Raadsvoorstel Zienswijze bovenregionale samenwerking Metropoolregio Eindhoven

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster: Portefeuillehouder: Zaaknummer: Documentnummer:

9 oktober 2025 1 september 2025 Staf Nuenen S. Löwik 2723714 2743383

Onderwerp Zienswijze bovenregionale samenwerking Metropoolregio Eindhoven Beslispunten 1. Een zienswijze in te dienen over: a. de ontwerpregeling en concept samenwerkingsagenda tussen de Metropoolregio Eindhoven en de gemeente Meierijstad; b. de ontwerpregeling en concept samenwerkingsagenda tussen de Metropoolregio Eindhoven en de gemeente Weert; c. de ontwerpregeling en concept samenwerkingsagenda tussen de Metropoolregio Eindhoven en de gemeente Venlo; waarin aandacht wordt gevraagd voor versterking van de bundelroutes (o.a. de A270 en N615); 2. het Dagelijks Bestuur van de Metropoolregio Eindhoven via bijgaande brief te informeren over het raads- en het collegebesluit. Inleiding Binnen de gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Eindhoven (MRE) werken de 21 gemeenten in Zuidoost Brabant samen op onder meer de thema’s wonen, mobiliteit en economie. De regio maakt op dit moment een schaalsprong door. Deze groei is voelbaar binnen en buiten de regio. Daarom heeft het Algemeen Bestuur van de MRE besloten om nauwer samen te willen werken met de gemeenten Meierijstad, Weert en Venlo. Afgelopen periode zijn er gesprekken geweest met deze 3 gemeenten. Op basis daarvan zijn bijgaande concepten/ontwerpen voor de samenwerkingsagenda’s en de onderliggende regelingen opgesteld.

Daarin staat hoe de MRE de komende jaren met deze gemeenten wil samenwerken op voorgenoemde thema’s en talentontwikkeling (thema in de Beethovendeal). Dit kan de regio helpen om de druk op de grote en snelle ontwikkelingen in de regio te verlichten. Tegelijkertijd kan het deze gemeenten helpen hun groeiambities waar te maken. Het Dagelijks en Algemeen bestuur van de MRE hebben, mede op advies van Raadstafel21, besloten de raden de gelegenheid te geven om een zienswijzen op deze beoogde samenwerkingen kenbaar te maken met toepassing van artikel 25 en 26 Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven 2024 (GR MRE). Daarom is dit raadsvoorstel voorbereid. De ontwerpregelingen komen qua inhoud met elkaar overeen. De concept samenwerkingsagenda’s verschillen op onderdelen met elkaar, omdat aansluiting is gezocht bij de specifieke behoeften vanuit de gemeente en de MRE. Wat willen we bereiken Door de samenwerking met gemeenten buiten de regio actief op te zoeken, willen we de druk op de grote en snelle ontwikkelingen in de regio verlichten. Ondertekend op: 02-09-2025 12:41 Ondertekend door: Jeanke Verbruggen Locatie: Nuenen Reden: Digitaal Uitgaand

Zaaknummer: 2723714

Pagina 1 van 5 Documentnummer: 2723758

Argumenten 1.1 De juridische grondslag “regeling zonder meer” onder de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) sluit het beste aan op de samenwerkingsagenda’s. De voorliggende concept samenwerkingsagenda’s bevatten geen afspraken die vragen om overdracht van taken, het oprichten van een bedrijfsvoeringorganisatie of een gemeenschappelijke orgaan. De publiekrechtelijke samenwerkingsvorm die hier op aansluit is de zogenaamde “regeling zonder meer” onder de Wgr. Dit is het lichtste instrument uit deze wet. De concept regelingen bevatten de minimale bepalingen zoals voorgeschreven door de Wgr, en verder de spelregels om de samenwerking te laten functioneren. De ontwerpregelingen bevatten geen inhoudelijke afspraken, deze staan in de samenwerkingsagenda’s. Het Dagelijks bestuur is bevoegd te besluiten over het treffen van een zogenaamde ‘regeling zonder meer’ tussen de MRE en de gemeenten ingevolge artikel 17, lid 2 onder e GR MRE. 1.2 De inhoud de ontwerpregelingen geven geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. De inhoud van de regeling is overeenkomstig het wettelijke kader en passend binnen de bevoegdheden van het bestuur MRE. Wij kunnen met de ‘spelregels’ die zijn opgenomen in de regelingen instemmen. Het is uitdrukkelijk niet de bedoeling om de MRE-samenwerking uit te breiden naar 24 gemeenten. Daarom is het nodig om een nieuwe regeling op- en vast te stellen.

Wij stellen dan ook voor om geen zienswijze op de ontwerpregelingen in te dienen. 1.3 De bundelroutes hebben ook een rol bij de onderlinge bereikbaarheid. In de ontwerp samenwerkingsagenda’s zijn afspraken met betrekking tot mobiliteit opgenomen onder andere over het versterken en verbeteren van de onderlinge bereikbaarheid. Daarbij wordt gekeken naar spoor, snelwegen en de ‘robuuste randen’. Wij missen in deze opsomming de ‘bundelroutes’, zoals de A270/N270 en de N615. Deze wegen zijn belang voor de afwikkeling van het (noord)oost-west verkeer. Wij vragen hiervoor aandacht in de bijgevoegde zienswijze 1.4

De inhoud van de ontwerp samenwerkingsagenda’s geven geen aanleiding voor het maken van andere opmerkingen.. De Brainportregio maakt een enorme groei door. De effecten hiervan zijn inmiddels ook voelbaar buiten de regio. De gemeenten Meierijstad, Weert en Venlo hebben groeiambities. Daarin zijn (extra) woningen voorzien, die de druk op onze regio kunnen verlichten. Door samenwerking bij de allocatie van werklocaties kunnen zoekvragen van bedrijven in een breder perspectief worden bekeken en kunnen (MKB-)bedrijven via herhuisvesting gemakkelijker voor de bredere regio behouden blijven. Daarnaast kan aan meer (internationale) bedrijven een passend aanbod worden gedaan. Bovendien zijn er binnen de Brainportregio mobiliteitsvraagstukken die ook deze gemeenten raken. Het daily urban system houdt immers niet op bij de grenzen van de Brainportregio. Afspraken maken over bovenregionale samenwerking is dan ook een logische stap om te komen tot een win-win voor de MREgemeenten en de andere gemeenten. De afspraken in de concept samenwerkingsagenda’s sluiten aan op de ambities van het MRE en de afspraken in het Samenwerkingsakkoord 2023 2026 MRE. 1.5

Op advies van Raadstafel21 heeft het bestuur MRE besloten om de raden van de deelnemende gemeenten te betrekken via een zienswijzeprocedure. Zaaknummer: 2723714

Pagina 2 van 5 Documentnummer: 2723758

De GR MRE biedt het bestuur MRE de mogelijkheid om in onderhavige situatie de raden van de deelnemende gemeenten om een zienswijze te vragen. Van deze bevoegdheid is gebruik gemaakt. 2.1 De raad en het college zijn beide deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling MRE. Zowel de raad als het college worden in de gelegenheid gesteld om een zienswijze naar voren te brengen. Het college heeft besloten om de raad voor te stellen een zienswijzen in te dienen. Als de raad instemt met dit voorstel, dan stelt het college voor om namens het gemeentebestuur (raad en college) het bestuur MRE via bijgaande brief te informeren. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 De MRE-samenwerking heeft een gesloten huishouding. De MRE is verlengd lokaal bestuur. In het MRE-samenwerkingsakkoord en de daaruit voortkomende werkprogramma’s zijn de thema’s en opgaven waarin de 21 gemeenten in MREverband samenwerken limitatief vastgelegd. Daaruit volgt dat de samenwerkingsafspraken met Meijerijstad, Venlo en Weert zich primair focussen op de thema’s werklocaties, wonen en bereikbaarheid. 1.2 De capaciteit binnen de MRE is beperkt. Het geven van opvolging aan de bovenregionale samenwerkingsafspraken ligt primair bij de MRE-organisatie. De primaire taak van de MRE-organisatie is en blijft het faciliteren van de samenwerking tussen de 21 gemeenten.

Dat betekent dat de capaciteitsinzet vanuit MRE voor deze bovenregionale samenwerkingen lean & mean is. De MRE-directeur stuurt hierop. Desondanks vragen we hiervoor nog expliciet aandacht in onze brief aan de MRE. Bovenregionale samenwerking mag niet ten kosten gaan van de ondersteuning door de MREorganisatie bij onze eigen MRE-samenwerking. Ook de capaciteitsinzet van de MRE-gemeenten is beperkt. Ook hiervoor geldt dat deze lean & mean zal zijn. De meest belanghebbende ‘buurgemeenten’ uit het MRE-gebied zullen door de MRE-organisatie het meest intensief worden betrokken, maar ook hiervoor zullen zoveel mogelijk bestaande overlegmomenten en -tafels worden benut. Vaak hebben deze gemeenten al contact met elkaar. De gemeenten Meierijstad, Venlo en Weert staan zelf aan de lat voor de realisatie van hun groeiambities en hun aandeel in de realisatie van de samenwerkingsagenda’s. Hiervoor wordt vanuit de MRE geen ambtelijke capaciteit beschikbaar gesteld. 1.3 De samenwerkingsagenda’s zijn nog algemeen en/of procesmatig van karakter De afspraken over wonen en werklocaties zijn deels procesmatig. Waar mogelijk worden er aantallen en hectares genoemd, maar er zijn nog geen concrete afspraken gemaakt over welke segmenten op welke termijn in de respectievelijke gemeenten zullen worden gerealiseerd.

Het is dus zaak om op basis van de nu voorliggende samenwerkingsagenda’s zo snel mogelijk tot nadere uitwerking te komen over segmenten (woonmilieus, type woningen, type bedrijventerreinen) en fasering, zodat we gericht de druk op onze regio kunnen verminderen. Voor de volledigheid, dergelijke afspraken met de gemeenten Meierijstad, Venlo en Weert hebben geen invloed op de afspraken die de 21 gemeenten in MRE-verband hierover al met elkaar hebben gemaakt.

Zaaknummer: 2723714

Pagina 3 van 5 Documentnummer: 2723758

1.4 Er zijn meer gemeenten in de invloedsfeer van de Brainportregio In lijn met eerdere besluitvorming in het Algemeen bestuur MRE is prioriteit gegeven aan het komen tot samenwerkingsagenda’s met de gemeenten Meijerijstad, Venlo en Weert. Er zijn wel contacten met andere gemeenten en het gewest Vlaanderen. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden Vanuit de MRE wordt verzocht om uiterlijk 31 oktober 2025 de zienswijze in te dienen, zodat de besluitvormingsprocedures tijdig kunnen worden afgerond. Het is de bedoeling dat de samenwerkingen (i.c. de regelingen) formeel per 1 januari 2026 in werking treden. Planning • 1 of 2 oktober 2025: behandeling op oordeelsvormende raadsavond • 9 oktober 2025: besluitvorming in de raadsvergadering • 13 oktober 2025: versturen brief aan MRE • 2e helft november 2025: bespreken van ingediende zienswijzen in de portefeuillehouders-overleggen MRE • 8 december 2025: vaststellen regelingen door het Dagelijks bestuur MRE • 17 december 2025: besluitvorming over samenwerkingsagenda’s in het Algemeen Bestuur MRE • Publicatie van de vastgestelde regelingen • 1 januari 2026: inwerkingtreding regelingen en samenwerkingsagenda Communicatie Communicatie over de bovenregionale samenwerking wordt verzorgd door de MRE-organisatie.

Wat mag het kosten Aan het aangaan van de samenwerkingen zijn geen directe financiële consequenties verbonden voor de aan de MRE deelnemende gemeenten, zoals verhoging van de inwonersbijdragen. Evaluatie De regelingen en samenwerkingsagenda’s worden uiterlijk één jaar voor het einde van de looptijd van de samenwerkingsagenda geëvalueerd. Dit is opgenomen in de ontwerpregelingen. Daarnaast legt de MRE verantwoording af over de voortgang via de bestuursrapportages MRE en de jaarverslagen MRE. Bijlagen 1. Raadsbesluit Zienswijze bovenregionale samenwerking Metropoolregio Eindhoven 2. Brief voor het bestuur van de MRE 3. Ontwerp Regeling MRE – Meierijstad 4. Concept Samenwerkingsagenda MRE – Meierijstad 5. Ontwerp Regeling MRE – Weert 6. Concept Samenwerkingsagenda MRE – Weert 7. Ontwerp Regeling MRE – Venlo 8. Concept Samenwerkingsagenda MRE - Venlo

Zaaknummer: 2723714

Pagina 4 van 5 Documentnummer: 2723758

Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris, {{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

de burgemeester, {{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

mr. drs. H.P.C. Verbruggen

F.G.F. van Genugten

Zaaknummer: 2723714

Pagina 5 van 5 Documentnummer: 2723758