Raadsvoorstel Zienswijze Gemeenschappelijke Regeling (GR) Een 10 voor de jeugd

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster: Portefeuillehouder: Zaaknummer: Documentnummer:

10 april 2025 17 februari 2025 Maatschappelijke Ontwikkeling N. Wouters 2392384 2477342

Onderwerp Zienswijze ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Jeugdregio Een 10 voor de Jeugd. Beslispunten 1. Van het ontwerp van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdregio Een 10 voor de Jeugd kennis te nemen. 2. Ten aanzien van het ontwerp van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdregio Een 10 voor de Jeugd een zienswijze kenbaar te maken. Inleiding Sinds 2018 werkt de gemeente Nuenen met tien andere gemeenten binnen de regio samen op het gebied van de inkoop van jeugdzorg. De samenwerking heet ‘Een 10 voor de Jeugd’. De gemeenten hebben een samenwerkingsovereenkomst gesloten. Op grond van de landelijke Hervormingsagenda Jeugd en de komende wetswijziging Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg zijn de colleges verplicht om de bestaande samenwerkingsovereenkomst om te zetten naar een gemeenschappelijke regeling (GR). Doel van deze wetswijziging is om de beschikbaarheid van jeugdzorg voor de meest kwetsbare kinderen te verbeteren. Hiervoor is onder andere een stabiele en robuuste samenwerking binnen de jeugdregio nodig. Daarom is er in het wetsvoorstel voor gekozen om aan te sluiten bij de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport bevestigde op 27 augustus 2024 schriftelijk dat de elf samenwerkende gemeenten van Een 10 voor de Jeugd bij Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) worden aangewezen als jeugdregio.

De GR gaat naar verwachting per 1 januari 2026 de bij wet aangewezen taken van de gemeenten uitvoeren. Daarom stelden wij samen met de andere gemeenten een ontwerpregeling voor deze nieuwe GR op. Op grond van de Wgr wordt de raad betrokken in het proces om te komen tot een GR. Proces treffen regeling GR In de Wgr zijn bepalingen opgenomen over het proces om te komen tot het treffen van een GRregeling. De GR Jeugdregio Een 10 voor de Jeugd is een collegeregeling. De raad wordt als volgt bij dit proces betrokken: 1. De raad mag een zienswijze indienen op de ontwerpregeling. 2. De raad dient het college toestemming te geven om de regeling te treffen. Wat willen we bereiken Het doel van de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg is het verbeteren van de beschikbaarheid van jeugdzorg voor de meest kwetsbare kinderen. Het versterken van de regionale samenwerking tussen gemeenten en het beter organiseren van de regionale en landelijke contractering van specialistische zorg draagt bij aan dat doel. Door voortaan samen te werken in een GR, in plaats van op basis van een samenwerkingsovereenkomst, ontstaat er een meer stabiele en robuuste samenwerking. Ondertekend op: 19-02-2025 08:25 Ondertekend door: Jeanke Verbruggen Locatie: Nuenen Reden: Digitaal Uitgaand

Zaaknummer: 2392384

Pagina 1 van 4 Documentnummer: 2477342

Argumenten 1.1 Het treffen van de GR is een wettelijke verplichting De Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg verplicht gemeenten om een GR te treffen op het niveau van bij AMvB aangewezen jeugdregio’s. Op grond van artikel 1 van de Wgr moet het college het ontwerp van een te treffen GR voorleggen aan de raad en deze de gelegenheid bieden zienswijze kenbaar te maken. 1.2 De GR draagt bij aan het realiseren van verbeteringen bij de inkoop van jeugdzorg. De wetgever beoogt de volgende doelen te realiseren: • Vergroting van de democratische legitimatie De Wgr is aangepast om de democratische controle door gemeenteraden te versterken. Door het GR-model kunnen raden vooraf zienswijzen indienen en invloed uitoefenen op besluitvorming binnen de samenwerking. Dit vergroot de transparantie en controleerbaarheid van de organisatie van de jeugdzorg en de middelen die hiervoor ingezet worden. • Garantie van beschikbaarheid en kwaliteit Specialistische jeugdzorg vereist een bepaalde schaalgrootte om kwalitatief en kwantitatief toereikend te zijn. Door samenwerking via een GR kunnen gemeenten de beschikbaarheid van specialistische jeugdzorg waarborgen. • Versterking van de regionale samenwerking Het regionale samenwerkingsverband stelt gemeenten in staat om jeugdzorg effectiever in te kopen en te organiseren.

Een GR biedt een juridisch en organisatorisch raamwerk om deze samenwerking eenduidig vorm te geven en administratieve lasten te beperken. • Efficiëntie en kostenbeheersing De kosten van jeugdzorg stijgen. Een GR kan op grotere schaal inkopen en hierop monitoren en sturen. Door efficiëntere inkoop en vermindering van administratieve lasten kan jeugdzorg mogelijk beter binnen de beschikbare middelen georganiseerd worden. • Verbeterde toegankelijkheid en continuïteit van zorg Door regionale samenwerking is beschikbaarheid en continuïteit van zorg minder afhankelijk van individuele gemeenten. Dit draagt bij aan een stabiel regionaal zorglandschap. Bovenstaande doelen borgen we door de huidige samenwerking om te zetten naar een GR en de afspraken die daarbij horen vast te leggen in een GR-regeling. 1.3 De positie van de raad bij de samenwerking Een 10 voor de jeugd verbetert Op de GR is de Wgr van toepassing. Deze wet is enkele jaren geleden gewijzigd om de positie van de raad ten aanzien van gemeenschappelijke regelingen te verbeteren. De wet bevat een aantal instrumenten om de kaderstellende en controlerende rol van de raad te borgen. Via een raadsinformatiebrief in december 2024 zijn alle betrokken raden geïnformeerd over het voornemen om de huidige samenwerking om te zetten in een GR.

Daarnaast vonden op 4 en 12 februari 2025 regionale raadsbijeenkomsten plaats waarvoor raadsleden zijn uitgenodigd. Tijdens deze bijeenkomsten is de regeling toegelicht en was er de mogelijkheid om vragen te stellen en in gesprek te gaan met raadsleden van andere gemeenten. 2.1. Het ontwerp van de GR biedt een goed kader om de taken gezamenlijk uit te voeren Het ontwerp is tot stand gekomen met bestuurlijke en ambtelijke betrokkenheid vanuit de deelnemende gemeenten. Uitgangspunt bij het opstellen van de GR was om deze te baseren op de huidige samenwerkingsovereenkomst. Een voor ons belangrijke wijziging, waar wij ons hard voor hebben gemaakt, is dat de gemeente Helmond in de GR één stem heeft in het Algemeen Bestuur in plaats van drie, zoals nu het geval is. De colleges van de deelnemende gemeenten zijn betrokken doordat zij een wethouder aanwijzen als lid van het Algemeen Bestuur. Vanuit het Algemeen Bestuur wordt een Dagelijks Bestuur benoemd. In de huidige situatie wordt de samenwerking uitgevoerd door medewerkers die in dienst zijn van de Zaaknummer: 2392384

Pagina 2 van 4 Documentnummer: 2477342

deelnemende gemeenten en Bizob. Dit blijft in de toekomst zo, de GR neemt zelf geen personeel in dienst. Daarnaast is in dit ontwerp ook een aantal wijzigingen aangebracht die de samenwerking verbeteren. We behouden het goede van de huidige samenwerking en voldoen tegelijkertijd aan toekomstige eisen. Bij het opstellen van de regeling is op een goede wijze aansluiting gezocht bij het wettelijk kader van de Wgr. De voorgestelde zienswijze is niet gericht op deze vorm van samenwerken. 2.2 De GR kan besluiten nemen die financiële gevolgen heeft voor onze gemeente De GR stelt een begroting op voor 2026, hierbij wordt uw raad in de gelegenheid gesteld om uw zienswijze in te brengen. De GR kan ook contracten sluiten en tarieven vaststellen die financiële gevolgen hebben voor onze gemeente. In bijgevoegde zienswijze vraagt uw raad aan het bestuur van de te treffen GR om zowel in de eigen begroting als bij toekomstige besluiten rekening te houden de financiële gevolgen voor de gemeente. Kanttekeningen 2.1 De raden van de elf gemeenten kunnen zienswijzen kenbaar maken De raad kan op grond van de Wgr een zienswijze inbrengen. Bijgaande regeling wordt ook in de raden van de andere deelnemende gemeenten behandeld. De mogelijkheid bestaat dat andere raden ook zienswijzen indienen.

Bij het vaststellen van de definitieve tekst van de regeling worden zienswijzen meegenomen in de overwegingen en mogelijk leidt dit tot wijziging van de ontwerpregeling. De voorgestelde zienswijze voor onze gemeente noodzaakt niet tot wijziging van de ontwerpregeling. 2.2 De financiële gevolgen zijn nog niet geheel duidelijk De financiële gevolgen van het treffen van de GR volgen bij de begroting 2026 en zijn op dit moment nog niet inzichtelijk. Vanuit Een 10 voor de Jeugd is toegelicht dat een GR qua bedrijfsvoering meer kost dan een samenwerkingsovereenkomst. Dit leidt tot een (lichte) kostenstijging per gemeente. Een voorbeeld hiervan is de accountantscontrole van een GR. Binnen de huidige samenwerkingsovereenkomst worden taken ‘om niet’ uitgevoerd door de gemeente Helmond en de GR Peelgemeenten. De kosten van deze taken worden in de GR wel verdeeld over de deelnemende gemeenten. De begroting voor 2026 is nog niet gereed en de financiële impact is dus nog niet duidelijk. Voor de begroting volgt een apart besluitvormingstraject, waarbij de deelnemende raden in de gelegenheid zijn zienswijzen in te dienen. Wat gaan we daarvoor doen Planning Nadat de elf raden hun eventuele zienswijzen kenbaar hebben gemaakt, wordt de GR – al dan niet gewijzigd – voorbereid voor definitieve vaststelling door de colleges.

Alvorens het college kan besluiten de GR te treffen, dient uw raad hiervoor toestemming te geven. Deze toestemming kan de raad alleen onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Een raadsvoorstel voor deze toestemming wordt voorgelegd in de oordeelsvormende vergadering van 21 mei 2025 en de besluitvormende vergadering van 4 juni 2025. Er is dan geen ruimte om nog wijzigingen in de tekst aan te brengen omdat in alle deelnemende gemeenten hetzelfde besluit wordt gevraagd. De regeling treedt in werking nadat deze bekend is gemaakt in het Gemeenteblad van de gemeente Deurne, waar deze GR statutair is gevestigd.

Zaaknummer: 2392384

Pagina 3 van 4 Documentnummer: 2477342

Wat mag het kosten Voor de huidige samenwerking wordt jaarlijks een begroting opgesteld. De bijdrage van onze gemeente aan de organisatie van de samenwerking bedraagt in 2025 circa € 125.000. Als gemeente kunnen we een bijdrage te leveren in de vorm van een financiële bijdrage en/of het beschikbaar stellen van ambtelijke en Bizobcapaciteit. Deze capaciteit wordt ingezet voor het uitvoeren van werkzaamheden, zoals het contracteren van jeugdzorgaanbieders, het doorontwikkelen van producten, monitoring, de informatieverstrekking naar gemeenten en het organiseren van regionale expertteams. De bijdrage per gemeente wordt bepaald naar rato van het aantal inwoners per 1 januari van het voorgaande jaar. De ambtelijke en Bizob inzet in de samenwerking wordt verrekend met de te betalen financiële bijdrage. Dit systeem wordt gehandhaafd. De GR neemt geen eigen personeel in dienst. Zoals aangegeven in kanttekening 2.2 is nog niet helder wat de financiële consequenties zijn van het omzetten van de huidige samenwerking naar een GR. Dit geldt voor de begroting van de GR zelf en de besluiten die de GR neemt met gevolgen voor de deelnemende gemeenten. Wij houden er rekening mee dat onze gemeentelijke bijdrage aan de samenwerking jaarlijks hoger wordt, mede afhankelijk van loon- en kostenstijgingen.

In de zienswijze wordt de te treffen GR gevraagd om rekening te houden met beperkte financiële middelen. Evaluatie In artikel 36 van de regeling is opgenomen dat het Algemeen Bestuur in ieder geval ieder vierde jaar (voor het eerst in 2029) de samenwerking evalueert. Bijlagen 1. Raadsbesluit Zienswijze bij de ontwerp-Gemeenschappelijke regeling Jeugdregio Een 10 voor de Jeugd. 2. Ontwerp-Gemeenschappelijke Regeling Jeugdregio een 10 voor de Jeugd. 3. Concept zienswijze van de raad van Nuenen aan de te treffen GR. Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

mr. drs. H.P.C. Verbruggen

mr. dr. M.M. van Toorenburg

Zaaknummer: 2392384

Pagina 4 van 4 Documentnummer: 2477342