Raadsvoorstel Zienswijze op ontwerp Regionaal Beleidsplan 2027-2030 VRBZO

-.i-i

ffi

Gemeente Nuenen

RAADSVOORSTEL Datum raadsveroaderinq Datum B&W-besluit: Cluster: Portefeuillehouder: Zaaknummer: Documentnummer

12 maart2026

13ianuari 2026 Handhavino en Veilioheid F.G.F. van Genuqten 2890534 2890550

Onderwerp Zienswijze op ontwerp Regionaal Beleidsplan 2027-2030 VRBZO

Beslispunten

1. Een zienswijze in te dienen over het ontwerp Regionaal Beleidsplan 2027-2030 Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost en VRBZO hierover met bijgevoegde brief te informeren.

lnleiding De Wet veiligheidsregio's (Wvr)verplicht iedere veiligheidsregio om een regionaal beleidsplan op te stellen. ln het plan is het beleid vastgelegd voor de taken van de veiligheidsregio. ln 2024 is uw raad geinformeerd over een aantal grote uitdagingen waar de veiligheidsregio in de komende jaren voor staat en de bestuurlijke opdracht die aan de directeur VRBZO is gegeven om in beeld te brengen wat de consequenties van deze uitdagingen zijn. Deelopdracht 1 (voldoen aan wet- en regelgeving)is in2024 ter hand genomen en afgerond. Daarna is besloten om deelopdrachten 2 (basis op orde) en 3 (komen tot een nieuw beleidsplan) gecombineerd op te pakken. Met de oplevering van het voorliggende ontwerp Regionaal Beleidsplan 2027-2030 VRBZO is de bestuursopdracht afgerond. Voorafgaand aan de vaststelling van het beleidsplan overlegt de burgemeester van een gemeente in het gebied van de veiligheidsregio met de gemeenteraad over het ontwerpbeleidsplan. ln de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 2024 (GR VRBZO 2024) is een zienswijzeprocedure opgenomen voor het vast te stellen Regionaal Beleidsplan. ln de vergadering van het Algemeen Bestuur VRBZO van 17 december 2025 is het ontwerp Regionaal Beleidsplan 2027-2030 VRBZO vastgesteld en vrijgegeven voor de zienswijzeprocedure.

Zie bijlage 2 voor de aanbiedingsbrief, bijlage 3 voor de praatplaat, bijlage 4 voor de samenvatting en bijlage 5 voor het ontwerp Regionaal Beleidsplan 2027-2030 VRBZO.

Wat willen we bereiken De veiligheidsregio is een vorm van verlengd lokaal bestuur. De colleges van burgemeester en wethouders hebben voor de instelling van de veiligheidsregio een gemeenschappelijke regeling getroffen. Om de raden meer inbreng te laten hebben in het beleid van VRBZO is in de GR VRBZO 2024 een zienswijzeprocedure opgenomen voor zowel het regionaal risicoprofiel als het regionaal beleidsplan. De zienswijzeprocedure biedt de mogelijkheid om gemeenteraden mee te nemen in de ontwikkelingen binnen de veiligheidsregio en geeft de gemeenteraden de mogelijkheid om invloed uit te oefenen op het beleid.

Zaaknummer: 2890534

Pagina 1 van 7 Documentnummer: 2890550

o;r-ij

ffi

Gemeente Nuenen

Argumenten 1.1 Met het voorliggende ontwerp Regionaal Beleidsplan 2027-2030 voldoet VRBZO aan de eisen van de Wet veiligheidsregio's en aan de in 2024 gegeven bestuurlijke opdracht. De ontwikkelingen in het beleidsplan staan met name in het teken van het invullen van de in de inleiding genoemde bestuurlijke opdracht. ln het voorliggende ontwerp Regionaal Beleidsplan 2027-2030 VRBZO komt daarmee een aantal functies samen: Veiligheidsrisico's: Als afgeleide van een uitgevoerde omgevingsanalyse en het Regionaal Risicoprofiel2023-2028 VRBZO dat begin 2025is vastgesteld, is in beeld gebracht welke veiligheidsrisico's het bestuur voor de komende jaren onderkent. De in het risicoprofiel beschreven dynamiek brengt uiteenlopende veiligheidsrisico's met zich mee. Denk aan natuurbranden, overstromingen, infectieziekten, cyberaanvallen en uitval van nutsvoorzieningen. Organisatie: de missie en kernwaarden zijn bijgesteld om beter aan te sluiten bij de opgaven van VRBZO. De nieuwe missie en kernwaarden luiden als volgt: Missie: 'Samen zetten wij onze hulp en kennis in voor fysieke veiligheid en maatschappelij ke conti nulteit in Zuidoost-Brabant.' Dit doet VRBZO vanuit 4 kernwaarden: samenwerken, professioneel, paraat en vitaal.

Basis op orde: Om invulling te geven aan deelopdracht2 van de bestuursopdracht (het op orde brengen van de basis van de organisatie) is uitgewerkt wat in de komende jaren nodig is om dit te bereiken. De vereiste formatie-uitbreidingen, investeringen en financidle middelen hiervoor zijn in beeld gebracht. Bij het plannen van deze investeringen is rekening gehouden met de prioriteit van elk van de onderwerpen en haalbaarheid van uitvoering en implementatie. Strategische thema's: Vanuit de uitgevoerde Omgevingsanalyse 2035 en het in 2025 vastgestelde risicoprofiel zijn 4 strategische thema's onderscheiden die de komende jaren een grote rol spelen op het gebied van veiligheid en van invloed zijn op de doorontwikkeling van VRBZO: Weerbaarheid; Schaalsprong en complexe infrastructuur; Klimaatveiligheid; Technologie, informatie en innovatie. Omdat de impact en omvang van deze thema's onbekend zijn, is een verdere toekomstverkenning nodig. Wel is op dit moment al duidelijk dat op elk van de onderscheiden strategische thema's al volop ontwikkelingen gaande zijn. Het is dus zaak om (strategische) capaciteit en middelen beschikbaar te hebben om in deze ontwikkelingen te kunnen deelnemen. Deze versterking van de organisatie kan niet wachten tot de basis voldoende op orde is gebracht.

Daarom maakt VRBZO inzichtelijk wat nodig is om aan te haken op de nu al lopende ontwikkelingen en om met voldoende kennis de toekomstverkenning te kunnen uitvoeren.

o

.

.

o

-

1.2 Voor de uitwerking van de deelopdrachf 'Basis op orde" heeft VRBZO in beeld gebracht wat nodig is om haar werkzaamheden goed te kunnen doen. Het is noodzakeltjk om de basis op orde te brengen. Om uiteindelijk een gezonde organisatie te hebben, die haar taken en werkzaamheden kan

uitvoeren zoals van een goed functionerende veiligheidsregio venvacht mag worden, is bouwstenen ewerkt met de

Bouwsteen

Actie

Publieke dienstverlening

Meer adviescapaciteit bij risicobeheersing, betere risicocommunicatie en versterking van crisisbeheersing en bevolki nqszorq, slimme natu urbrandbestriidinq. Zaaknummer: 2890534

Pagina 2 van 7 Documentnummer: 2890550

':,

i.,ji .: :,.

ffi

Gemeente Nuenen

Medewerkers Leiderschap en strategie Procesmanagement en kwaliteitszorq I

nform ati evoorzieni nq

Huisvesting en facilitair Overhead

lnzetten op aantoonbare vakbekwaamheid (via strategisch leerplan) en moderne HRM-processen. Meer focus op netwerkregie en strategische capaciteit om aan te sluiten bii landeliike ontwikkelinqen. Betere borging van continuiteit en integrale sturing Professionaliserinq van in- en aankoop. Moderniserinq van svstemen en diqitale ondersteuninq Verbetering en verduurzaming van kazernes en centrale huisvestinq. Een gezonde en doelmatige bedrijfsvoering, passend bijde omvanq van de orqanisatie.

1.3 Naast een goed functionerende veiligheidsregio is inspelen op landelijke en regionale ontwikkelingen onontkoombaar. VRBZO pakt hieruoor vier strategische thema's op. ln het Regionaal Risicoprofiel zijn focuspunten benoemd. Als vervolg hierop heeft VRBZO samen met haar netwerkpartners een Omgevingsanalyse 2035 uitgevoerd. Uit deze analyse komen 4 strategische thema's naar voren die de unieke dynamiek van onze regio raken en le aandacht Het aat om de vol ende thema's: de komende aren om

Thema Weerbaarheid

Schaalsprong en com plexe nfrastructu ur i

Klimaatveiligheid

Technolog ie, informatie

en innovatie

Toelichtins lnwoners en organisaties moeten voorbereid zijn op rampen en crises. Samenredzaamheid en veerkracht zijn essentieel. VRBZO versterkt dit met noodsteunpunten, betere risicocommunicatie en nauwe samenwerking met gemeenten en maatschappeliike partners. Brainport groeit en daarmee ook het aantal inwoners, bedrijven en verkeersstromen. Hoogbouwprojecten en de aanleg van nieuwe knooppunten maken de omgeving complexer. Ook de energietransitie voegt nieuwe risico's toe. Dit vraagt om aangepaste methoden voor brandbestrijding en crisisbeheersing, meer specialistische kennis en een stevige rolvan VRBZO in ruimteliike planvorminq. Extremer weer leidt tot meer wateroverlast, droogte en natuurbranden. Ook hier moet VRBZO haar paraatheid vergroten, met specifieke voertuigen, aangepaste scenario's en intensievere samenwerking met waterschappen en natuurorqanisaties. Nieuwe technologiedn zoals Al; digitalisering en robotica bieden kansen om veiliger en slimmer te kunnen werken, maar leiden ook tot nieuwe kwetsbaarheden. VRBZO investeert in datagedreven werken en informatiegestuurde crisisbeheersing en brandweetzorg. De brandweer innoveert inzettactieken en technieken.

Kantteken ingen en alternatieven 1.1 Uit de uitwerking van de deelopdrachten 2 en 3 van de bestuurlijke opdracht blijkt dat een structurele verhoging van de gemeentelijke bijdrage nodig is. Naast de structurele verhoging van de gemeentelijke bijdrage VRBZO na de uitwerking van deelopdracht 1 "voldoen aan wet- en regelgeving" brengen ook de ambities zoals omschreven in het voorliggende ontwerp Regionaal Beleidsplan 2027- 2030 aanzienlijke Zaaknummer: 2890534

Pagina 3 van 7 Documentnummer: 2890550

I i .' .i '.

W

Gemeente Nuenen

extra kosten voor gemeenten met zich mee. Bovendien is de benodigde investering die samenhangt met de toekomstverkenning van de vier strategische thema's nog voor een deel onduidelijk. Hiervoor stelt VRBZO zo snel mogelijk business cases op die daarna om afzonderlijke bestuurlijke goedkeuringen vragen. De financidle consequenties ervan worden dan verwerkt in kadernota's en begrotingen. 1.2 De Kadernota 2027 VRBZO brengt in beeld wat de effecten van de volledige bestuurlijke

opdracht zijn voor de verhoging van de gemeentelijke bijdrage voor de gemeente Nuenen in de komende jaren. Ter informatie en om een goed en compleet beeld te hebben zodat uw raad kan komen tot een zienswijze op het ontwerp Regionaal Beleidsplan 2027-2030 VRBZO, is de door het Algemeen Bestuur VRBZO vastgestelde Kadernota 2027, aan uw raad toegestuurd op 17 december 2025. Zie bijlage 7. De Kadernota geeft uitgangspunten voor het opstellen van de ontwerp Begroling 2027 VRBZO en beschrijft de gevolgen van de uitwerking van alle drie de deelopdrachten van de bestuurlijke opdracht voor 2027 en de jaren daarna. De ontwikkeling van de gemeentelijke bijdrage voor de gemeente Nuenen is op basis van deze kadernota voor de komende jaren als volgt. Ter vergelijking is ook de bijdrage 2026 Nuenen

Gemeenteliike biidraqe vlqs Beqrotinq VRBZO 2026 Gemeenteliike biidraqe 2027 vlss Kadernota VRBZO 2027 Gemeenteliike biidraqe 2028 vlqs Kadernota VRBZO 2027 Gemeenteliike biidraqe 2029 vlqs Kadernota VRBZO 2027 Gemeenteliike biidraoe 2030 vlos Kadernota VRBZO 2027

€ 1.627.377 €2.023.210 € 2.050.435

€2.052.080 €2.051.781

Het verschil in de omvang van de gemeentelijke bijdrage van Nuenen tussen 2026 en 2027 is aanzi en is als €1.627.377 Gemeentelijke bijdrage volgens begroting VRBZA 2026 44.102 lndexering 2027 75.534 Aanvullende verhoging 2027 bestuurlijke opdracht 1 incl indexering 276.198 Bestuurlijke opdracht 2 en 3 6n overig regulier beleid incl indexering €2.023.210 Gemeentelijke bijdrage 2027 vlgs Kadernota VRBZO 2027

ln de zienswijzeprocedure voor de ontwerpbegroting 2027 VRBZO komen we hierop bij uw raad terug.

Zienswijze Gezien bovenstaande argumenten en kanttekeningen adviseert het college uw raad om een zienswijze in te dienen op het ontwerp Regionaal Beleidsplan 2027 -2030 VRBZO. Voor de inhoud van de zienswijze brengen wij graag uw eerdere zienswijze in herinnering. ln de zienswijzeprocedure voor de 1" ontwerp begrotingswijziging 2025VRBZO, met de venruerking van de financidle consequenties van deelopdracht 1, heeft u aan VRBZO laten weten: Dat u bent geschrokken van de tekortkomingen binnen de organisatie en dat u - om herhaling van de ontstane situatie in de toekomst te voorkomen - vraagt welke maatregelen VRBZO concreet neemt om te komen tot kwalitatief betere aansturing van de organisatie 6n bestuurlijk toezicht. Dat u onderschrijft dat VRBZO garant moet staan voor de veiligheid van het eigen personeel en een heel belangrijke partner moet zijn in een veilige samenleving.

-

Zaaknummer:

2890534

00"m"ntnurlis"i*J.Trl

'u

I *i.i

ffi

Gemeente Nuenen

Dat u proactief geTnformeerd wilt worden over de voortgang van de uitwerking van de bestuurlijke opdracht. Dat u er van uit gaat dat VRBZO bouwt aan een robuuste, adequaat gedquipeerde en financieel stabiele organisatie, die de veiligheid van onze regio 6n de eigen medewerkers ten volle kan waarborgen. Dat u in de zienswijzeprocedure voor het ontwerp beleidsplan ook de financidle consequenties daarvan bespreekt en weegt. U realiseert zich dat gezien de wetenschappelijk aangetoonde trends en ontwikkelingen wellicht een hogere gemeentelijke bijdrage noodzakelijk is. Ook hecht u er aan aandacht te blijven vragen voor lokale spreiding, ook in de toekomst. Dat u uw controlerende en kader stellende taken met betrekking tot VRBZO volwaardig wilt kunnen uitvoeren en er op vertrouwt dat VRBZO het komen tot een toekomstbestendige organisatie voortvarend oppakt. Wij zijn van mening dat VRBZO bij de verdere uitwerking van de bestuurlijke opdracht in de afgelopen maanden zich rekenschap heeft gegeven van de door uw raad aangedragen uitgangspunten/voonvaarden.

Wij stellen voor dat u in de zienswijze op het ontwerp Regionaal Beleidsplan 2027-2030 met daarin de uitwerking van de deelopdrachten 2 en 3 van de bestuurlijke opdracht, het volgende opneemt: - Het uitspreken van uw waardering voor de gedegen onderbouwing van de uitwerking van bestuursopdracht deelopdracht 2 basis op orde. - Uw complimenten overbrengen voor de filtering van de vier strategische thema's uit de complexe ontwikkelingen in onze naaste omgeving maar ook de thema's en spanningen die spelen op het wereldtoneel. - Uw zorg uitspreken over de omvang van de financidle consequenties, en daarbij aandacht blijven vragen voor transparantie en blijven betrekken van raadsleden. Zie bijlage 6 voor de conceptzienswijzebrief van uw raad aan VRBZO. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden Het Regionaal Beleidsplan 2027-2030 VRBZO zal op 2 april2026 ter vaststelling worden voorgelegd aan het Algemeen Bestuur van VRBZO. VRBZO heeft verzocht om uiterlijk 23 maart 2026 een zienswijze in te dienen. Het Dagelijks Bestuur VRBZO heeft dan voorbereidingstijd voor het voorleggen van een reactie op eventuele zienswijzen voorafgaand aan de vergadering van het Algemeen Bestuur.

26 en 29 ianuari 202b

inform atiebiieenkomst VRBZO

25februari2026 12 maart2026 13 maart2026 2 april2026

behandeling tiidens oordeelsvormende raadsbiieenkomst besluitvorminq in de raadsverqaderinq versturen brief aan VRBZO besluitvorminq in Alqemeen Bestuur VRBZO

Communicatie Op 26 en 29 januari 2026 organiseert VRBZO regionale bijeenkomsten voor raadsleden uit Zuidoost-Brabant om een nadere toelichting te geven op zowel de voortgang van de bestuurlijke opdracht als op de inhoud van het ontwerp regionaal beleidsplan en de financidle effecten daarvan. zaaknummer:

2890534

po"rr"ntnurlis"'X1;J.T.l

":1j,1i.'.i::'

ffi

Gemeente Nuenen

Ook heeft VRBZO het aanbod gedaan om - als daar behoefte aan is - aanwezig te zijn bij de bespreking in een commissie- of raadsvergadering. Wij hebben aangegeven graag gebruik te maken van het aanbod en er prijs op te stellen als VRBZO aanwezig kan zijn bij de oordeelsvormende raadsbijeenkomst op 25 februari 2026 om een extra lokale informatie/vragenronde te hebben voor de raadsleden. Voor inhoudelijke communicatie over het Regionaal Beleidsplan 2027-2030 VRBZO maakt VRBZO gebruik van haar website www.vrbzo.nl

Wat mag het kosten Bij de afzonderlijke onderdelen van het beleidsplan is steeds aangegeven wat de incidentele en structurele kosten zijn. ln totaal gaat het om de volgende - reeds bekende - kosten, uitgesplitst naar "basis op orde" en "verkenning strategische thema's", Zoals eerder aangegeven zijn de budgetten die uiteindelijk nodig zijn voor de strategische thema's nog niet allemaal in beeld.

Basis op orde Strateqische thema's Totaal

2026 €3.437.700

2027

491.500

€ 6.322.800 2.251.400

€3.929.200

€8.574.200

2028 € 5.991.200 2.O71.400 € 8.062.600

2029 €5.974.700 2.143.000 € 8.117.700

De gemeentelijke bijdrage voor de gemeente Nuenen is ongeveer 2,79 o/o van het totaal. Dit brengt de extra kosten ten gevolge van de activiteiten in het ontwerp Regionaal Beleidsplan 2027-2030 VRBZO 6n hetgeen hiervoor al in 2026 wordt opgepakt op:

Nuenen Verhoging gemeentelijke bijdrage voor deelopdracht 2 Basis op orde en deelopdracht 3 Strateqische thema's

2026

2027

2028

2029

€ 109.625

€239.220

€224.946

€226.484

Bovengenoemde bedragen zijn prijspeil2025. Hierop komen nog indexeringen. De indexering van2026 is 3,95% en van 2027 2,71o/o. De vaststelling van het Regionaal Beleidsplan 2027-2030 VRBZO brengt op dit moment geen kosten met zich mee, ook al zijn in het beleidsplan kosten opgenomen voor het jaar 2026. Deze kosten worden namelijk gedekt uit het positieve jaarresultaat2025 VRBZO. ln de vergadering van het Algemeen Bestuur VRBZO van 17 december 2025 zijn de hiervoor benodigde besluiten

genomen. De kosten van de uitwerking van het beleid vanaf 2027 komen terug in de kadernota's en de begrotingen VRBZO voor de komende jaren. Ter informatie heeft VRBZO de op 17 december 2025 vastgestelde Kadernota 2027 aan uw raad toegestuurd. Zie ook de kanttekening in dit raadsvoorstel. Wij leggen de ontwerpbegroting 2027 VRBZO in het voorjaar voor een zienswijze aan uw raad voor.

Evaluatie VRBZO legt periodiek verantwoording af via de bestaande P&C-cyclus. Deze cyclus omvat kwartaalberichten, bestuursrapportages en uiteindelijk de jaarrekening en het jaarverslag. ln deze documenten wordt steeds de voortgang op de afzonderlijke deelopdrachten van de Zaaknummer: 2890534

Pagina 6 van 7 Documentnummer: 2890550

'rr-*r-s arrhri

#

Gemeente Nuenen

bestuurlijke opdracht herkenbaar opgenomen. VRBZO stuurt de stukken ter informatie aan uw raad toe. Daarnaast is er jaarlijks de zienswijzeprocedure voor de ontwerpbegroting, met als vast onderdeel de regionale raadsbijeenkomsten om de gemeenteraden bij te praten over de opzet van de begroting.

Bijlagen

1. Concept raadsbesluit zienswijze op ontwerp Regionaal Beleidsplan 2027-2030

Veiligheidsreg io Brabant-Zuidoost 2. Aanbiedingsbrief van Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 3. Praatplaat Regionaal Beleidsplan 2027-2030 Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 4. Samenvatting Regionaal Beleidsplan 2027-2030 Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 5. Ontwerp Regionaal Beleidsplan 2027 -2030 Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost voor

zienswijze 6. Concept brief raad aan Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 7 . Kadernota 2027 V eiligheidsregio Brabant-Zuidoost B. Nagestuurde veelvoorkomende vragen over beleidsplan VRBZO Burgemeester en wethouders van Nuenen , 13 januari 2026 de burgemeester, de secretaris,

mr

Verbruggen

van Genugten

Zaaknummer: 2890534

Pagina 7 van 7 Documentnummer: 2890550