Raadsvoorstel Onttrekking parkeerplaatsen aan de openbare weg Tweevoren 12

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster: Portefeuillehouder: Zaaknummer: Documentnummer:

12 maart 2026 13 januari 2026 Ruimtelijke Ontwikkeling S. Löwik 2807652 2887140

Onderwerp Onttrekken parkeerplaatsen aan de openbare weg Tweevoren 12 Beslispunten 1. Het ontwerpbesluit om de parkeerplaatsen voor Tweevoren 12 niet te onttrekken aan de openbare weg gedurende een periode van zes weken voor zienswijzen ter inzage te leggen. Inleiding Aan de voorkant van het perceel Tweevoren 12 in de wijk Nuenen-Zuid liggen twee parkeerplaatsen. De omvang van de parkeerplaatsen is 27 m2, daarvan ligt 19 m2 op particuliere grond en 8 m2 op gemeentegrond. Voor zover de parkeerplaatsen op particuliere grond liggen (het perceel van de bewoners), rust hierop deels een verkeersbestemming (4,8 m2) en deels een woonbestemming (14,2 m2). Op het deel van de parkeerplaatsen dat op gemeentegrond ligt, rust volledig een verkeersbestemming. Het voorgaande betekent dat de parkeerplaatsen voor ongeveer 3/4e deel op particuliere grond liggen. Voor ongeveer 1/4e deel liggen de parkeerplaatsen op gemeentegrond. De parkeerplaatsen zijn sinds de oplevering van de wijk in 1975 altijd openbaar geweest en de parkeerplaatsen zijn altijd als openbare parkeerplaatsen in gebruik geweest. Bovendien verricht de gemeente het onderhoud van de parkeerplaatsen. Naast de openbare parkeerplaatsen hebben de meeste woningen in de wijk een eigen oprit, waarop een auto geparkeerd kan worden. Verzoekers hebben het perceel in 2024 gekocht.

Zij zijn van mening dat de parkeerplaatsen hun als eigenaar van de grond toebehoort en dat deze parkeerplaatsen dus niet openbaar zijn. In februari 2025 hebben de verzoekers hierover contact gezocht met de gemeente. Zij verzoeken de gemeente de parkeerplaatsen te onttrekken aan de openbare weg. Hierover hebben verschillende contactmomenten met de gemeente plaatsgevonden en op 31 maart 2025 is bij de gemeente een formeel verzoek ter bekrachtiging binnengekomen, dat verzoekt de twee parkeerplaatsen aan de openbare weg te onttrekken. Op grond van artikel 3:18 Awb is de beslistermijn zes maanden. De gemeenteraad beslist over een formele onttrekking van de openbare weg. De raad moet formeel een dergelijk besluit voorbereiden op grond van de uniforme voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 Awb (Artikel 11, lid 2 Wegenwet) Dat betekent dat eerst een ontwerpbesluit wordt gelegd, waartegen zienswijzen kunnen worden ingediend. De raad moet het definitieve besluit mededelen aan Gedeputeerde Staten (Artikel 9, lid 2 Wegenwet). Dit voorstel vraagt de gemeenteraad niet in te stemmen met het verzoek tot onttrekking. Ondertekend op: 15-01-2026 11:28 Ondertekend door: Jeanke Verbruggen Locatie: Nuenen Reden: Digitaal Uitgaand

Zaaknummer: 2807652

Pagina 1 van 5 Documentnummer: 2887140

Wat willen we bereiken De parkeerplaatsen gelegen voor de Tweevoren 12 willen we behouden als openbare parkeerplaatsen. Argumenten 1.1 De parkeerplaatsen zijn feitelijk en juridisch openbaar Hoewel de verzoekers van mening zijn dat de parkeerplaatsen tot hun eigendom behoren, ligt dit juridisch anders. Uit de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 29 mei 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:CA1331) blijkt dat parkeerplaatsen worden gezien als onderdeel van de openbare weg, doordat ze toegankelijk zijn voor het openbaar verkeer en daarnaast een rol spelen in de afwikkeling van het verkeer. In het geval van de parkeerplaatsen voor de Tweevoren 12 betreft het derhalve parkeerplaatsen die al jaren openbaar zijn. Gezien de ligging direct aan de openbare weg en het feit dat de parkeerplaatsen door het openbaar verkeer vrij toegankelijk worden gebruikt, zijn de parkeerplaatsen ook openbare weg, althans zijn zij dit op enig moment geworden, op grond van artikel 4 lid 1 Wegenwet. Het feit dat de parkeerplaatsen voor het grootste gedeelte op het perceel van de verzoekers liggen, verandert hier niets aan. Artikel 4 lid 1 aanhef onder I., II., en II., van de Wegenwet bepaalt dat een weg openbaar is: I.

wanneer hij, na het tijdstip van dertig jaren voor het in werking treden van deze wet, gedurende dertig achtereenvolgende jaren voor een ieder toegankelijk is geweest; II. wanneer hij, na het tijdstip van tien jaren voor het inwerking treden van deze wet, gedurende tien achtereenvolgende jaren voor een ieder toegankelijk is geweest en tevens gedurende dien tijd is onderhouden door het Rijk, een provincie, een gemeente of een waterschap; III. wanneer de rechthebbende daaraan de bestemming van openbare weg heeft gegeven. Zowel aan criterium I als II wordt voldaan. De wijk waarin Tweevoren 12 gelegen is, bestaat sinds 1975 en de parkeerplaatsen zijn in hetzelfde jaar aangelegd. De parkeerplaatsen hebben dezelfde fysieke kenmerken als de overige parkeerplaatsen in de wijk, met dat verschil dat geen van de andere parkeerplaatsen in de wijk binnen particuliere percelen vallen. Daarbij zijn de parkeerplaatsen automatisch voor meer dan tien, dan wel dertig achtereenvolgende jaren voor een ieder toegankelijk geweest. Bovendien worden de parkeerplaatsen al sinds de aanleg door de gemeente onderhouden. Om die reden had het de verzoekers bij aankoop van het perceel al duidelijk kunnen zijn, dat er openbare parkeerplaatsen op een deel van het perceel liggen.

1.2 Het onttrekken van de twee parkeerplaatsen heeft een negatief effect op de parkeerdruk in de wijk Parkeerplaatsen vormen een integraal onderdeel van de parkeerstructuur in de wijk. In het door Buiten-Ruimte uitgevoerde parkeeronderzoek (zie bijlage 2), is de bezettingsgraad gemeten binnen een loopafstand van 100 meter vanaf Tweevoren 12. Deze afstand sluit aan bij de richtlijn van CROW. Uit het onderzoek blijkt dat de maximale totale bezettingsgraad binnen het onderzoeksgebied 79 procent bedraagt, wat binnen de bandbreedte van de gehanteerde richtlijnen valt. Op het meest kritieke meetmoment (zaterdagavond 29 november 2025 om 20.00 uur) is de parkeerdruk in de directe omgeving van de woning (secties 2, 3 en 4) als volgt vastgesteld: Zaaknummer: 2807652

Pagina 2 van 5 Documentnummer: 2887140

• • •

Sectie 2: 73 procent Sectie 3: 100 procent Sectie 4: 100 procent

De gemiddelde bezettingsgraad komt daarmee uit op 91 procent. In twee van de drie omliggende secties is op dat moment geen restcapaciteit meer beschikbaar. Het onttrekken van twee openbare parkeerplaatsen in een situatie waarin meerdere secties reeds volledig bezet zijn, leidt direct tot een verdere toename van de parkeerdruk en een overschrijding van de beschikbare capaciteit. Ook op dinsdag 25 november om 23.00 uur is sprake van een hoge bezettingsgraad in de betreffende secties: • Sectie 2: 91 procent • Sectie 3: 100 procent • Sectie 4: 60 procent De gemiddelde bezettingsgraad bedraagt dan 83 procent. Wanneer twee parkeerplaatsen zouden worden onttrokken, komt de bezettingsgraad op dit moment boven de kritiek grens van 85 procent te liggen. Het onttrekken van de twee parkeerplaatsen verhoogt daarmee aantoonbaar de druk op de bestaande parkeercapaciteit. Een hogere parkeerdruk vergroot de kans op foutparkeren, met name in straten met beperkte breedte zoals in en rond de Tweevoren. Dit kan leiden tot verminderde zichtlijnen en daarmee een verslechtering van de verkeersveiligheid. Daarnaast neemt de kans op extra zoekverkeer toe, wat de leefbaarheid in de omgeving negatief kan beïnvloeden. 1.3 De parkeerplaatsen liggen niet volledig op particuliere grond en kunnen daardoor niet als privéparkeerplaatsen worden overgedragen.

Hoewel de parkeerplaatsen voor het grootste gedeelte over de perceelgrens van Tweevoren 12 lopen, lopen ze ook voor een kwart van de totale grond over grondgebied van de gemeente. Dat maakt dat de parkeerplaatsen voor een deel over gemeentegrond lopen en daarmee niet volledig op grond van de eigendomssituatie aan de openbare weg onttrokken kunnen worden. Indien de parkeerplaatsen wel aan de openbare weg onttrokken zouden worden, maar wel als parkeerplaatsen gehandhaafd zouden blijven, zouden de verzoekers als enigen van de parkeerplaatsen en dus voor een deel van de gemeentegrond gebruik kunnen maken. Daarmee is het gelijkheidsbeginsel in geding. 1.4 Als de parkeerplaatsen worden verwijderd, ontstaat onzekerheid over de afwikkeling. Indien de parkeerplaatsen aan de openbare weg onttrokken worden, draagt de gemeente niet meer de verantwoordelijkheid voor het onderhoud. Aangezien het dan geen openbare parkeerplaatsen meer zijn, zullen deze dan waarschijnlijk worden weggehaald. Daardoor ontstaat de vraag welke partij voor de kosten opdraait. De parkeerplaatsen moeten dan immers worden weggehaald en de openbare ruimte moet opnieuw worden ingericht. Kanttekeningen en alternatieven Zaaknummer: 2807652

Pagina 3 van 5 Documentnummer: 2887140

1.1 Verzoekers bestrijden dat in de directe omgeving parkeerdruk bestaat Verzoekers betwisten dat uit de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 29 mei 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:CA1331) blijkt dat de parkeerplaatsen voor de Tweevoren 12 tot de openbare weg behoren. Naar hun mening vervullen de parkeerplaatsen geen algemene verkeersfunctie. Zij verwijzen daarbij naar overweging 4.3, waarin wordt verwezen naar een uitspraak van de Raad van State van 5 maart 2008 (ECLI:NL:RVS:2008:BC6035). De parkeerplaatsen zijn naar hun mening niet van zodanige aard en omvang dat deze een grote, onbepaalde publieksgroep trekken. Naar hun idee is er voldoende parkeergelegenheid aanwezig in de directe omgeving van de parkeerplaatsen. Zij geven aan dat er weinig gebruik gemaakt wordt van de parkeerplaatsen aan de overkant van perceelnummer 1354 (zie bijlage 4). De reden hiervoor volgens hen zijn de in de boom aanwezige vogels. Parkeren op die parkeerplaatsen is volgens hen daardoor onaantrekkelijk, vanwege de vogelpoep die ontstaat, plus het transport van steentjes, waardoor ruitschade ontstaat. Ook al zou het zo zijn dat de parkeerplaatsen een grote, onbepaalde publieksgroep trekken, dan nog beperkt onttrekking de parkeermogelijkheden in de wijk. Dat geldt ook wanneer de parkeerplaatsen in de buurt van locatie (zie bijlage 4) niet of weinig gebruikt worden.

In de praktijk zijn bewoners niet erg bereid zijn om de auto ver van het eigen huis te parkeren. Dit speelt met name voor bewoners en bezoekers in sectie 4 van het parkeeronderzoek (zie bijlage 2). Dat kan ervoor zorgen dat het risico op foutparkeren toeneemt en daarmee ontstaat een slechtere verkeersveiligheid in de wijk. De parkeerplaatsen waaraan verzoekers refereren, bevinden zich in sectie 2 van het parkeeronderzoek. Uit het onderzoek blijkt dat onttrekking van de twee parkeerplaatsen de parkeerdruk in de wijk verder doet toenemen, zoals wordt uitgelegd in paragraaf 1.2 onder ‘Argumenten’. 1.2 Verzoekers zijn van mening dat het gebruik van de parkeerplaatsen het onmogelijk maakt met de auto de voorgevel van de woning te benaderen De verzoekers geven aan dat het gebruik van de parkeerplaatsen als openbare weg verzoekers de toegang belemmert om via hun eigen oprit met een auto hun perceel tot aan de gevel van de woning te benaderen. Wanneer de parkeerplaatsen benut zijn door auto’s is volgens hen de tussenliggende ruimte te krap om nog een auto te laten passeren. Dit is feitelijk onjuist. De situatie dat de parkeerplaatsen openbaar zijn bestaat sinds 1975. Tot 2017/2018 was er bovendien een duidelijke afscheiding op de locatie aanwezig. Uit oude foto’s blijkt dat de oprit ook vóór 2017 gebruikt is om een auto op te parkeren (zie bijlage 5).

Weliswaar zijn auto’s in de loop der jaren toegenomen in grootte, maar de parkeerplaatsen voldoen aan de afmetingen die door de CROW worden gehanteerd. Hoewel het wellicht lastig is met een auto de gevel van de woning te benaderen, kan een auto zonder problemen op de oprit geparkeerd worden, ook wanneer de parkeerplaatsen bezet zijn. De afmetingen van een reguliere parkeerplaats zijn 5 x 2,5 meter. Daar voldoen deze parkeerplaatsen aan. Doordat de afscheiding in 2017 of 2018 is verwijderd, ontstaat er juist meer ruimte tussen een auto op de oprit en die op de parkeerplaatsen. Dit argument houdt dan ook geen stand. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden Niet van toepassing Zaaknummer: 2807652

Pagina 4 van 5 Documentnummer: 2887140

Planning Niet van toepassing Communicatie Partijen worden zo snel mogelijk op de hoogte gebracht nadat het raadbesluit is genomen. Wat mag het kosten Niet van toepassing Evaluatie Niet van toepassing Bijlagen 1. E-mail advocaat met verzoek tot onttrekking parkeerplaatsen Tweevoren 12 2. Parkeeronderzoek Buiten-Ruimte 3. Situatietekening parkeerplaatsen Tweevoren 12 4. Parkeerplaatsen aan overkant perceel 1354 5. Luchtfoto Tweevoren 12

Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris, {{esl:Signer1:signature:size(200,50)}}

de burgemeester, {{esl:Signer2:signature:size(200,50)}}

mr. drs. H.P.C. Verbruggen

F.G.F. van Genugten

Zaaknummer: 2807652

Pagina 5 van 5 Documentnummer: 2887140