Raadsvoorstel en -besluit Verordening rechtspositie raads- en commissieleden (1549706)

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster:

16 maart 2023 N.v.t. Griffie NU

Behandelend ambtenaar:

Jeroen van den Dungen

Portefeuillehouder:

M. Houben

Zaaknummer: Documentnummer:

1549706 1549750

Onderwerp Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Beslispunten 1. De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Nuenen c.a. 2023 vast te stellen. Inleiding Op 1 januari 2019 is het 'Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers' en de 'Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers' in werking getreden. Hierin zijn onder andere bepalingen opgenomen wat betreft de rechtspositie van raads- en commissieleden. In dat kader moet ook lokaal een en ander geregeld worden. Daarop ziet dit voorstel. Wat willen we bereiken Het doel van dit voorstel is het actualiseren van de lokale rechtspositieregeling voor raads- en commissieleden. Argumenten 1.1 Veel zaken zijn op landelijk niveau geregeld. In het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en de Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers zijn in het kader van de rechtspositie van raads- en commissieleden veel onderwerpen al geregeld. Daar hoeft lokaal dan ook niet meer in alle gevallen bij stilgestaan te worden. Waar dat wel het geval is, gebeurt dat in de concept verordening. 1.2 Voor de verordening heeft de modelverordening van de VNG als basis gediend. Wat betreft de rechtspositie van raads- en commissieleden heeft de VNG een modelverordening opgesteld. Deze modelverordening is als startpunt gebruikt voor de concept verordening.

Deze is vervolgens op punten aangepast. Zo wordt er door middel van hoofdstukken onderscheid gemaakt tussen raads- en commissieleden. Dit om de leesbaarheid te bevorderen. Daarnaast is aan de bepaling over informatie- en communicatievoorzieningen de mogelijkheid toegevoegd om een voorziening onder voorwaarden over te nemen. Dit naar aanleiding van een circulaire van de minister daarover. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Niet alle bepalingen uit de modelverordening zijn overgenomen. Een aantal bepalingen in de modelverordening zijn facultatief. Deze bepalingen zien op de onderwerpen 'toelage lid bijzondere commissie', 'verzekering voor raadsleden', Zaaknummer: 1549706

Pagina 1 van 7 Documentnummer: 1549750

'loopbaanoriëntatie' en 'verhoging vergoeding commissieleden'. De facultatieve bepalingen zijn niet opgenomen in de concept verordening. Eerder was dat ook niet geregeld. Verder is ook de bepaling over reis- en verblijfkosten voor reizen buiten de gemeente niet overgenomen. Door een wetswijziging van begin dit jaar is dit onderwerp voortaan landelijk geregeld. 1.2 Ieder bestuursorgaan stelt voor zijn eigen leden een rechtspositieregeling vast. De vorige verordening zag op de rechtspositie van zowel raads- en commissieleden als wethouders. De rechtspositie van de wethouders (en de burgemeester) wordt voortaan door het college zelf geregeld. De concept verordening hoeft daar om die reden niet meer op te zien. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden Er wordt voor gezorgd dat ook voor de burgemeester en de wethouders er op 1 april a.s. een lokale rechtspositieregeling geldt. Voorheen was dat geregeld bij verordening. Deze verordening vervalt op het moment dat conform voorstel wordt besloten en de nieuwe verordening in werking treedt. Planning Na besluitvorming kan de verordening op de voorgeschreven wijze bekend worden gemaakt. De verordening treedt vervolgens op 1 april 2023 in werking. Vanaf dat moment kan er conform de verordening gehandeld worden. Communicatie De verordening wordt bekendgemaakt door middel van het Gemeenteblad.

Op 1 april 2023 treedt de verordening vervolgens in werking. Vanaf dat moment is de verordening te vinden op Overheid.nl, onder lokale wet- en regelgeving. Wat mag het kosten Aan dit voorstel zijn geen (extra) kosten verbonden. De kosten die het betreft, zijn wettelijk voorgeschreven. Kosten inzake toelage onderzoekscommissie worden – indien van toepassing – vastgesteld door middel van een separate verordening. Evaluatie Deze verordening betreft een dynamisch document. Met enige regelmaat zal deze dan ook aangepast dienen te worden. In dat geval volgt andermaal een raadsvoorstel. Bijlagen 1. Concept Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Nuenen c.a. 2023.

Namens de gemeenteraad van Nuenen, de griffier,

de voorzitter,

M.J. van IJsseldijk MA MSc

M.J. Houben MBA

Zaaknummer: 1549706

Pagina 2 van 7 Documentnummer: 1549750

Onderwerp: Verordening rechtspositie raads- en commissieleden

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; • •

gelet op de artikelen 95, eerste en tweede lid, 96, eerste en tweede lid, 98 en 99 van de Gemeentewet, en de artikelen 3.1.1, 3.1.3, eerste lid, 3.3.2, 3.3.3, tweede lid, 3.3.8, 3.4.1 en 3.4.4 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers;

BESLUIT:

1. De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Nuenen c.a. 2023 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 16 maart 2023.

DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

M.J. van IJsseldijk MA MSc

M.J. Houben MBA

Zaaknummer: 1549706

Pagina 3 van 7 Documentnummer: 1549750

Besluit van de raad van de gemeente Nuenen c.a. houdende bepalingen over de rechtspositie van raads- en commissieleden (Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Nuenen c.a. 2023) De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gelet op: • de artikelen 95, eerste en tweede lid, 96, eerste en tweede lid, 98 en 99 van de Gemeentewet, en • de artikelen 3.1.1, 3.1.3, eerste lid, 3.3.2, 3.3.3, tweede lid, 3.3.8, 3.4.1 en 3.4.4 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers; besluit: vast te stellen het: Besluit van de raad van de gemeente Nuenen c.a. houdende bepalingen over de rechtspositie van raads- en commissieleden (Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Nuenen c.a. 2023) Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1.1 Definities In deze verordening wordt verstaan onder: a. commissielid: lid van een commissie als bedoeld in de artikelen 82, 83 en 84 van de Gemeentewet, dat niet tevens raadslid is of ambtenaar die als zodanig tot lid van een commissie is benoemd; b. griffier: griffier als bedoeld in artikel 107 van de Gemeentewet; c. raadslid: lid van de raad van de gemeente Nuenen c.a.; d. Rechtspositiebesluit: Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers; e. Rechtspositieregeling: Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers. Hoofdstuk 2.

Bepalingen voor raadsleden Artikel 2.1 Vergoeding voor de werkzaamheden De vergoeding voor de werkzaamheden van raadsleden is gelijk aan het bedrag voor inwonersklasse 1 – 4 (tot en met 40.000 inwoners), zoals bedoeld in artikel 3.1.1, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit. Artikel 2.2 Toelage voor lidmaatschap onderzoekscommissie Een raadslid dat lid is van een onderzoekscommissie als bedoeld in artikel 155a, derde lid, van de Gemeentewet, wordt voor de duur van de activiteiten van die commissie ten laste van de gemeente per maand een toelage toegekend, waarbij de hoogte van de toelage wordt bepaald in de verordening, zoals bedoeld in artikel 155a, achtste lid, van de Gemeentewet. Artikel 2.3 Informatie- en communicatievoorzieningen 1. Een raadslid tekent een bruikleenovereenkomst wanneer hem ten laste van de gemeente voor de duur van de uitoefening van zijn functie informatie- en communicatievoorzieningen ter beschikking worden gesteld als bedoeld in artikel 3.3.2 van het Rechtspositiebesluit. 2. Als een raadslid stopt: Zaaknummer: 1549706

Pagina 4 van 7 Documentnummer: 1549750

a. levert hij de ter beschikking gestelde informatie- en communicatievoorzieningen in bij de gemeente, of b. neemt hij de ter beschikking gestelde informatie- en communicatievoorzieningen over en maakt de voorzieningen tot zijn eigendom, mits deze door of namens de gemeente zijn geschoond en het raadslid de gemeente de resterende waarde daarvan in het economische verkeer heeft vergoed. Artikel 2.4 Nadere regels inzake niet-partijpolitiek georiënteerde scholing 1. Een raadslid dat wil deelnemen aan niet-partijpolitiek georiënteerde scholing in verband met de vervulling van zijn functie, zoals bedoeld in artikel 3.3.3 van het Rechtspositiebesluit, dient daartoe vooraf een gemotiveerde aanvraag in bij de griffier. 2. De aanvraag, zoals bedoeld in het eerste lid, gaat vergezeld van stukken met inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie. 3. De griffier beslist op de aanvraag op basis van de overgelegde stukken. Indien er onvoldoende budget beschikbaar is, raadpleegt de griffier eerst het fractievoorzittersoverleg alvorens een beslissing te nemen. Hoofdstuk 3. Bepalingen voor commissieleden Artikel 3.1 Informatie- en communicatievoorzieningen 1.

Een commissielid tekent een bruikleenovereenkomst wanneer hem ten laste van de gemeente voor de duur van de uitoefening van zijn functie informatie- en communicatievoorzieningen ter beschikking worden gesteld als bedoeld in artikel 3.3.2 van het Rechtspositiebesluit. 2. Als een commissielid stopt: c. levert hij de ter beschikking gestelde informatie- en communicatievoorzieningen in bij de gemeente, of d. neemt hij de ter beschikking gestelde informatie- en communicatievoorzieningen over en maakt de voorzieningen tot zijn eigendom, mits deze door of namens de gemeente zijn geschoond en het commissielid de gemeente de resterende waarde daarvan in het economische verkeer heeft vergoed. Artikel 3.2 Nadere regels niet-partijpolitiek georiënteerde scholing 1. Een commissielid dat wil deelnemen aan niet-partijpolitiek georiënteerde scholing in verband met de vervulling van zijn functie, zoals bedoeld in artikel 3.3.3 van het Rechtspositiebesluit, dient daartoe vooraf een gemotiveerde aanvraag in bij de griffier. 2. De aanvraag, zoals bedoeld in het eerste lid, gaat vergezeld van stukken met inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie. 3. De griffier beslist op de aanvraag op basis van de overgelegde stukken. Indien er onvoldoende budget beschikbaar is, raadpleegt de griffier eerst het fractievoorzittersoverleg alvorens een beslissing te nemen.

Artikel 3.3 Betaling vaste vergoedingen Tenzij het Rechtspositiebesluit of de Rechtspositieregeling anders bepalen, vindt de betaling van de vergoeding van commissieleden, zoals bedoeld in artikel 3.4.1 van het Rechtspositiebesluit, twee keer per jaar plaats met inachtneming van een vergoeding per bijgewoonde vergadering. Hoofdstuk 4. Overige bepalingen Artikel 4.1 Declaratie en betaling van onkosten Zaaknummer: 1549706

Pagina 5 van 7 Documentnummer: 1549750

1. Tenzij het Rechtspositiebesluit of de Rechtspositieregeling anders bepalen, vindt de betaling van kosten die op grond van deze verordening voor vergoeding of tegemoetkoming in aanmerking komen plaats door: a. betaling uit gemeentelijke middelen, op basis van een rechtstreeks aan de gemeente toegezonden factuur, na afstemming met de griffier, of b. betaling vooruit uit eigen middelen. 2. Een aanvraag om een vergoeding van onkosten als bedoeld in dit artikel gaat vergezeld van het declaratieformulier als bedoeld in bijlage 1 bij deze verordening en één of meer bewijsstukken. 3. Het declaratieformulier en de bewijsstukken als bedoeld in het tweede lid worden zo spoedig mogelijk en uiterlijk binnen drie maanden na factuurdatum of betaling door een raads- of commissielid ingediend bij de griffier. 4. Voor zover van toepassing draagt de gemeente er zorg voor dat de betaling aan een raads- of commissielid binnen een maand na het indienen van de complete aanvraag plaatsvindt. Artikel 4.2 Aanwijzing als eindheffingsbestanddeel 1. Als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van de Wet op de loonbelasting 1964 worden aangewezen de vergoedingen, tegemoetkomingen en verstrekkingen, genoemd in artikel 3.3.8 van het Rechtspositiebesluit. 2.

Als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van de Wet op de loonbelasting 1964 worden verder aangewezen de vergoedingen, tegemoetkomingen en verstrekkingen, genoemd in deze verordening, voor zover deze worden gerekend tot een vergoeding, tegemoetkoming of verstrekking als bedoeld in artikel 31a, tweede lid, onderdelen a tot en met h, van de Wet op de loonbelasting 1964. Artikel 4.3 Citeertitel, inwerkingtreding en intrekking oude verordening 1. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Nuenen c.a. 2023. 2. Deze verordening treedt op 1 april 2023 in werking. 3. De Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden gemeente Nuenen c.a. wordt ingetrokken.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 16 maart 2023. DE RAAD VOORNOEMD, de griffier, M.J. van IJsseldijk MA MSc de voorzitter, M.J. Houben MBA

Zaaknummer: 1549706

Pagina 6 van 7 Documentnummer: 1549750

Bijlage 1. Declaratieformulier Dienstjaar *

:

Naam en alle voorletters * Adres * Postcode en woonplaats *

: : :

Geboortedatum *

:

Omschrijving kosten *

:

IBAN *

: (A.u.b. een bijlage toevoegen waaruit blijkt op welke naam het IBAN staat.)

Bedrag (in euro's) *

:

Bijlage 1 (alleen in pdf) * Evt. bijlage 2 (alleen in pdf) Evt. bijlage 3 (alleen in pdf)

: : :

* Verplichte velden Let op! Een declaratie kan niet in behandeling worden genomen als verplichte velden niet (goed) zijn ingevuld of bij gebruik van fictieve gegevens.

Zaaknummer: 1549706

Pagina 7 van 7 Documentnummer: 1549750