Raadsvoorstel Haalbaarheidsstudie woningbouw Gerwen en Nederwetten

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster: Portefeuillehouder: Zaaknummer: Documentnummer:

6 februari 2025 6 januari 2025 Ruimtelijke Ontwikkeling P. Kok 2160637 2386277

Onderwerp Haalbaarheidsstudie woningbouw Gerwen en Nederwetten & strategische samenwerking met ontwikkelmaatschappij Ruimte-voor-Ruimte (RvR) Beslispunten 1. De haalbaarheidsstudie woningbouw Gerwen en Nederwetten (december 2024) vast te stellen, maar daarbij op te merken dat ook andere potentiële woningbouwlocaties in en rondom de kernen mogelijk blijven en dat, zo mogelijk, gemotiveerd kan worden afgeweken van bestaande beleidskaders, zoals de Omgevingsvisie; 2. De notitie ‘ontwikkelstrategie versnelling woningbouw Gerwen en Nederwetten’ vast te stellen; 3. Met in achtneming van bovenstaande kennis te nemen van de (vertrouwelijke) samenwerkingsovereenkomst met ontwikkelmaatschappij Ruimte-voor-Ruimte; 4. Het college van B&W een plan van aanpak te laten maken voor het uitvoeren van een verkennend onderzoek naar de mogelijkheid voor verplaatsing of samenvoeging van sportparken van Gerwen en Nederwetten; Inleiding De woningbouwopgaven voor de gemeente Nuenen zijn en blijven urgent. Voor zowel starters op de woningmarkt als senioren moeten woningen worden toegevoegd. Gelet op diverse vraagstukken rondom leefbaarheid geldt dit in het bijzonder ook voor de kernen Gerwen en Nederwetten (vitale kernen). Het toevoegen van woningen in deze kernen is benoemd tot topprioriteit, door zowel het college als uw raad. Dit is ook verankerd in de raadsagenda 20222026 en het coalitieprogramma.

Ook de dorpsraden van Gerwen en Nederwetten hebben in hun visie op de eigen kern aangegeven voor 2030 te willen groeien, zodat de leefbaarheid van de kern in de toekomst geborgd wordt. Daarom zijn we in 2023 gestart met een traject om te komen tot een haalbaarheidsstudie en een ontwikkelstrategie voor het toevoegen van woningen in beide kernen. De dorpsraden zijn bij dit traject actief betrokken. Daarnaast heeft de portefeuillehouder met alle grondeigenaren van potentiële woningbouwlocaties gesproken. In de beeldvormende avond van 25 september 2024 hebben we uw raad over dit onderwerp voor het eerst geïnformeerd. Inmiddels is de haalbaarheidsstudie afgerond en zijn er met Ruimte voor Ruimte onderhandelingen gevoerd om te komen tot samenwerkingsafspraken. Haalbaarheidsstudie woningbouw Gerwen en Nederwetten De gemeente is binnen de dorpskernen Gerwen en Nederwetten op zoek gegaan naar potentiële locaties voor woningbouwontwikkeling en heeft deze in beeld gebracht met onderhavige haalbaarheidsstudie. De studie laat zien waar (grotere) woningbouwuitbreiding (theoretisch) mogelijk kan zijn. In beide kernen zijn in totaal negen locaties geïnventariseerd, zowel op gemeentelijke gronden als op private gronden. Vier liggen in Gerwen en vijf in Nederwetten. Ondertekend op: 15-01-2025 13:08 Ondertekend door: Jeanke Verbruggen Locatie: Nuenen Reden: Digitaal Uitgaand

Zaaknummer: 2160637

Pagina 1 van 9 Documentnummer: 2386277

De haalbaarheidsstudie is tot stand gekomen door middel van een beknopte analyse per locatie en een quickscan van de actuele planologische wet- en regelgeving en beleidsstukken. Hierbij is gekeken naar factoren die invloed hebben op de (on)mogelijkheid om tot ontwikkeling van woningen te kunnen komen, zowel binnen het plangebied als in de directe omgeving. Tenslotte zijn, op basis van deze inventarisatie, voor elke onderzochte locatie de ontwikkelingsmogelijkheden in kaart gebracht in de vorm van één of meerdere (soms gefaseerde) stedenbouwkundige verkenningen. Met deze schetsen wordt inzichtelijk gemaakt wat het potentieel ruimtelijk laadvermogen van een locatie kan zijn als het gaat om aantallen woningen en voor welke doelgroepen en categorieën (sociaal, middenhuur etc.) er gebouwd zou kunnen worden. Iedere locatie kent haar eigen uitdagingen, kansen en bedreigingen. De meeste locaties zijn onder andere gebaseerd op eerder gedane studies, beleidsplannen of ruimtelijke kaders. Denk hierbij, bijvoorbeeld, aan locaties die eerder in beeld zijn gebracht bij de ontwikkeling van structuurvisies of de omgevingsvisie. Niet alle locaties vallen binnen die beleidskaders en dat maakt ook dat we verder moeten blijven kijken. Uw raad heeft in september 2024 een concept van de studie ontvangen, aan dit raadsvoorstel is de definitieve versie toegevoegd.

Ontwikkelstrategie Uw raad wordt gevraagd om de oplegnotitie ‘ontwikkelstrategie woningbouw Gerwen en Nederwetten’ vast te stellen. Deze biedt een handleiding voor de komende jaren om in te zetten op versnelling van diverse woningbouwontwikkelingen in de beide kernen en bevat concrete scenario’s. Samenwerking met Ruimte voor Ruimte We willen woningbouw in Gerwen en Nederwetten realiseren en bij voorkeur versnellen. Gelet op de beperkte grondpositie van de gemeente, het gegeven dat faciliterend grondbeleid in onze huidige nota Grondbeleid is vastgelegd als hoofdroute, de (beperkte) ambtelijke capaciteit en de beschikbare financiële middelen, zijn we op zoek gegaan naar een strategische partner. De ontwikkelmaatschappij Ruimte voor Ruimte en de gemeente zien mogelijkheden voor het aangaan van een strategisch partnerschap. Uitgangspunt voor deze samenwerking is dat de ontwikkelmaatschappij voor eigen rekening en risico tot planvorming over gaat. De rol van de gemeente is beperkt. Afspraken over de samenwerking willen partijen vastleggen in een zogeheten samenwerkingsovereenkomst (hierna: SOK). Het college heeft in zijn vergadering van maandag 6 januari 2025 besloten in te stemmen met een concept van deze overeenkomst. Het aangaan van een dergelijke overeenkomst betreft een collegebevoegdheid.

Voordat het college deze overeenkomst aangaat wil het echter uw raad uitnodigen om kennis te nemen van de inhoud van de overeenkomst. Vervolgonderzoek sportlocaties Gerwen en Nederwetten De haalbaarheidsstudie laat duidelijk zien dat, wanneer we kijken naar inbreidingsmogelijkheden voor woningbouw, de aanwezige sportlocaties in beide dorpen kansrijk zijn. Deze sportaccommodaties zijn gevestigd op markante plekken in de dorpen. Verplaatsing van deze voorzieningen naar een andere locatie zou kunnen betekenen dat er (extra) ruimte vrij kan komen voor de ontwikkeling van woningbouw. Het is echter nog te vroeg om al conclusies te trekken over de haalbaarheid en wenselijkheid hiervan. Uit gesprekken met sportverenigingen en dorpsraden blijkt ook dat er nog geen consensus bestaat over het eventueel samenvoegen (fuseren) van verenigingen en het al dan niet verplaatsen van sportparken. Wel is er in diverse gesprekken bereidwilligheid getoond door partijen om hierover door te praten. Formeel heeft het college hier nu geen opdracht voor vanuit uw raad. Met dit raadsvoorstel stellen we voor om het eventueel verplaatsen en (mogelijk) samenvoegen van Zaaknummer: 2160637

Pagina 2 van 9 Documentnummer: 2386277

sportlocaties Gerwen en Nederwetten verder te onderzoeken. Instemmen met dit raadsvoorstel betekent niet dat u hier dan ook zonder meer voor kiest en dat samenvoegen of verplaatsen dan een gegeven wordt. Het college wil wel graag een traject opstarten zodat uw raad op een later moment een goede scenariokeuze en afweging kan maken. We benadrukken dat het vaststellen van de haalbaarheidsstudie woningbouw ook niet betekent dat de gemeente al inzet op verplaatsing van de sportparken. De studie brengt enkel in beeld wat de mogelijkheden zouden zijn voor woningbouw als de sportparken naar elders (binnen de gemeente) zouden worden verplaatst.

Wat willen we bereiken • Versnelling van woningbouwontwikkelingen voor beide dorpen Gerwen en Nederwetten, aansluitend bij lokale en regionale woningbouwopgaven; • Een door uw raad vastgestelde haalbaarheidsstudie woningbouw Gerwen & Nederwetten; • Potentiële locaties voor woningbouw in beide dorpen (versneld) tot ontwikkeling brengen door een strategische samenwerking aan te gaan met ontwikkelmaatschappij Ruimte voor Ruimte met als doel om een overkoepelende grondexploitatie voor Gerwen en Nederwetten op te zetten; • Een opdracht van de gemeenteraad krijgen voor een nader verkennend onderzoek naar mogelijkheden om de sportaccommodaties in Gerwen en Nederwetten te verplaatsen of samen te voegen, parallel aan de woningbouwopgaven; Argumenten 1.1 De haalbaarheidsstudie maakt inzichtelijk waar (grotere) woningbouwontwikkelingen in beide kernen mogelijk zijn. De studie laat zien waar kansen liggen om tot grotere woningbouwontwikkelingen te komen, in beide dorpen. Uiteraard is daarbij sprake van een groot aantal grondeigenaren met eigen belangen, wensen en ideeën. De studie helpt om het goede gesprek met hen te voeren en om partijen te stimuleren om met ideeën te komen voor woningbouw. Daarnaast laat de studie goed zien waar de (ruimtelijke) uitdagingen en knelpunten zitten.

Hierbij kan worden gedacht aan opgaven vanuit water of bodembeheer, of aan geur- en hindercirkels van nabijgelegen bedrijven of (magneetveldzones bij) hoogspanningsleidingen bij locaties. 1.2 De inhoud van de haalbaarheidsstudie is gedeeld met belanghebbenden in een participatief traject. Woningbouw is een belangrijk gespreksonderwerp in beide kernen en veel belangenverenigingen (bijvoorbeeld beide dorpsraden), inwoners en andere partijen houden zich met het onderwerp bezig. In een uitgebreid participatief traject zijn deze partijen geraadpleegd. In algemene zin concluderen we dat partijen positief reageren en dat men vooral vraagt om snelheid te maken. Uiteraard heeft de gemeente ook uitvoerig gesproken met grondeigenaren. De studie doet namelijk ook uitspraken over gronden die niet eigendom zijn van de gemeente. De grondeigenaren die zijn benaderd hebben in sommige gevallen aangegeven graag mee te willen denken en werken aan een potentiële ontwikkeling, een aantal anderen geeft aan (vooralsnog) geen belangstelling te hebben. De gemeente heeft geen actief grondbeleid (zie ook argument 2.1), waardoor we in beginsel altijd faciliterend zullen zijn. Wanneer een grondeigenaar ervoor kiest om zijn of haar grond niet beschikbaar te stellen zal de gemeente dat altijd accepteren en respecteren. Wat we wel zien is dat de studie al het

Zaaknummer: 2160637

Pagina 3 van 9 Documentnummer: 2386277

nodige in gang heeft gezet. Zo hebben zich in het afgelopen halfjaar al partijen bij de gemeente gemeld met ideeën voor ontwikkelingen, naar aanleiding van de gepresenteerde studie. 1.3 Ook de Provincie Noord-Brabant en Waterschap de Dommel zijn geconsulteerd. Zij hebben inhoudelijk gereageerd, en hun opmerkingen zijn grotendeels verwerkt in het definitieve stuk. Beide organisaties plaatsen bij enkele locaties kritische kanttekeningen, omdat ze bijvoorbeeld cultuurhistorisch waardevol zijn (bijvoorbeeld de Bloemhoeve met bolle akker in Nederwetten) of vallen binnen een attentiegebied water. Dat schrijft de locaties niet zonder meer af, maar zal ontwikkelingen wel ingewikkelder maken en vooral vervolgonderzoek vragen. Goedkeuring van de Provincie is altijd nodig voor ontwikkelingen buiten de bebouwde kom. Tevens hebben beide partijen nog belangrijke aandachtspunten voor een eventueel vervolg meegegeven. Denk hierbij aan (actuele) onderwerpen zoals energie (netcongestie en de impact daarvan op woningbouw) en het nader afstemmen van ontwikkelingen op regionale afsprakenkaders voor woningbouw. Beide organisaties hebben aangegeven dat ze het waarderen dat er een gedegen studie ligt waar ze al in een vroegtijdig stadium bij zijn betrokken.

2.1 De notitie ‘ontwikkelstrategie versnelling woningbouw Gerwen en Nederwetten’ laat zien welke keuzemogelijkheden (op hoofdlijnen) de gemeente heeft als het gaat om het versnellen van woningbouwopgaven voor beide dorpen. De gemeente Nuenen kent geen actief grondbeleid, maar een faciliterend grondbeleid. Dat wil zeggen dat we het initiatief voor nieuwe ontwikkelingen in beginsel ‘bij de markt’ (private ontwikkelaars, corporaties of particuliere initiatiefnemers) laten. De notitie laat zien dat er op hoofdlijnen drie ‘smaken’ denkbaar zijn: 1. Zelf actief gronden verwerven en ontwikkelen (actief grondbeleid) De gemeente heeft dan een sturende rol en verwerft zelf grond(en) of heeft grond(en) in eigendom. De gemeente heeft daarmee vervolgens veel invloed op de totstandkoming van ontwikkeling maar loopt daar ook aanzienlijk meer (financiële) risico’s. 2. Initiatiefnemers stimuleren/faciliteren (faciliterend grondbeleid) Het initiatief ligt bij een ontwikkelende partij, de gemeente heeft alleen een kaderstellende en toetsende rol. De gemeente loopt hierbij minder risico’s maar heeft ook minder invloed op welke ontwikkelingen wel of niet worden gerealiseerd. Dit is in feite de huidige situatie. 3. Publiek-private samenwerking Een tussenvorm is ook mogelijk. In dit geval spreken we veelal over een publiek-privaat samenwerkingsmodel (PPS).

Hierbij worden, bijvoorbeeld, gronden ingebracht in een gezamenlijke onderneming van de gemeente en ontwikkelaars (gemeenschappelijke exploitatiemaatschappij) en vervolgens herverdeeld en uitgegeven. In de huidige nota Grondbeleid 2019-2023 heeft u als raad vastgelegd dat faciliterend grondbeleid de hoofdroute is. Dit vormt de basis van de rol van de gemeente bij ruimtelijke ontwikkelingen. De gemeente laat het initiatief over aan de markt, de ontwikkeling van gronden (risicodragend) door de gemeente zelf is geen hoofddoel. Als uitvalsroute kan de gemeente kiezen voor een actiever grondbeleid. Hier kan voor worden gekozen indien een ontwikkeling niet door de markt wordt opgepakt en wel bijdraagt aan gemeentelijke ambities of doelstellingen. 3.1 Met Ruimte voor Ruimte (RvR) samenwerken kan betekenen dat bepaalde locaties die (naar waarschijnlijkheid) voor een marktpartij niet interessant zijn wel tot ontwikkeling kunnen worden gebracht. Zoals toegelicht in de beeldvormende raadsvergadering van 25 september Zaaknummer: 2160637

Pagina 4 van 9 Documentnummer: 2386277

2024 is ontwikkelmaatschappij Ruimte voor Ruimte een private partij met enkel publieke aandeelhouders. Wat hen kenmerkt is dat zij geen winstoogmerk hebben, in tegenstelling tot private ontwikkelaars. Hun (enige) aandeelhouder is de Provincie Noord-Brabant. Winsten die zij boeken met woningbouwontwikkelingen worden gebruikt om locaties die lastiger te ontwikkelen zijn wel tot ontwikkeling te brengen. We hebben dit eerder het ‘zoete’ met het ‘zure’ vermengen genoemd. In de oplegnotitie lichten we dit principe nader toe; in feite betekent het dat je de financiële middelen die vrij komen door de ontwikkeling van locatie A (een locatie met een positief financieel resultaat) kunt inzetten voor de ontwikkeling van locatie B (een locatie met een negatief resultaat doordat er extra investeringen gedaan moeten worden om obstakels weg te nemen, bijvoorbeeld geur- en hindercirkels). In de voorbije periode is gewerkt aan een zogeheten samenwerkingsovereenkomst (SOK). Deze legt op hoofdlijnen vast hoe de samenwerking tussen de gemeente en RvR vorm krijgt, wat de doelen zijn en hoe die uiteindelijk moeten worden bereikt. Ook staan er afspraken in over de rolverdeling. We vragen uw raad om kennis te nemen van de inhoud van de overeenkomst, met name omdat dit gaat om het aangaan van een langdurige samenwerking.

We wijzen wel op de vertrouwelijkheid van het stuk (het bevat bedrijfsgevoelige informatie). De Raad van Commissarissen van RvR heeft recent ingestemd met de overeenkomst en daarmee heeft RvR formeel kenbaar gemaakt dat ook zij graag over wil gaan tot samenwerking. 3.2 Een samenwerking met Ruimte voor Ruimte aangaan betekent in de praktijk dat RvR onderhandelt met grondeigenaren, een (mogelijke) grondexploitatie opzetten en initiatieven ontwikkelen. Een belangrijke afweging bij het aangaan van deze constructie is ook de beperkte gemeentelijke ambtelijke capaciteit bij grondzaken, RO en wonen. Een dergelijk grootschalig ontwikkeltraject vraagt om grotere aantallen uren, inzet en capaciteit. Met deze werkwijze ontlast RvR voor een groot deel de gemeente en komt versnelling van woningbouw op gang. 4.1 Vervolgonderzoek naar mogelijk samenvoegen sportlocaties is nodig. De haalbaarheidsstudie laat, zoals gezegd, zien waar woningbouw in de beide kernen in de toekomst mogelijk kan komen. De sportparken komen hierbij logischerwijs ook in beeld. Met name vanwege de situering: zowel in Gerwen als Nederwetten zijn de sportparken gevestigd binnen de bebouwde kom. Zowel provinciale als gemeentelijke wet- en regelgeving (denk ook aan de gemeentelijke omgevingsvisie) vraagt om eerst te gaan voor ‘inbreiding’, en dan pas ‘uitbreiding’ voor woningbouw. -

Gerwen Het sportpark van RKGSV in Gerwen heeft vrij recent al te maken gehad met de ontwikkeling en nabijheid van woningbouw via meerdere ontwikkelingen, te wetende via het woningbouwproject GerwenZO (fase 1) en met het bestemmingsplan Kerkkakkers. Een van de onderzochte locaties in de haalbaarheidsstudie is ook het ‘paardenweitje’ boven de voetbalvelden (GerwenZO fase 2). Deze locatie is voor de hand liggend om (snel) te ontwikkelen, daar de grond in eigendom van de gemeente is. Met de studie hebben we echter ook in beeld gebracht wat het kan betekenen als deze woningbouwontwikkeling breder getrokken wordt naar andere percelen in de nabije omgeving, waaronder die van het sportpark of het aanwezige staalbedrijf. Deze schetsen laten zien dat er een grote plancapaciteit kan worden bereikt wanneer de betrokken partijen bereid zijn om hun gronden mee te laten doen of in te leggen. We kunnen het perceel boven de voetbalvelden (in ons eigendom) snel tot ontwikkeling Zaaknummer: 2160637

Pagina 5 van 9 Documentnummer: 2386277

brengen, maar willen daarbij nadrukkelijk wel kijken naar een groter geheel zodat een zelfde beeldkwaliteit behaald kan worden in het gebied en je niet (om de zoveel tijd) geconfronteerd wordt met een nieuwe deelontwikkeling die aansluiting zoekt. Het is beter om in totaliteit naar een gebied te kijken en afwegingen te maken. -

Nederwetten Het sportpark van RKVV in Nederwetten maakt onlosmakelijk onderdeel uit van de dorpskern en vormt een belangrijk sociaal ontmoetingspunt. Terecht wees een vertegenwoordiging van erfgoedvereniging De Drijehornick bij de beeldvormende bijeenkomst in september 2024 op het feit dat het sportpark van Nederwetten nog een van de weinige sportparken in onze provincie is dat op deze wijze gesitueerd is. Het cultuurhistorisch karakter speelt daarmee ook een rol. Verplaatsing kan daarom ook om deze redenen gevoelig liggen.

Voor beide sportparken geldt dat er nog geen conclusies kunnen worden getrokken over hoe de verenigingen, betrokken partijen zoals de dorpsraden en bedrijven aan kijken tegen deze potentiële ontwikkelingen en of zij bereid zijn om op dit vlak ‘mee te bewegen’. Bovenstaande en de haalbaarheidsstudie laten vooral zien dat hiervoor nader onderzoek nodig is. Het college pleit met de haalbaarheidsstudie niet zonder meer voor een verplaatsing van de (beide) sportparken of voor fusering van (diverse) verenigingen, maar bepleit wel dat om echte keuzes te maken op dat vlak het verstandig is om dit vervolgonderzoek uit te voeren. Hoe haalbaar en kansrijk zou verplaatsing kunnen zijn? Wat kan het financieel en organisatorisch (voor bijvoorbeeld de verenigingen zelf, maar ook voor de gemeente) betekenen? Deze en andere vragen vereisen aanvullend onderzoek. 4.1 Voor het doen van een gedegen onderzoek naar mogelijke verplaatsing van de sportparken of het samenvoegen van verenigingen is een plan van aanpak nodig. Het college wil in 2025 komen tot een plan van aanpak. Een dergelijk traject is bijzonder complex, en ook intensief bijvoorbeeld op gebied van participatie. Uiteraard willen we dat dit traject niet conflicteert met de ontwikkeling van het nieuwe (sport)accommodatiebeleid dat momenteel ook wordt opgesteld.

Uw gemeenteraad zal op een later moment betrokken worden bij een plan van aanpak. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 De studie is niet uitputtend. Het is goed voorstelbaar dat er ook nog andere locaties in Gerwen en Nederwetten kansen bieden voor (het toevoegen van) woningen. Het college nodigt uw raad en anderen uit om ideeën daarvoor aan te dragen. Uiteraard betekent het vaststellen van de studie niet dat de in de studie genoemde locaties de enige zijn waar de gemeente (al dan niet samen met RvR) de focus op gaat leggen. We blijven open staan voor andere (nieuwe) initiatieven, ideeën of locaties vanuit derden. Daarnaast constateren we de nodige belemmeringen die ontwikkeling van woningbouw stagneren, met name in Nederwetten. Versnelling moet ook volgens het college betekenen dat we open blijven staan voor locaties die niet genoemd zijn in deze haalbaarheidsstudie of, bijvoorbeeld, de vastgestelde omgevingsvisie. Gelet op regionale woningbouwvraagstukken (een nieuwe MIRT-studie wordt spoedig opgestart) is het nodig om creatief naar andere locaties te kijken. Per casus zal de raad hier natuurlijk altijd bij betrokken worden. We willen blijven faciliteren, in lijn met het door de raad vastgestelde grondbeleid. Dat gezegd hebbende, is het wel zo dat de studie een basis en vertrekpunt vormt voor de komende jaren.

Het is dan ook (mits u instemt met dit voorstel) een door de gemeenteraad vastgesteld beleidskader. Dat kan in de praktijk betekenen dat het college keuzes maakt in prioritering en afwegingen, zoals we dat nu ook doen bij andere Zaaknummer: 2160637

Pagina 6 van 9 Documentnummer: 2386277

ontwikkelingen (bijvoorbeeld: projecten met grotere impact qua aantallen of voor bepaalde doelgroepen in lijn met de Woondeal of waar sprake is van een zorgcomponent krijgen nu ook al prioriteit). Uiteraard zal uw raad bij dergelijke afwegingen betrokken worden. De studie doet recht aan uw gestelde prioriteit voor het toevoegen van woningen in de beide kernen. 2.1 en 3.1 Een andere ontwikkelstrategie kiezen en de samenwerking met Ruimte voor Ruimte niet aangaan. Uw raad bepaalt uiteindelijk hoe de woningbouwopgaven in Gerwen en Nederwetten (versneld) van de grond kunnen komen en via welke strategie. We verwijzen naar de notitie ontwikkelstrategie, die onderdeel uitmaakt van de stukken. Uw raad kan ook vasthouden aan het huidige faciliterende grondbeleid of een actiever grondbeleid voorstaan. Het college stelt voor om een samenwerking met Ruimte voor Ruimte aan te gaan omdat zij dit ziet als het meest haalbare, wenselijke en kansrijke scenario. Er moet nog over details worden nagedacht, maar de samenwerkingsovereenkomst legt vast dat de samenwerking met RvR nader vorm kan krijgen en daarmee verbindt de gemeente zich aan een meerjarig ontwikkeltraject. Een samenwerking met RvR aangaan betekent in de praktijk dat zij (op onderdelen) een verlengstuk zullen worden van de gemeentelijke organisatie.

Men kan hierbij denken aan het voeren van onderhandelingen met grondeigenaren, het opzetten van een grondexploitatie en het ontwikkelen van initiatieven. Altijd in opdracht van, en in goed overleg met de gemeente. Een belangrijke afweging om deze constructie aan te willen gaan is de beperkte ambtelijke capaciteit bij grondzaken, RO en wonen. Het is daarmee een bewuste keuze van het college. Daarnaast zijn er geen andere vormen van samenwerking of opties onderzocht. Dit ook omdat er sprake is van een grote mate van bereidwilligheid bij beide partijen (RvR en gemeente) om een samenwerking aan te gaan. RvR is een gewaardeerde professionele organisatie met veel kennis en inhoud in huis. Zij hebben een grote staat van dienst als het gaat om de realisatie van (vergelijkbare) woningbouwopgaven bij andere, vergelijkbare gemeenten in onze provincie. Bij de presentatie aan uw raad in september 2024 gaven zij hier meerdere voorbeelden van. Daarnaast hebben we met deze organisatie ook (met name in het buitengebied) positieve ervaringen opgedaan. 3.2 De SOK met RvR is juridisch getoetst. De gemeente heeft Hekkelman advocaten gevraagd om de concept samenwerkingsovereenkomst door te lichten op mogelijke voorziene en onvoorziene juridische risico’s. De inhoud van de overeenkomst is hierop afgestemd en enkele risicobeperkende maatregelen zijn opgenomen.

De selectiecriteria die we stellen aan een strategische partner zijn dusdanig dat we als gemeente voorzien dat maar één partij in de markt aanwezig is om een dergelijke samenwerking op gebiedsniveau aan te gaan, en dat dit Ruimte voor Ruimte is, zoals beschreven in de notitie. Om dit zeker te stellen, publiceren we het voornemen tot het aangaan van deze overeenkomst (via Tendernet) conform artikel 4.16 lid 1 Aanbestedingswet 2012. Partijen die het niet eens zijn met deze overeenkomst en daarmee van mening zijn dat zij deze positie kunnen innemen, kunnen binnen twintig kalenderdagen bezwaar indienen. In de overeenkomst is hiervoor een opschortende voorwaarde opgenomen. We benadrukken dat de gemeente met het aangaan van bijgevoegde overeenkomst geen gronden zal overdragen aan RvR, en dat wet- en regelgeving op gebied van aanbestedingen en verkoop van gronden altijd zal worden gevolgd. Net zoals met iedere andere ontwikkelaar sluiten we per locatie en ontwikkeling een intentie en- anterieure overeenkomst op een later moment. 4.1 Geen vervolgonderzoek doen. Het doen van een vervolgonderzoek naar mogelijke verplaatsing van sportparken geeft meer duidelijkheid over wat er op langere termijn mogelijk is. Zaaknummer: 2160637

Pagina 7 van 9 Documentnummer: 2386277

Dit kan helpen in de planvorming van (meerdere) woningbouwprojecten in Gerwen en Nederwetten. Tevens kan het een effect hebben op de toekomst van het verenigingsleven in beide kernen. Het is een omvangrijk traject waarin veel belangen, meningen en ideeën bij spelen. Uw raad kan ervoor kiezen om het onderzoek niet nu in gang te zetten maar op een later of ander moment. Het college adviseert echter om dit wel nu te doen, mede omdat er sprake is van bereidheid bij verschillende verenigingen, grondeigenaren en belangengroepen om dit onderwerp verder uit te werken. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden Niet van toepassing. Planning De samenwerkingsovereenkomst zal, na uw raadsbesluit, zo spoedig mogelijk worden getekend. Communicatie Over het raadsvoorstel en de samenwerkingsovereenkomst met RvR zullen we actief communiceren naar grondeigenaren, belangengroepen (waaronder dorpsraden), verenigingen en (alle) inwoners. Dit hebben we eerder ook zo gedaan, via de gemeentelijke kanalen (website, lokale kranten). Het is tevens ons plan om op een later moment nog een bredere informatiebijeenkomst te organiseren. Dit doen we dan in overleg met RvR. Indien nodig is het mogelijk een extra beeldvormende raadsbijeenkomst te organiseren. Wat mag het kosten Aan het aangaan van de overeenkomst met RvR zijn geen kosten verbonden.

Het doen van een vervolgonderzoek naar (mogelijke) verplaatsing of samenvoegen van sportparken kost geld. Het plan van aanpak, dat we in 2025 opstellen, gaan we zoveel mogelijk binnen bestaande budgetten uitvoeren. Wij leggen dat plan van aanpak aan uw raad voor en zullen dan voor het vervolgonderzoek aanvullende middelen, inclusief dekkingsvoorstel, aanvragen. Evaluatie Evaluatie SOK Bij het aangaan van een dergelijke overeenkomst willen we deze periodiek ook evalueren, samen met uw raad. We willen periodiek een moment organiseren om u bij te praten en te informeren. De portefeuillehouder kan tevens iedere raadsvergadering worden gevraagd naar een update over de stand van zaken omtrent de samenwerking met RvR via het standaard vragenhalfuur. Evaluatie voortgang individuele (woningbouw)projecten Conform de werkwijzen van de Bouwgids informeren we uw raad nu steeds vaker en periodiek via raadsinformatiebrieven over de voortgang en status van actuele woningbouwprojecten. De realisatie van woningbouwopgaven wordt jaarlijks bijgehouden. Uw raad zal in positie worden gebracht en periodiek geïnformeerd worden over de stand van zaken van projecten in Gerwen en Nederwetten via de woningbouwmonitor en op separate momenten. Bijlagen 1. Raadsbesluit 2. Haalbaarheidsstudie woningbouw Gerwen en Nederwetten (december 2024) Zaaknummer: 2160637

Pagina 8 van 9 Documentnummer: 2386277

3. Notitie ‘versnelling woningbouw Gerwen en Nederwetten) 4. Samenwerkingsovereenkomst gemeente Nuenen c.a. - ontwikkelmaatschappij Ruimte voor Ruimte (december 2024) (vertrouwelijk) Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

mr. drs. H.P.C. Verbruggen

mr.dr. M.M. van Toorenburg

Zaaknummer: 2160637

Pagina 9 van 9 Documentnummer: 2386277