Raadsvoorstel Opknappen - verduurzamen gemeentehuis inclusief huisvestiging CMD gemeentehuis

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster: Portefeuillehouder: Zaaknummer: Documentnummer:

3 juli 2025 11 juni 2025 Staf Nuenen S. Löwik 2181797 2646617

Onderwerp Opknappen/ verduurzamen gemeentehuis inclusief huisvesten CMD Beslispunten 1. In te stemmen met de keuze voor variant 2a: opknappen en verduurzamen gemeentehuis inclusief huisvesten CMD en inclusief verbouwing bieb. 2. Te besluiten dat de DDV niet wordt gehuisvest in het gemeentehuis. 3. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet voor het opknappen/ verduurzamen gemeentehuis incl. verbouwing bieb ad. € 5.150.000, waarvan € 1.200.000 gedekt wordt uit het voorziening onderhoud gebouwen. 4. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet ad. € 695.000 voor de verduurzaming van de villa. 5. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet voor de inrichting ad. € 1.450.000. 6. De financiële consequenties van de punten 3 t/m 5 verwerken in de programmabegroting 2026-2029 Inleiding In juli 2023 heeft uw raad de nota verduurzaming maatschappelijk vastgoed vastgesteld. Op basis hiervan stonden de voorbereidingen voor de verduurzaming van het gemeentehuis gepland vanaf 2025. Op basis hiervan is besloten om het noodzakelijk onderhoud waar mogelijk uit te stellen en dit te combineren met het verduurzamen van het gebouw. Op dit moment is het niet meer verantwoord om een aantal onderhoudswerkzaamheden uit te stellen. Denk hierbij aan het niet werkende aircosystemen en luchtbehandelingssystemen, lekkende daken etc.

Daarnaast voldoet het gebouw op een aantal plekken niet aan de arbo-normen. Dit zelfde geldt voor de huisvesting van ons CMD. Op dit moment huren we pand in het centrum. Met name de beperkte lichtinval bij werkplekken is niet gewenst. In het aangegane contract staat dat dit soort verbeteringen voor rekening van de huurder komen. Het is naar onze mening kapitaalvernietiging om grootschalige kosten te maken in een pand welke niet ons eigendom is. Tenslotte moet de DDV gevestigd in een pand in Mierlo, waar onze medewerkers bedrijfsvoering en uitvoering sociaal domein werken, per 1 januari 2026 de huidige locatie verlaten vanwege geplande woningbouw. De directie en de samenwerkende gemeenten hebben ons gevraagd om te bekijken of huisvestiging in ons gemeentehuis kan plaatsvinden. Bovenstaande drie ontwikkelingen hebben er toe geleid dat er 6 scenario’s (met een daarnaast een aantal subscenario’s) zijn uitgewerkt voor huisvesting van onze medewerkers. Ondertekend op: 12-06-2025 20:53 Ondertekend door: Jeanke Verbruggen Locatie: Nuenen Reden: Digitaal Uitgaand

Zaaknummer: 2181797

Pagina 1 van 5 Documentnummer: 2646617

Het betreft de volgende scenario’s: 1. Scenario huidige gemeentehuis opknappen en verduurzamen en aanpassen aan huidige eisen, CMD arbo-proof maken en verduurzamen villa 2a. Scenario huidige gebouw opknappen en verduurzamen incl. huisvesten CMD. 2b. Scenario huidige gebouw opknappen en verduurzamen incl. huisvesten DDV. 3a. Scenario huidige gebouw verbouwen en verduurzamen incl. huisvesten CMD. 3b. Scenario huidige gebouw verbouwen en verduurzamen incl. huisvesten DDV. 4. Scenario huidige gebouw verbouwen en verduurzamen incl. huisvesten CMD en DDV. 5a. Nieuwbouw bestaande locatie incl. huisvesten CMD en DDV. 5b. Nieuwbouw bestaande locatie, afstoten villa en huisvesten CMD en DDV. 5c. Nieuwbouw bestaande locatie, incl. huisvesten CMD en excl. DDV 6. Nieuwbouw andere locatie incl. huisvesten CMD en DDV. en Extra Verduurzamen Villa (alle varianten behalve 5b en 6) In 2024 en 2025 bent u in diverse beeldvormende avonden meegenomen in de voor- en nadelen van de diverse scenario’s. Daarnaast heeft u raad een werkgroep geformeerd welke is meegenomen in de financiële uitgangspunten en berekeningen per scenario. Uiteindelijk heeft dit geresulteerd in een voorstel in de kadernota van het college om te kiezen voor het meest optimale en financieel meest gunstige scenario, te weten scenario 5a, nieuwbouw inclusief huisvesten CMD en DDV.

Uw raad heeft bij de behandeling van de kadernota afwijkend gekozen voor variant 2a: opknappen en verduurzamen gemeentehuis en villa en verbouwen van de bibliotheek en huisvesten CMD. In dit raadsvoorstel wordt dit nader uitgewerkt en aan u ter formele besluitvorming voorgelegd, omdat de kadernota een richtinggevend document is voor de begroting. Wat willen we bereiken 1. Het creëren van huisvesting van onze medewerkers in een gemeentehuis dat voldoet aan alle eisen van de tijd op het gebied van arbo, duurzaamheid en flexibiliteit. 2. Het voorzien van een plek om waar onze inwoners in een veilige en moderne omgeving terecht kunnen met hun vragen, welke daarnaast voldoet aan de gestelde privacyeisen. Argumenten 1.1 Uitstel van onderhoud is niet langer houdbaar Op dit moment wordt duidelijk dat onderhoud niet langer kan worden uitgesteld. Lekkende daken, uitvallende airco’s en luchtbehandelingssystemen en kamers die niet voldoen aan de arbo-eisen vragen om snelle aanpassingen c.q vervanging. Daarnaast voldoet het pand dat we op dit moment huren voor het CMD ook niet aan de arbo-eisen. Uw raad heeft in de vergadering gekozen voor de variant welke minimaal voldoet. Vandaar de voorgestelde keuze voor variant 2a. 1.2

De verduurzaming van het gemeentehuis moet voor 2030 zijn gerealiseerd. Uw raad heeft in juli 2023 de nota verduurzaming maatschappelijk vastgoed vastgesteld waarbij is afgesproken dat voor 2030 onze panden zijn verduurzaamd. Met de keuze voor variant 2a voldoen we aan de wettelijke eisen, te weten de BENG norm.

1.3

De schuldquote blijft in de neutrale categorie conform norm provincie. Zaaknummer: 2181797

Pagina 2 van 5 Documentnummer: 2646617

Gezien de grote aangegane investeringen en de wensen op dit gebied zal de schuldquote in de toekomst stijgen. De provincie hanteert hiervoor 3 categorieën, te weten < 90 minst risicovol, 90<x>130 neutraal en > 130 meest risicovol. Met de keuze voor variant 2a blijven we in de neutrale categorie. 2.1 Het is geen taak van de gemeente om te zorgen dat de DDV wordt gehuisvest. Ofschoon de DDV bestaat uit medewerkers van de Geldrop-Mierlo, Son en Breugel en Nuenen heeft de raad van de gemeente Nuenen geen taak om deze medewerkers te huisvesten. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 De optimale variant nieuwbouw is structureel goedkoper De inhoudelijk en financieel aantrekkelijkste variant, te weten variant 5a nieuwbouw inclusief huisvesten CMD en DDV, is structureel gemiddeld (40 jaar) € 230.000 per jaar goedkoper. Bij deze variant bedragen de investeringskosten netto (na aftrek dekking voorziening) € 13.555.000 en de inrichtingskosten € 1.735.000. Ook in deze variant blijft de schuldquote in de variant neutraal. 1,2 Variant 2a belemmert het moderne werken en profileert ons niet als aantrekkelijke werkgever. In de gekozen variant zijn er weinig middelen om aan de huidige “ hokjesindeling” iets te veranderen. Daarnaast is er geen financiële ruimte om moderne werkconcepten te implementeren, wordt er geen kantine/ontmoetingsruimte gerealiseerd en komen er geen extra vergaderruimtes.

Beide zaken helpen ons niet om ons als aantrekkelijke werkgever te profileren en kan betekenen dat we niet altijd geschikt personeel kunnen aantrekken. De Ondernemingsraad van de Gemeente Nuenen heeft nadrukkelijk aandacht gevraagd voor dit onderwerp (zie bijlage). 1.3

Bij variant 2a kunnen we niet de privacy waarborgen van onze inwoners als ze fysiek ons kantoor bezoeken. De huidige indeling van de balies en de ontvangstruimte, en de spreekkamers van onze gasten verandert niet. Gezien de beperkte ruimte kunnen we nu en in de toekomst de privacy en veiligheid van onze burgers en medewerkers niet garanderen. De Ondernemingsraad van de Gemeente Nuenen heeft nadrukkelijk aandacht gevraagd voor dit onderwerp (zie bijlage). 1.4

Het opknappen en verduurzamen brengt onzekerheid mee voor de kosten in de toekomst. Bij variant 2a worden de investeringen gedaan in een bestaand oud gebouw. De ramingen zijn gebaseerd op normbedragen. Aangezien het een oud pand betreft weten we niet wat we gaan tegenkomen als we gaan verduurzamen en opknappen. Hierdoor kunnen de kosten alsnog toenemen. Daarnaast blijven de onderhoudskosten in een oud pand hoog en zijn de besparingen door verduurzaming minder efficiënt en leveren ze minder op. 2.1 Het niet huisvesten van de DDV kan vanuit strategisch oogpunt een nadeel zijn. Door het niet huisvesten van de DDV is de coördinatie en de afstemming met de DDV minder efficiënt en doelmatig. Met name in het sociaal domein en bij complexe integrale projecten. Verder creëren we een omgeving waar ca 250 fte werken, waardoor bij eventuele toekomstige plannen van samenwerking met andere gemeenten een robuuste organisatie staat. Tenslotte moet de DDV nu zelf opzoek naar nieuwe huisvesting. De verwachting is dat de kosten hoger zullen worden dan inhuizen bij de gemeente Nuenen. De meerkosten komen voor 30% voor rekening van de gemeente Nuenen. Zaaknummer: 2181797

Pagina 3 van 5 Documentnummer: 2646617

Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden Na besluitvorming van uw raad starten we met de aanbesteding van een architectenbureau welke de opdracht krijgt om binnen de beschikbare middelen het gemeentehuis op te knappen waardoor het arbo-technisch voldoet, het is verduurzaamt op basis van BENG en de het CMD kan worden gehuisvest. Planning Maken plan van Eisen Aanbesteding architect Aanbesteding aannemer Opknappen/verduurzamen

3e kwartaal 2025 3e/4e kwartaal 1e kwartaal 2026 2025-2027

Communicatie Middels de reguliere P&C- cyclus houden wij u op de hoogte van de voortgang van de werkzaamheden. Wat mag het kosten De volgende investeringen worden gedaan. De kosten zijn inclusief het gedeelte btw welke niet verrekend kan worden. De kosten voor verduurzamen sluiten aan bij de routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed (raadsvoorstel juli 2023) Kosten opknappen/ verduurzamen/ arboproof maken/ verbouwing Bieb: € 5.150.000. Dekking voorziening onderhoud € 1.200.000. Afschrijving 25 jaar. Netto kapitaallasten bij 1,1% gemiddeld 1e 10 jaar € 194.000 Kosten verduurzamen Villa € 695.000. Afschrijving 25 jaar. Netto kapitaallasten gemiddeld 1e 10 jaar € 34.000. Kosten inrichting € 1.450.000. Afschrijving 15 jaar. Netto kapitaallasten gemiddeld 1e 10 jaar € 108.000. Totale kapitaallasten € 336.000. Door het inhuizen van het CMD in het gemeentehuis vervallen de huidige huurkosten ad. € 210.000. Per saldo bedragen de nettokosten € 126.000. In de meerjarenbegroting is een bedrag opgenomen van € 200.000. Dit bedrag kan worden verlaagd tot € 126.000. Nog niet duidelijk is of het noodzakelijk is om tijdens verbouwing te moeten verhuizen. We zullen dit met de architect bespreken, maar moeten dit wel voor het einde van het jaar bepalen om een verlenging van het huurcontract bij de Sioux gebouw af te dwingen.

Als we wel moeten verhuizen dan zijn hier incidentele kosten mee gemoeid. Denk hierbij aan: verhuiskosten, tijdelijke aanpassingen Sioux gebouw en huurkosten. Deze komen overeen zoals die bij variant 5a zijn genoemd in de kadernota. Afhankelijk van de kosten huisvesting DDV komen de meerkosten t.o.v. de huidige huurkosten (in 2025 € 270K) voor 30% ten laste van de gemeente Nuenen. Evaluatie Bijlagen 1. Raadsbesluit opknappen/ verduurzamen huidig gemeentehuis 2. Brieven OR

Zaaknummer: 2181797

Pagina 4 van 5 Documentnummer: 2646617

Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

mr. drs.H.P.C. Verbruggen

mr. dr. M.M. van Toorenburg

Zaaknummer: 2181797

Pagina 5 van 5 Documentnummer: 2646617