Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Nuenen Zuidoost, herziening 1

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster: Behandelend ambtenaar: Portefeuillehouder: Zaaknummer: Documentnummer:

18 april 2024 4 maart 2024 Ruimtelijke Ontwikkeling M. van Spreuwel P. Kok 172354 2054568

Onderwerp Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Nuenen Zuidoost, herziening 1’ Beslispunten 1. Het bestemmingsplan ‘Nuenen Zuidoost, herziening 1’ gewijzigd vast te stellen. Gelijktijdig vast te stellen de bij dit besluit behorende geometrische bepaalde planobjecten, zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0820.BPNuenZuidoosther1-DO01 en de daarbij behorende bestanden welke geacht worden deel uit te maken van dit bestemmingsplan. 2. Te besluiten dat er ten behoeve van het bestemmingsplan ‘Nuenen Zuidoost, herziening 1’ geen exploitatieplan dient te worden vastgesteld.

Inleiding Op 21 oktober 2020 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State het bestemmingsplan Nuenen Zuidoost gedeeltelijk vernietigd voor de percelen Spegelt 34 en 36 en de percelen Refelingse Erven 89 tot en met 113 oneven nummers. Door de gedeeltelijke vernietiging geldt voor deze percelen nu het voorgaande bestemmingsplan Nuenen Zuid. Dit is ongewenst en vormt dan ook aanleiding om het plan te herzien. De Spegelt maakt geen onderdeel meer uit van dit bestemmingsplan. Tegelijkertijd wordt met dit bestemmingsplan de regeling en verbeelding geactualiseerd. Bestaande bouw- en gebruiksmogelijkheden zijn zoveel mogelijk overgenomen uit het geldende bestemmingsplan. De geconstateerde fouten in het bestemmingsplan Nuenen Zuidoost worden met dit bestemmingsplan gerepareerd. Dit bestemmingsplan is dan ook conserverend van aard. Het bestemmingsplan heeft als ontwerp ter inzage gelegen. De Provincie en de Waterschap hebben een zienswijze ingediend binnen de wettelijke termijn. Beiden hebben geconstateerd dat het plan op enige punten niet (of in onvoldoende mate) voldoet aan het provinciaal ruimtelijk beleid en de regels van de Interim omgevingsverordening (Iov). De zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in de regels en de plankaart. Daarnaast heeft een bewoner van de Refelingse Erven een zienswijze buiten de wettelijke termijn ingediend.

Omdat in de zienswijze aspecten benoemd worden die inhoudelijk terecht zijn, heeft dat tot ambtshalve aanpassingen geleid in de regels en plankaart. Vanwege de gevolgen die deze wijzigingen hebben voor particulieren is het bestemmingsplan opnieuw ter inzage gelegd. Vier omwonenden hebben een zienswijze ingediend binnen de wettelijke termijn. De zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen op de plankaart. Voor de inhoudelijke behandeling van de zienswijzen en de ambtshalve aanpassingen wordt u verwezen naar de Nota van Zienswijzen.

Zaaknummer: 172354

Pagina 1 van 7 Documentnummer: 2054568

Wat willen we bereiken Het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan ‘Nuenen Zuidoost, herziening 1’. Argumenten 1.1 Naar aanleiding van de zienswijzen op het eerste ontwerpbestemmingsplan is het plan gewijzigd. Het voorgelegde bestemmingsplan is een herziening van het in 2018 vastgestelde bestemmingsplan Nuenen Zuidoost. De provincie heeft nu pas geconstateerd dat het plan op enige punten niet (of in onvoldoende mate) voldoet aan het provinciaal ruimtelijk beleid en de regels van de Interim omgevingsverordening (Iov). Om die reden zijn de bestemming ‘Natuur’ en de aanduidingen ‘Overige zone – attentiezone waterhuishouding’ en ‘Overige zone – waterbergingsgebied’ op de verbeelding toegevoegd. Voor deze bestemming en aanduidingen zijn ook bijpassende regelingen in de planregels opgenomen. Gevolg hiervan is dat enkele particuliere gronden met bestemming ‘Wonen’ binnen de aanduiding ‘Overige zone – Waterbergingsgebied’ komen te vallen. 1.2 Enkele particulieren werden beperkt in hun rechten vanwege de aanduiding ‘Overige zone – Waterbergingsgebied’. Om die reden is het ontwerpbestemmingsplan voor de tweede keer ter inzage gelegd.

1.3 Naar aanleiding van de zienswijzen op het tweede ontwerpbestemmingsplan is het plan gewijzigd. Op het tweede ontwerpbestemmingsplan zijn drie zienswijzen ingediend welke betrekking hebben op de aanduiding ‘Overige zone – Waterbergingsgebied’. Naar aanleiding van deze zienswijzen heeft overleg plaatsgevonden met het Waterschap de Dommel en de provincie. Het Waterschap heeft te kennen gegeven dat de begrenzing van het waterbergingsgebied aanpassing behoeft en heeft ervoor gezorgd dat de aanduiding voor het waterbergingsgebied niet meer op de gronden van particulieren komt te liggen. Overeenkomstig de aanpassingen van het Waterschap is de grens van de aanduiding ‘Overige zone – Waterbergingsgebied’ gewijzigd. Daarnaast heeft een bewoner aan de Borchgreve een zienswijze ingediend met betrekking tot de aankoop van een groenstrook. De bestemming van deze gronden is namelijk abusievelijk in het bestemmingsplan niet gewijzigd van ‘Groen’ naar ‘Wonen’. In het tweede ontwerpbestemmingsplan is de bestemming van deze gronden gewijzigd van ‘Groen’ naar Zaaknummer: 172354

Pagina 2 van 7 Documentnummer: 2054568

‘Natuur’, omdat de provincie het gebied rondom de Hooidonkse beek heeft aangemerkt als Natuur Netwerk Brabant (NNB) gebied. Na overleg met de provincie heeft de provincie te kennen gegeven dat hier sprake is van een kennelijke onjuistheid in de begrenzing van het NNB-gebied. De provincie heeft daarbij medegedeeld dat de herbegrenzing plaatsvindt bij de eerstvolgende actualisatieronde van de Omgevingsverordening Noord-Brabant. De bestemming van de betreffende gronden wordt in het gewijzigde bestemmingsplan aangepast naar ‘Wonen’. 1.4 Voor de gebieden Het Puyven, Schietbergen, Refelingse Erven en De Vroente zijn de regels voor afwijkingen voor een derde bouwlaag en dakopbouw (weer) in de regels opgenomen. De afwijkingsbevoegdheden voor een derde bouwlaag of dakopbouw uit het voorgaande bestemmingsplan Nuenen Zuid 2007 zijn (weer) opgenomen op de verbeelding van het bestemmingsplan. Daarnaast zijn enige in de praktijk blijkende strikte afwijkingsregels voor een derde bouwlaag of dakopbouw aangepast. Een extra verblijfsruimte kon bij sommige afwijkingsregelingen eigenlijk niet worden gecreëerd. Door de aanpassingen wordt dit binnen gestelde kaders mogelijk gemaakt.

Bij voorgaande aanpassingen zijn op een paar punten ook de goot- en bouwhoogtes voor de afwijkingsbevoegdheden aangepast, zodat er ook een onderscheid is met de direct toegestane goot- en bouwhoogtes in deze gebieden zoals die in Nuenen Zuidoost zijn opgenomen. 1.5 Voor het gebied/ de appartementengebouwen aan de Jo van Dijkhof is de regeling hersteld zoals deze in het voorgaande bestemmingsplan Nuenen Zuid bestond, waar door zelfstandige woningen (weer) zijn toegestaan. In het voorgaande bestemmingsplan Nuenen Zuid 2007 was het toegestaan de gronden aan de Jo van Dijkhof te gebruiken voor (a) woon én zorgdoeleinden, al dan niet zelfstandig, (b) maatschappelijke doeleinden en (c) dienstverlening. Het bestemmingsplan Nuenen Zuidoost staat zelfstandige woningen niet langer toe en de op de verbeelding neergelegde specifieke aanduiding ‘zorginstelling’ schept verwarring. Dit is destijds niet de bedoeling geweest. In dit bestemmingsplan zijn daarom de bouw- en gebruiksmogelijkheden in de lijn van het bestemmingsplan Nuenen Zuid hersteld. 1.6 Alle voorkomende woontypologieën zijn (weer) op de verbeelding opgenomen en naamgevingen van gebiedsaanduidingen met een afwijkingsbevoegdheid zijn verduidelijkt. In bestemmingsplan Nuenen Zuidoost stonden de verschillende woontypologieën alleen in de regels en niet ook op de verbeelding benoemd.

In de praktijk kan dit tot ongewenste situaties leiden en het geeft onduidelijkheid bij beoordeling van bouwplaninitiatieven. Ook ontbraken enige woontypologieën in de begrippenlijst. Beide aspecten zijn hersteld. De namen van de specifieke gebiedsaanduidingen zijn verduidelijkt. De naam van bijvoorbeeld ‘wetgevingszoneafwijkingsgebied 1’ is aangepast naar ‘wetgevingszone – derde bouwlaag’. 1.7 Er heeft een administratieve kwaliteitsslag van de meest in de dagelijkse praktijk gebruikte regels en verbeeldingselementen plaatsgevonden. Het gaat om een redelijk recent en conserverend bestemmingsplan dat wordt herzien. Het plangebied van het geldende bestemmingsplan Nuenen Zuidoost is destijds niet op kavel niveau of op basis van verleende omgevingsvergunningen geïnventariseerd. In de herziening is daarom gekozen om dan ook die vergissingen/ fouten op te pakken die in de dagelijkse praktijk zijn geconstateerd. Zij hebben betrekking op een of meer gebieden of het betreft een specifieke Zaaknummer: 172354

Pagina 3 van 7 Documentnummer: 2054568

bestemming. Dit gold voor vergissingen die per toeval werden geconstateerd waarbij de gebruiks- of bouwmogelijkheden in Nuenen Zuidoost waren beperkt ten opzichte van Nuenen Zuid of Nuenen Oost en het niet de bedoeling is geweest deze mogelijkheden te beperken. De belangrijkste en in de dagelijkse praktijk meest voorkomende gebruiks- en bouwmogelijkheden zijn door deze aanpak gecorrigeerd, om voor enige jaren weer met een actueel bestemmingsplan te kunnen werken. 1.8 De bestemming van de door particulieren gekochte groenstroken is gewijzigd naar een woonbestemming. Het gaat om de groenstroken gelegen achter enkele percelen aan de Refelingse Erven en de Heikampen. Met de herziening van dit bestemmingsplan krijgen deze gronden de bestemming ‘Wonen’, omdat de betreffende gronden bij de tuinen van de percelen worden betrokken. Kanttekeningen en alternatieven N.v.t. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden N.v.t. Planning Na vaststelling wordt het bestemmingsplan voor zes weken ter inzage gelegd met de mogelijkheid om in beroep te gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na de dag waarop de beroepstermijn afloopt. Een eventueel beroep schorst de werking van het plan niet. Daarvoor moet een afzonderlijk verzoek om voorlopige voorziening worden gericht aan de Voorzitter van de Raad van State.

Wanneer er geen beroep is ingesteld, wordt het bestemmingsplan gelijktijdig met inwerkingtreding onherroepelijk. Wanneer er wel beroep is ingesteld, zal dit pas zijn na behandeling in en uitspraak van de Raad van State. Communicatie Bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan zijn belangenvereniging Molvense Erven, wijkvereniging Refelingse Erven en bewonersvereniging Het Puyven betrokken door hen uit te nodigen voor een bijeenkomst. Hen is daar de gelegenheid geboden om over het concept ontwerpbestemmingsplan aandachtspunten en suggesties naar voren te brengen. Bewonersvereniging Heikampen is ook benaderd. Daar zij op het punt stonden zichzelf op te heffen, hebben zij aangegeven dat een bijeenkomst voor hen geen nut heeft. Het eerste ontwerpbestemmingsplan 'Nuenen Zuidoost, herziening 1' met de daarbij behorende bijlagen is gedurende zes weken ter inzage gelegd. Gedurende de zienswijzetermijn hebben de provincie en het waterschap een zienswijze ingediend. Naar aanleiding van deze zienswijzen zijn aanpassingen gedaan in het bestemmingsplan, welke ter beoordeling zijn voorgelegd aan de provincie en het waterschap. De Provincie heeft ingestemd met de aanpassingen. Het waterschap gaf aan dat het plan op twee onderdelen in het kader van de IOV nog aangepast diende te worden. Deze aanpassingen zijn doorgevoerd in het bestemmingsplan.

Het tweede ontwerpbestemmingsplan is vervolgens gedurende zes weken ter inzage gelegd. Zaaknummer: 172354

Pagina 4 van 7 Documentnummer: 2054568

Gedurende de zienswijzetermijn hebben vier omwonenden een zienswijze ingediend. Daarnaast heeft persoonlijk contact plaatsgevonden met deze omwonenden. Naar aanleiding van de zienswijzen met betrekking tot het waterbergingsgebied is veelvuldig contact geweest met het waterschap en de provincie. In nauw contact met het waterschap is het waterbergingsgebied aangepast en zijn de aanpassingen hiervan doorgevoerd in het bestemmingsplan. Met de provincie is vervolgens afgestemd hoe deze wijzigingen in de Omgevingsverordening Noord-Brabant moeten worden verwerkt. De provincie heeft te kennen gegeven dat hiervoor geen formeel verzoek tot herbegrenzing gedaan hoeft te worden. Wat mag het kosten N.v.t. Evaluatie N.v.t.

Bijlagen Nr 1. 2.

Zaaknr. 172354 172354

Documentnr. 1833448 1833445

3. 4. 5. 6. 7.

Omschrijving Bestemmingsplan NZo herz. 1, toelichting Bestemmingsplan NZo herz. 1, Akoestisch onderzoek ODZOB Bestemmingsplan NZo herz. 1, Nota van Zienswijze Bestemmingsplan NZo herz. 1, regels Bestemmingsplan NZo herz. 1, bijlagen bij regels Verbeelding totaal Verbeelding blad 1

172354 172354 172354 172354 172354

2054683 1833447 1833446 2057721 2057722

8.

Verbeelding blad 2

172354

2057723

9.

Verbeelding blad 3

172354

2057724

10

Verbeelding blad 4

172354

2057725

11

Verbeelding blad 5

172354

2057726

12

Verbeelding blad 6

172354

2057727

13

Verbeelding blad 7

172354

2057732

14

Verbeelding blad 8

172354

2057733

15

Verbeelding blad 9

172354

2057734

Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester (wnd),

Zaaknummer: 172354

Pagina 5 van 7 Documentnummer: 2054568

drs. M. Arents

mr.dr. M.M. van Toorenburg

Zaaknummer: 172354

Pagina 6 van 7 Documentnummer: 2054568

Onderwerp: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Nuenen Zuidoost, herziening 1’

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 maart 2024 gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet;

BESLUIT: 1. Het bestemmingsplan ‘Nuenen Zuidoost, herziening 1’ gewijzigd vast te stellen. Gelijktijdig vast te stellen de bij dit besluit behorende geometrische bepaalde planobjecten, zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0820.BPNuenZuidoosther1DO01 en de daarbij behorende bestanden welke geacht worden deel uit te maken van dit bestemmingsplan. 2. Te besluiten dat er ten behoeve van het bestemmingsplan ‘Nuenen Zuidoost, herziening 1’ geen exploitatieplan dient te worden vastgesteld.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 18 april 2024

DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter (wnd),

J. Oostdijk

mr.dr. M.M. van Toorenburg

Zaaknummer: 172354

Pagina 7 van 7 Documentnummer: 2054568