Raadsvoorstel en -besluit Vlekkenplan+ Centrum Nuenen 2023

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster: Behandelend ambtenaar: Portefeuillehouder: Zaaknummer: Documentnummer:

21 september 2023 21 februari 2023 Ruimtelijke Ontwikkeling Jessica de Vrees en Anne Goossens P. Kok 1475480 1533838

Onderwerp Actualisatie Centrumvisie 2010: Vlekkenplan+ Centrum Nuenen 2023 Beslispunten 1. Het Vlekkenplan+ Centrum Nuenen 2023 vast te stellen. Inleiding Het bevorderen van een toekomstbestendig en aantrekkelijk centrum in Nuenen is één van de doelstellingen die nadrukkelijk terugkomt in onze omgevingsvisie. In het coalitieprogramma 2022-2026 wordt dit onderstreept. De coalitiepartijen hebben uitgesproken de regie te willen voeren op ontwikkelingen in het centrum van Nuenen en de Centrumvisie uit 2010 te willen actualiseren. Het Vlekkenplan+ biedt een integraal toetsingskader van reeds bestaand beleid op basis waarvan de gemeente initiatieven voor ontwikkeling kan sturen. Hierbij kan onder andere worden gedacht aan de verplaatsing van supermarkten waarmee ruimte ontstaat voor de ontwikkeling van woningen. Verder vormt het de aanzet tot de actualisatie van de Centrumvisie. Wat willen we bereiken De vaststelling van een actueel integraal toetsingskader voor ontwikkelingen in het centrum met als doel een toekomstbestendig centrum in Nuenen (omgevingsvisie); een levendig, aantrekkelijk en compact centrum dat zich kenmerkt als dorps, groen, bruisend, compact, gevarieerd en bereikbaar. Argumenten 1.1. Het Vlekkenplan+ is een eerste stap naar de actualisatie van de Centrumvisie 2010 Onder de nieuwe Omgevingswet gaan we werken met omgevingsprogramma’s.

Voor het centrum van Nuenen voorzien we een omgevingsprogramma Centrum waarin uitvoeringsgerichte maatregelen worden opgenomen om de ambitie van ‘een nog aantrekkelijker centrum van Nuenen’ te bereiken. Het nog op te stellen omgevingsprogramma Centrum is een uitwerking van de omgevingsvisie en kan gezien worden als de actualisatie van de Centrumvisie 2010. Om hier te komen zetten we een eerste stap met het realiseren van het Vlekkenplan+. 1.2. Het Vlekkenplan+ bundelt het bestaande beleid voor het centrum van Nuenen Dit Vlekkenplan+ is een herbevestiging en bundeling van al bestaand beleid en geldt als toetsingskader. De Centrumvisie 2010 biedt op dit moment onvoldoende basis om afzonderlijke ontwikkelplannen in het centrum functioneel en ruimtelijk op elkaar af te stemmen. In de afgelopen jaren zijn op diverse beleidsterreinen en in de omgevingsvisie aanvullende kaders vastgesteld. Er zijn dus wel voldoende kaders, maar die zijn niet gebundeld.

Zaaknummer: 1475480

Pagina 1 van 5 Documentnummer: 1533838

Het Vlekkenplan+ voorziet in de bundeling van deze kaders in een integraal kader voor één gebied. Hiermee kunnen de afzonderlijke ontwikkelplannen beter, makkelijker en sneller worden getoetst op hun bijdrage aan de toekomst van het centrum. 1.3. Het Vlekkenplan+ is een visie op hoofdlijnen Het Vlekkenplan+ gaat in op de functionele structuur en ruimtelijke kwaliteiten in zijn algemeenheid. Er wordt niet gesproken over bouwhoogtes of gedetailleerde stedenbouwkundige inrichtingsmogelijkheden. Dit is voor nadere uitwerking per ontwikkelinitiatief. Het biedt ruimte voor nader onderzoek en discussie (door middel van onder andere participatie) over hoe de ambities (uitgangspunten) te verwezenlijken. 1.4. Er is behoefte aan samenhang tussen afzonderlijke ontwikkelingen Op basis van de Centrumvisie 2010 is in 2020 gestart met een gezamenlijk proces met vastgoedeigenaren uit de Parkstraat e.o. en centrummanagement om te komen tot afspraken over ontwikkelingen in dit gebied. Hoewel het de grootste vastgoedeigenaren niet is gelukt om financieel gezamenlijk de schuifpuzzel1 te realiseren staan de vastgoedeigenaren nog steeds achter de uitgangspunten en willen zij een vervolg geven aan de voorgenomen ontwikkelingen. Hier ontstaat de noodzaak om als gemeente regie te nemen.

Zo kunnen de ontwikkelingen – afzonderlijk van elkaar, maar wel met beleidsmatige (functioneel/economisch en stedenbouwkundig/ruimtelijk) samenhang – doorgang vinden en bijdragen aan het aantrekkelijk en toekomstbestendig maken van het centrum. 1.5. Het Vlekkenplan+ is met participatie tot stand gekomen De potentie om tot daadwerkelijke ontwikkeling van het Vlekkenplan+ over te gaan, zit bij de eigenaren van bedrijfsmatig vastgoed. Zij staan samen met de ondernemers aan de lat voor het uitwerken van ideeën tot plannen en concrete initiatieven. De verzameling van het beleid in het Vlekkenplan+ kan uw raad helpen kaders en richting mee te geven. In het proces om te komen tot het Vlekkenplan+ heeft op meerdere momenten participatie met de vastgoedeigenaren, ondernemers en centrummanagement plaatsgevonden. Daarbij is de mogelijkheid geboden om te reageren op de conceptversie en vragen te stellen. 1.6. Het Vlekkenplan+ houdt rekening met de processen en afzonderlijke besluitvorming van de Kloostertuin en de Bouwgids De ontwikkeling van de Kloostertuin en het opstellen van de Bouwgids hebben beide raakvlakken met het Vlekkenplan+. Het Vlekkenplan+ is zo opgesteld dat deze afzonderlijke processen er niet door gehinderd worden. Om toch de relatie tussen de Kloostertuin en het Vlekkenplan+ weer te geven zijn de kaders uit de Omgevingsvisie Nuenen overgenomen.

Kanttekeningen en alternatieven 1.1. Een eerdere financieel gezamenlijke ontwikkeling van het centrum is niet gelukt Om de eerder genoemde schuifpuzzel gezamenlijk financieel te ontwikkelen is onder de grootste vastgoedeigenaren onvoldoende draagvlak. Dit vanwege het verwerven van ander vastgoed en de onderlinge (financiële) afhankelijkheid. De vastgoedeigenaren hebben echter aangegeven nog steeds te willen doorgaan met de afzonderlijke ontwikkelingen. Het Vlekkenplan+ borgt dat deze in samenhang worden bezien.

1 Schuifpuzzel: de verplaatsing van supermarkten waarmee ruimte ontstaat voor (woningbouw)ontwikkelingen die het

centrum (functioneel en ruimtelijke) nog aantrekkelijker en toekomstbestendig maken. Zaaknummer: 1475480

Pagina 2 van 5 Documentnummer: 1533838

1.2. Voor realisatie is de gemeente afhankelijk van vastgoedeigenaren/ontwikkelaars Zoals aangegeven is de gemeente slechts kaderstellend met het vaststellen van het Vlekkenplan+. Vastgoedeigenaren en ondernemers zijn de partijen die hier een vertaling naar concrete initiatieven van kunnen maken. Met het vaststellen van het Vlekkenplan+ wordt niet gelijk de uitvoering hiervan geborgd. De vastgoedeigenaren kunnen hiermee wél een vervolg geven aan hun planvorming. En, anders dan bijvoorbeeld bij de Centrumvisie 2010, wordt er nog een vervolg gegeven aan het Vlekkenplan+ met het (nog op te stellen) omgevingsprogramma Centrum. 1.3. Regie blijft gewenst voor samenhang tussen ontwikkelingen Het Vlekkenplan+ borgt dat de concrete initiatieven in het centrum met elkaar in samenhang worden bezien. Tegelijkertijd zal voor een initiatiefnemer met name zijn eigen belang zwaar wegen. Daarom is het van belang om als gemeente regie te blijven houden op ontwikkelingen in het centrum. Ook hiervoor kan de uitwerking in het omgevingsprogramma Centrum uitkomst bieden. Daarnaast zullen de afzonderlijke ontwikkelingen, volgens de wettelijk bepaalde kaders, het proces tot besluitvorming doorlopen. Denk hierbij aan de bestemmingsplanprocedures (omgevingsplanprocedures) en vanuit de ontwikkeling het betrekken van inwoners en ondernemers. Het Vlekkenplan+ geldt hierbij als toetsingskader. 1.4.

Zorgen geuit over verplaatsing detailhandel Berg en Vincent van Goghstraat Het Vlekkenplan+ betreft de eerste aanzet tot het bereiken van de hoofdopgave ‘Een levendig, aantrekkelijk en compact centrum’. Er moeten nog veel stappen worden gezet om deze opgave te realiseren, zoals het opstellen van een omgevingsprogramma met concrete maatregelen en (ruimtelijke, functionele en financiële) compensatiemogelijkheden. En ook moet het bestemmingsplan (omgevingsplan) worden herzien. Vastgoedeigenaren en ondernemers uit de Berg en Vincent van Goghstraat hebben hun zorgen geuit over de bedoeling van deze visie en het tijdspad, en de invloed daarvan op (de waarde van) hun eigendom. Naar aanleiding van de opmerkingen is de tekst in het Vlekkenplan+ iets genuanceerd. Ook is er een toelichting gegeven op het toekomstige proces tot vaststelling van een herziend bestemmingsplan (omgevingsplan) en de ruimte voor participatie in dit proces. 1.5. Bewoners van het centrum zijn alleen geïnformeerd Bewoners van het centrum zijn bij het opstellen van dit Vlekkenplan+ niet direct betrokken. Er is gebruik gemaakt van de input uit het participatietraject van de omgevingsvisie. De bewoners zijn door middel van een brief geïnformeerd over de inhoud en het proces.

Na vaststelling van het Vlekkenplan+ wordt bij de planvorming en uitwerking van de individuele plannen verder invulling gegeven aan participatie door ook hen erbij te betrekken. Dan wordt het meer concreter.

Zaaknummer: 1475480

Pagina 3 van 5 Documentnummer: 1533838

Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden Alleen een door uw raad vastgestelde Vlekkenplan+ biedt partijen met een ontwikkelinitiatief in het centrum kaders en perspectief voor de afzonderlijke ontwikkelingen. Vastgoedeigenaren/ontwikkelaars kunnen op basis hiervan hun plannen verder uitwerken en kunnen het reguliere proces van participatie (inwoners en ondernemers) en besluitvorming doorlopen. Planning De tweede stap van het actualiseren van de centrumvisie 2010 krijgt vorm in het opstellen van een omgevingsprogramma Centrum. Hiervoor worden in de tweede helft van 2023 de eerste stappen gezet. Dit is voor de eerste keer dat er in Nuenen wordt gewerkt met een omgevingsprogramma, waardoor er geen strakke planning te geven valt. Uw raad zal gedurende dit proces ook betrokken worden. Na de vaststelling van het Vlekkenplan+ volgen ontwikkelinitiatieven hun eigen planning. Communicatie De eigenaren, ondernemers en inwoners van het centrum van Nuenen zijn tijdens het opstellen van het Vlekkenplan+ al geïnformeerd door middel van een brief. De besluitvorming wordt via de gebruikelijke kanalen bekend gemaakt. Ook zal er op de gemeentelijke website een extra pagina worden toegevoegd met informatie over het Vlekkenplan+. Wat mag het kosten Niet van toepassing. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen 1. Vlekkenplan+ Centrum Nuenen 2023 – toelichting 2.

Vlekkenplan+ Centrum Nuenen 2023 – kaart Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

Zaaknummer: 1475480

Pagina 4 van 5 Documentnummer: 1533838

Onderwerp: Vlekkenplan+ Centrum Nuenen 2023

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 februari 2023 gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet; BESLUIT: 1. Het Vlekkenplan+ Centrum Nuenen 2023 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 21 september 2023 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

E.W. Kooi

M.J. Houben MBA

Zaaknummer: 1475480

Pagina 5 van 5 Documentnummer: 1533838