Raadsvoorstel rentevoorstel OC Eeneind West 1540536 def.docx

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster: Behandelend ambtenaar: Portefeuillehouder: Zaaknummer: Documentnummer:

2 februari 2023 24 januari 2023 Ruimtelijke Ontwikkeling Roel Velstra B. van Stiphout 1537122 1540536

Onderwerp Eeneind West - rente: hoger beroep + voorstel OC Beslispunten In te stemmen met: 1. het bevestigen van het standpunt om het voorstel inzake de rente van d.d. 19 januari 2023 van de OC af te wijzen; 2. het vaststellen van geheimhouding op de bijlagen op grond van artikel 25, lid 2, van de Gemeentewet onder verwijzing naar artikel 5.1 lid 2 onder b van de Wet open overheid (Woo). Inleiding Op 7 juni 2022 heeft uw college bij collegebesluit ingestemd met de motie van 17 februari 2022 om het juridische traject voor het hoger beroep van de rente te hervatten, waarbij concreet de rente tot 2020 (€ 3.011.607,-) wordt gevorderd. In de afgelopen periode is hiermee het hoger beroep hervat bij het gerechtshof en op 15 februari 2023 staat een zitting gepland. Dit proces heeft ertoe geleid dat de ontwikkelcombinatie (OC) met een tweetal voorstellen is gekomen met als doel om het hoger beroep te voorkomen c.q. overeenstemming te bereiken over de door hen aangereikte punten. We hebben de voorstellen zowel juridisch als financieel beoordeeld en we komen tot de conclusie dat het voorstel niet voldoet aan hetgeen wij nu nodig hebben om het hoger beroep op te schorten en/of te beëindigen. Dit is ook reeds gecommuniceerd met de OC. Gezien de belangen in dit dossier is het van belang dit standpunt bestuurlijk ook te bekrachtigen met een college en raadsvoorstel.

De nadere onderbouwing van deze afweging is in bijlagen opgenomen waarop geheimhouding rust. Dit om de juridische en financiële positie van de gemeente Nuenen te beschermen. Historie Rente geschil en mediation Er loopt een hoger beroep bij het gerechtshof over de betaling van verschuldigde rente door de ontwikkelcombinatie aan de gemeente. Dit betrof aanvankelijk de verschuldigde rente over de periode tot 2019. Het Bureau Mediation (onderdeel van de rechtbank en gerechtshof) heeft begin juni 2020 zowel de gemeente als de ontwikkelcombinatie benaderd met het verzoek om gebruik te maken van vrijwillige en vrijblijvende mediation over dit geschil. In overleg met partijen en advocaten is uiteindelijk afgesproken om een integrale mediation te starten met als doel om ook een aantal andere knelpunten (o.a. stikstofproblematiek, grondpositie/regie

Zaaknummer: 1537122

Pagina 1 van 6 Documentnummer: 1540536

‘Adriaans’ gronden, gebrek aan zekerheden, fatale termijn grondafname 1 september 2021) op te lossen. Op 1 december 2020 heeft uw college ingestemd met de mediation-overeenkomst. De mediation heeft geresulteerd in een allonge 2. Allonge 2 en motie gemeenteraad Op 24 augustus 2021 is deze allonge 2 behandeld in het college en met een raadsvoorstel ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft de allonge 2 wel besproken in een tweetal raadscommissies, maar niet behandeld in een besluitvormende raad. In plaats daarvan heeft de gemeenteraad op 4 november 2021 een motie aangenomen met de opdracht om een externe verkenner aan te stellen, die diende te onderzoeken welke mogelijkheden er in de regio zijn om de geplande ontwikkeling te voorkomen en te onderzoeken of en welke alternatieven haalbaar zijn. De externe verkenner heeft de uitkomsten van deze verkenning in een besloten themabijeenkomst op 16 februari 2022 toegelicht aan de gemeenteraad, waarbij een vijftal opties zijn benoemd. De gemeenteraad heeft vervolgens op 17 februari 2022 een motie aangenomen, waarbij de burgemeester als bestuurlijk opdrachtgever de opdracht heeft gekregen om de invordering van de verschuldigde rente te hervatten (optie 5 uit de verkenning). Beëindiging mediation Op 24 februari 2022 heeft de mediator het gerechtshof geïnformeerd, dat de mediation is beëindigd.

Het is nu aan de advocaten van beide partijen of van één van hen om het gerechtshof te verzoeken om de juridische procedure te hervatten. Collegebesluit nadere uitwerking invorderen rente Op 15 maart 2022 heeft het college ingestemd met het procesvoorstel om de motie voor het invorderen van de rente nader uit te werken en daarbij de juridische en financiële consequenties inzichtelijk te maken. Collegebesluit inzet hoger beroep – vorderen rente tot 2020 - € 3.011.607,Op 7 juni 2022 heeft het college van B&W ingestemd met het voorstel om het hoger beroep te hervatten met de inzet om de rente tot 2020 te vorderen. Dit betreft een bedrag van €3.011.607,-. Dat betekent dat het hoger beroep de rente omvat tot 2020. Huidige strategie: nakoming van huidige overeenkomsten Aangezien geen overeenstemming bereikt is over allonge 2 wordt strategisch en juridisch gewerkt vanuit nakoming van de huidige overeenkomsten (2011) en (2014). Publiekrechtelijk zijn door de OC namelijk alle benodigde vergunningen aangevraagd om het totale plangebied te kunnen ontwikkelen met grootschalige logistiek. Deze vergunningen zijn nog niet verleend. Zolang publiekrechtelijk de benodigde vergunningen verleend gaan worden en onherroepelijk worden, volgen wij privaatrechtelijk de lijn om de overeenkomsten na te komen.

Vanuit dit perspectief trachten wij ook een afweging te maken over het rente vraagstuk en de hiermee samenhangende dreiging van een schadeclaim vanuit de OC.

Zaaknummer: 1537122

Pagina 2 van 6 Documentnummer: 1540536

Wat willen we bereiken Bevestiging van het standpunt om niet in te gaan op het voorstel van de OC en het hoger beroep door te laten gaan en daarmee de te vorderen rente zo goed als mogelijk veilig te stellen, rekening houdend met (voorzienbare) risico’s. Argumenten 1.1 het voorstel voldoet niet aan de benodigde zekerheid om het hoger beroep door te halen of aan te houden Tijdens bestuurlijk overleg met de OC is door de gemeente positief gereageerd op het voornemen van de OC om met een voorstel voor de rente te komen. Indien het hoger beroep niet door hoeft te gaan, en de gemeente wel meer zekerheid krijgt, zijn we graag bereid om een voorstel van de OC te overwegen. De OC heeft vervolgens twee voorstellen ingediend. Eerste voorstel Het eerste voorstel was op delen een afgeleide van allonge 2, die in 2021 ter besluitvorming is voorgelegd aan de gemeenteraad en niet is goedgekeurd. In dit voorstel word een totaal oplossing voorgelegd, maar dan onder minder gunstige condities dan allonge 2. Dit voorstel hebben wij daarom in ons bestuurlijk overleg van 15 december jl. direct afgewezen. Tweede voorstel Op 19 januari jl. hebben wij een tweede voorstel van de OC ontvangen (zie bijlage 1). Wij constateren dat dit voorstel inderdaad minder breed is dan het eerste voorstel, maar nog steeds te uitgebreid.

Gezien de beperkte tijd tot aan de zitting bij de rechtbank is het niet opportuun om op andere punten dan de rente tot 2020 voorstellen te doen. Het voorstel op het punt van de verschuldigde rente tot 2020 biedt ons niet voldoende zekerheid op het gebied van de te vorderen rente om het hoger beroep los te laten. 1.2 een ‘breder’ voorstel vergt meer voorbereiding om de juridische en financiële consequenties te inventariseren Het voorstel betrekt niet alleen de rente tot aan 2020, maar ook andere onderdelen van de overeenkomsten. Dit zou om vervolg gesprekken vragen om tot een goed resultaat te komen waarbij de huidige overeenkomsten (2011 / 2014) als uitgangspunt geldt. Gezien de beperkte tijd tot aan het hoger beroep is daar nu geen tijd voor. Mede omdat we de ervaring van het mediationtraject hebben dat het voorbereidingstijd kost, aan beide zijden, om voorstellen zowel juridisch als financieel goed en volledig uit te werken en -daar waar nodigbestuurlijke besluitvorming over te verkrijgen. 1.3 het voorstel past niet volledig binnen de motie van de gemeenteraad De gemeenteraad heeft de burgemeester bij motie van 17 februari 2022 opgedragen om de verschuldigde rente in te vorderen. In deze motie is geen exacte periode en/of bedrag genoemd. Het voorstel van de OC voldoet op het gebied van de rentevordering tot 2020, maar wijkt op andere punten af van de huidige overeenkomsten.

Zaaknummer: 1537122

Pagina 3 van 6 Documentnummer: 1540536

Het voorstel voldoet dus slechts aan een deel van de motie. Gezien de koppeling met andere punten uit de huidige overeenkomsten, met mindere condities dan in Allonge II, is dan ook ons standpunt om niet in te stemmen. 1.4 het voorstel is afgestemd met onze huisadvocaat Het voorstel van de OC is voorgelegd aan onze huisadvocaat Hekkelman en afgestemd met o.a. planeconomie en control (juridisch en financieel). De reactie op het voorstel is door Hekkelman opgesteld. Deze is opgenomen in bijlage 2. De nadere onderbouwing hierbij is opgenomen in bijlage 3. 2.1 hiermee wordt het economisch belang van de gemeente beschermd Vanuit de wens om in onze besluitvorming transparant te zijn, zijn de globale overwegingen die behoren bij deze besluitvorming openbaar. Echter, gezien de economische, juridische en strategische belangen die spelen bij dit voorstel, adviseren wij om geheimhouding op te leggen op de bijlagen. Het is in dit geval tevens van belang dat de afweging die ingaat op deze bijlagen niet in de openbaarheid plaatsvindt. Dit zou een negatief effect kunnen hebben op het economisch belang van de gemeente en op de uitkomst van de verdere procedure. De bijlagen liggen daarom onder geheimhouding ter inzage bij de Griffie.

Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Hiermee vervalt het risico op een schadeclaim niet De OC heeft in 2020 en 2022 per brief kenbaar gemaakt een bodemprocedure – schadeclaim te willen starten richting de gemeente. Het doorgaan van hoger beroep kan voor de OC aanleiding of noodzaak zijn om - vanuit hun juridische positie- deze bodemprocedure ook daadwerkelijk te starten. Eerder hebben we al aangegeven dat wij hun grondslag voor de schadeclaim niet onderschrijven. Wel zijn we ons ervan bewust dat de uitkomst van een dergelijke bodemprocedure - schadeclaim vooraf niet met zekerheid te voorspellen is. Bovendien kan er, gezien de complexiteit van het dossier, géén exact financieel risico aan gehangen worden. Daarnaast is een dergelijke juridische procedure langdurig en kostbaar. Gedurende de looptijd van de procedure kunnen de gronden niet ingezet worden voor andere doeleinden. Vooralsnog kiezen partijen ervoor om de huidige overeenkomsten na te komen, zolang zicht is op het onherroepelijk worden van de benodigde vergunningen. 1.2 Indien het hoger beroep doorgaat, is dat nog geen eindstation/-oplossing Het vervolgen van het hoger beroep tegen het vonnis over de rente is geen eindstation, de uitkomst moet afgewacht worden en de uiteindelijke betaling ook.

Als wij ook in het hoger beroep in het gelijk gesteld worden, dan rijst opnieuw de vraag of wij de betaling van de rente daadwerkelijk af willen en kunnen dwingen als de OC dan alsnog niet betaalt (met bijbehorende risico’s). Ook dan kan de OC alsnog besluiten om een bodemprocedure te starten. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden n.v.t Zaaknummer: 1537122

Pagina 4 van 6 Documentnummer: 1540536

Planning n.v.t. Communicatie Het bekrachtigen van het standpunt zal blijken uit de openbare besluitenlijst van het college en de raad. Wat mag het kosten zie bijlagen. Evaluatie n.v.t. Bijlagen (deze liggen onder geheimhouding ter inzage bij de Griffie) Nr 1. 2. 3.

Omschrijving

Zaaknr.

Documentnr.

Bijlage 1: Geheim: rentevoorstel OC Bijlage 2: Geheim: reactie op voorstel OC Bijlage 3: Geheim memo – toelichting + consequenties voorstel OC

1537122 1537122 1537122

1537540 1540772 1540827

de secretaris,

de burgemeester,

drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

Zaaknummer: 1537122

Pagina 5 van 6 Documentnummer: 1540536

Onderwerp: Eeneind West - college- en raadsvoorstel - rente

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 januari 2023 gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet;

BESLUIT:

Besluit in te stemmen met: 1. het bevestigen van het standpunt om het voorstel inzake de rente van d.d. 19 januari 2023 van de OC af te wijzen; 2. het vaststellen van geheimhouding op bijlagen op grond van artikel 55, lid 1, van de Gemeentewet onder verwijzing naar artikel 5.1 lid 2 onder b van de Wet open overheid (Woo).

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 2 februari 2023

DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

M.J. van IJsseldijk MA MSc.

de voorzitter,

M.J. Houben MBA

Zaaknummer: 1537122

Pagina 6 van 6 Documentnummer: 1540536