale risicokaart. Het plangebied is op de risicokaart van de provincie Noord-Brabant niet aangewezen als gelegen in een risicogebied van een bedrijf met betrekking tot de externe veiligheid. In navolgende figuur is een uitsnede van de risicokaart van de provincie Noord-Brabant weergegeven. De projectlocatie is hierbij met de blauwe pijl weergeven.

Afbeelding: Uitsnede risicokaart Noord-Brabant Schuin tegenover het plangebied is de inrichting J. Vink gelegen waar een bovengrondse propaantank is gelegen. De veiligheidsafstand bedraagt 10 meter en reikt niet tot in het plangebied. Transport gevaarlijke stoffen

Toelichting bestemmingsplan Wettenseind ong., Nuenen

Blad 27 van 51

Gemeente Nuenen

oktober 2023 ontwerp

Op 1 april 2015 zijn het Besluit externe veiligheid transportroutes en de Regeling basisnet in werking getreden. Eveneens is het Basisnet opgesteld, met routes die worden aangewezen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het beleid achter het landelijke Basisnet is dat een plafond vastgesteld wordt voor dit vervoer van gevaarlijke stoffen. Ook worden randvoorwaarden aan de ruimtelijke ordening gesteld. Wegen Het transport van gevaarlijke stoffen moet primair via het hoofdwegennet plaatsvinden. Woonkernen moeten hierbij vermeden worden. In de buurt van het plangebied liggen geen wegen die behoren tot het basisnet waar vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Er kan dichterbij langs het plangebied wel transport van gevaarlijke stoffen plaatsvinden van de nietrouteplichtige stoffen, maar de frequentie daarvan is door het lokale karakter van het transport dermate laag dat daardoor geen risico’s ontstaan die ruimtelijk relevant zijn. Spoor In de nabijheid van het plangebied is geen spoortracé voor gevaarlijke stoffen. De groepsrisico (GR) vormt om deze reden geen belemmering. Water In de nabijheid van het plangebied is geen water gelegen waarover vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt.