Raadsvoorstel en -besluit Wijziging GR MRE 2024

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster:

12 oktober 2023 12 september 203 Staf Nuenen

Behandelend ambtenaar:

Marije Stoltenborg

Portefeuillehouder:

M. Houben

Zaaknummer: Documentnummer:

1756805 1757023

Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Eindhoven 2024 Beslispunten • Een reactie in te dienen over artikel 24 van de ontwerpregeling (betrokkenheid van ingezetenen en andere belanghebbende) middels bijgaande brief. Inleiding Per 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Deze wijziging beoogt onder meer dat gemeenteraadsleden meer invloed krijgen op de besluitvorming van Gemeenschappelijke Regelingen (GR) en een betere invulling kunnen geven aan hun controlerende taak. Een aantal onderdelen uit de wet heeft directe werking en geldt al vanaf 1 juli 2022. Voor andere onderdelen geldt dat eerst de gemeenschappelijke regeling (hierna: regeling) zelf gewijzigd moet worden. Daarvoor hebben de GR-en twee jaar de tijd. De gewijzigde regeling zou per 1 juli 2024 in werking moeten treden. Proces wijziging regeling In de Wgr zijn bepalingen opgenomen over het proces om te komen tot een gewijzigde regeling. De Metropoolregio Eindhoven (MRE) is een raads-/collegeregeling. De raad wordt in dit proces als volgt betrokken • De raad mag een reactie geven (geen wettelijke verplichting) op de ontwerpregeling; • De raad moet instemmen met het treffen van de gewijzigde regeling alvorens de gewijzigde regeling in werking kan treden.

Reactie indienen Dit raadsvoorstel is voorbereid, omdat het bestuur van de MRE de raden en de colleges van deelnemende gemeenten de gelegenheid geeft om een reactie op de ontwerpregeling MRE 2024 in te dienen. Deze reactie moet uiterlijk 15 november 2023 aan MRE worden toe gezonden. Wij stellen de raad voor om gezamenlijk middels bijgaande brief te reageren op de ontwerpregeling. Op basis van de binnengekomen reacties wordt de regeling definitief gemaakt. Deze definitieve regeling wordt ter instemming voorgelegd aan de raden en colleges van de deelnemende gemeenten. Er is dan in principe geen ruimte meer om de tekst van de regeling te amenderen, omdat dezelfde regeling ook in de andere gemeenten ter besluitvorming voorligt. De verwachting is dat dit begin 2024 plaats vindt, zodat de gewijzigde regeling per 1 juli 2024 in werking kan treden. Zaaknummer: 1756805

Pagina 1 van 6 Documentnummer: 1757023

Zaaknummer: 1756805

Pagina 2 van 6 Documentnummer: 1757023

Wat willen we bereiken Een goed functionerende en financieel gezonde MRE die de aan haar toebedeelde taken naar behoren kan uitvoeren op basis van een regeling die een goede samenwerking binnen de regio ondersteunt en in overeenstemming is met de wet. Argumenten 1.1 Artikel 24 van de ontwerpregeling is onduidelijk en daarom is het nodig om deze aan te passen. Op grond van de Wgr kan in een regeling bepalingen worden opgenomen over de wijze waarop ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden worden betrokken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid van de betreffende GR. Wij vinden het belangrijk dat onze inwoners betrokken kunnen worden bij het beleid dat binnen een GR wordt vastgesteld dan wel wordt voorbereid. Wij zijn dan ook voorstander op hierover een artikel op te nemen in de regeling. In artikel 24 van de ontwerpregeling wordt deze betrokkenheid geregeld. De regeling vinden wij onduidelijk en wij vragen ons af of deze regeling in de praktijk goed hanteerbaar is. Ingezetenen zouden betrokken moeten worden als het gaat om beleid c.q. besluiten waar zij rechtstreeks de gevolgen van kunnen ondervinden. Het criterium wel of geen besluitvorming door raad c.q. college is daarvoor niet relevant. In de praktijk wordt de voorbereiding van beleid c.q. besluiten gezamenlijk opgepakt en gecoördineerd door team MRE.

Het resultaat (beleid/besluit) gaat pas het gemeentelijke besluitvormingsproces in, nadat daarover overeenstemming is binnen het MRE-gremia dat daarover gaat. Ingezetenen moeten daarvoor dus de gelegenheid gehad hebben om te reageren op voornemens, ontwerpen, enz. Dan ligt het niet voor de hand dat elke gemeente afzonderlijk een eigen proces gaat organiseren om de eigen inwoners te betrekken. Het is logische om dit te organiseren vanuit de MRE-organisatie. Ingezetenen betrekken bij voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid kan op velerlei manieren. Participatie vindt plaats tijdens het maken van plannen en beleid en het uitvoeren van een evaluatie. Inspraak vindt daarna plaats als onderdeel van het besluitvormingsproces. Ingezetenen kunnen dan reageren op het ontwerp van het plan, beleid, enz. dat een bestuursorgaan wil vaststellen. Het onderscheid tussen participatie en inspraak is in artikel 24 onvoldoende aangebracht. Participatie kan in allerlei vormen. In het geval van inspraak is het logisch om aansluiting bij Wgr te zoeken en de afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht van toepassing te verklaren. Wij willen dat beide vormen van betrokkenheid in de regeling mogelijk moet worden gemaakt. Daarom willen wij het bestuur van de MRE voorstellen dit artikel aan te passen.

Het is goed om te weten dat in de Wgr is bepaald dat als er toepassing is gegeven aan betrokkenheid van ingezetenen middels afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht, de raden niet gevraagd wordt om een zienswijze respectievelijk wensen en bedenkingen. Dit onderstreept het belang om duidelijk in de regeling zelf op te nemen wanneer afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht van toepassing is c.q. kan zijn. 1.2 De ontwerpregeling sluit aan op Wgr. Bij het wijzigingen van de regeling is op goede wijze aansluiting gezocht bij het wettelijke kader. Hierover hebben wij geen opmerkingen.

Zaaknummer: 1756805

Pagina 3 van 6 Documentnummer: 1757023

1.3 De ontwerpregeling geeft verder geen aanleidingen tot het maken van opmerkingen. De ontwerpregeling is voor het overige duidelijk. De artikelen met betrekking tot taken en bevoegdheden van (het bestuur van) de regeling worden niet aangepast. Er is dus geen sprake van mandaatverschuivingen. Net als voorheen behouden de raad en het college hun bevoegdheden. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Elke GR moet zijn regeling wijzigen. Elke GR moet zijn regeling wijzigingen. Daarom hebben de MRE, de VRBO, de GGD en de ODZOB besloten om hun processen op elkaar af te stemmen, zodat besluitvorming over de gewijzigde regelingen in dezelfde raadsvergadering kan plaatsvinden. De Dienst Dommelvallei, de WSD en Blink doorlopen een eigen proces. Besluitvorming over hun regeling vindt op een later moment plaats. 1.2 Om de wijzigingen inzichtelijk te maken is een was/wordt overzicht opgesteld. In de bijlage bij dit raadsvoorstel is het overzicht GR MRE 2021 (was) met voorgestelde wijzigingen (wordt) opgenomen. Hierin is op een overzichtelijke wijze aangegeven welke wijzigingen er zijn doorgevoerd en waarom. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden Vanuit het bestuur MRE is verzocht om de reactie voor 15 november 2023 toe te zenden.

Planning • Uiterlijk 15-11-2023 reactie moet binnen zijn MRE • 12-10-2023 besluitvorming Raad • 5-10-2023 oordeelsvormende raad Communicatie De communicatie vindt plaats vanuit de MRE-organisatie. Het voorstel tot vrijgave van de definitieve regeling wordt geagendeerd in een vergadering van het Algemeen Bestuur MRE. Wat mag het kosten Aan het wijzigen van de regeling zijn geen specifieke kosten voor de gemeente gebonden. De gemeente betaalt jaarlijks een bijdrage aan de MRE. Deze bijdrage is opgenomen in de gemeentelijke begroting en meerjarenraming. Aanpassing van de regeling heeft geen financiële consequenties voor de jaarlijkse bijdrage. Wel maakt de nieuwe regeling het mogelijk om naast het Stimuleringsfonds andere investeringsfondsen in te richten. Van andere investeringsfondsen is nu nog geen sprake. Evaluatie De Wgr bepaalt dat in de regeling zelf bepalingen over evaluatie moeten worden opgenomen. Hierover gaat artikel 48 van de ontwerpregeling. In de voorbereiding van de regionale agenda wordt gereflecteerd op de kwaliteit en de vorm van de samenwerking op grond van deze regeling. Daarnaast kan het algemeen bestuur het dagelijks bestuur verzoeken om de samenwerking te laten evalueren door een daartoe toegeruste organisatiedeskundige.

Zaaknummer: 1756805

Pagina 4 van 6 Documentnummer: 1757023

Bijlagen • Brief met reactie aan MRE • Aanbiedingsbrief ontwerp gewijzigde GR MRE 2024 • Bijlage 1 bij aanbiedingsbrief: Ontwerp gewijzigde GR MRE 2024 • Bijlage 2 bij aanbiedingsbrief: Overzicht GR MRE 2021 (was) met voorgestelde wijzigingen (wordt) • Bijlage 3 bij aanbiedingsbrief: Ontwerp gewijzigde Statuut Overlegorganen MRE 2024 Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

Zaaknummer: 1756805

Pagina 5 van 6 Documentnummer: 1757023

Onderwerp: Wijziging GR Metropoolregio Eindhoven

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 september 203 gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet; BESLUIT: Een reactie in te dienen over artikel 24 van de ontwerpregeling (betrokkenheid van ingezetenen en andere belanghebbende) middels bijgaande brief.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 12 oktober 2023 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

E.W. Kooi

de voorzitter,

M.J. Houben MBA

Zaaknummer: 1756805

Pagina 6 van 6 Documentnummer: 1757023