Raadsvoorstel en besluit Verordening burgerinitiatief (1578144)

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Afdeling: Behandelend ambtenaar: Portefeuillehouder: Zaaknummer(documentnummer):

16 maart 2023 N.v.t Griffie NU M.J. van IJsseldijk M.J. Houben 1569111

Onderwerp Verordening burgerinitiatief 2023 Beslispunten 1. De Verordening burgerinitiatief gemeente Nuenen c.a. 2023 vast te stellen. Inleiding De Verordening burgerinitiatief 2004 is verouderd. Daarom moet er een nieuwe verordening worden vastgesteld. Wat willen we bereiken Vaststellen van de Verordening burgerinitiatief gemeente Nuenen c.a. 2023. Argumenten Artikel 2, lid 1 Leeftijd initiatiefgerechtigden Initiatiefgerechtigd zijn op dit moment alleen de kiesgerechtigden. Gezien in het Reglement van Orde is voorzien dat voor burgerleden geldt dat zij 16 jaar dienen te zijn, is het wenselijk dezelfde lijn te hanteren voor indiening van een burgerinitiatief. Voorgesteld wordt dus de leeftijd te verlagen naar 16 jaar. Natuurlijk zijn ook andere leeftijdsgrenzen mogelijk, maar elke grens is arbitrair. Daarom wordt gekozen voor dezelfde lijn als geldt voor burgerleden. Artikel 3 Proces agendering Het proces rondom de agendering is uitgebreider beschreven. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen het procesbesluit over de geldigheid van het initiatief én een inhoudelijk besluit. Ook is de agendering in lijn gebracht met het BOB-model. Daarnaast is de toevoeging gedaan dat het college in de gelegenheid wordt gesteld advies te geven over het initiatief. Bij een initiatiefvoorstel vanuit een raadslid is dit wettelijk verankerd in de gemeentewet.

Bij een burgerinitiatief is dit niet verankerd, maar wel wenselijk. Omdat het college de raad dan kan adviseren over de haalbaarheid en uitvoerbaarheid. Vanzelfsprekend is het daarna aan de raad om een besluit te nemen over het initiatief. Als laatste is in dit artikel de formulering van het artikel over geldigheid gewijzigd. Waar er eerst stond wanneer een verzoek ongeldig was (nee, tenzij), staat er nu wanneer een verzoek geldig is (ja, mits). Deze wijziging past binnen de veranderende houding van de overheden, waarbij een positieve en uitnodigende formulering centraal staat. Artikel 4 Onderwerpen Ook hier is de formulering van het artikel gewijzigd. Waar er eerst stond wat niet in een verzoek mocht (nee, tenzij), staat er nu wat wel in een verzoek past (ja, mits). Deze wijziging past binnen de veranderende houding van de overheden, waarbij een positieve en uitnodigende formulering centraal staat. Pagina 1 van 7

Artikel 5 Indiening verzoek In het kader van de AVG is het wenselijk dat zo min mogelijk gegevens worden opgevraagd van inwoners. Gezien er moet worden gecontroleerd of men initiatiefgerechtigd is, zijn de meeste gegevens noodzakelijk. Echter het gehele adres van degenen die het initiatief ondersteunen is niet noodzakelijk, de woonplaats voldoende. Dit is aangepast. Het formulier is niet meer opgenomen als bijlage bij de verordening. In plaats daarvan is het opvraagbaar bij de griffie, dit maakt het makkelijk om een wijzigingen te doen aan het formulier indien nodig. Ook is toegevoegd dat de griffie de initiatiefnemer verder begeleidt gedurende het proces. Artikel 6 Proces inhoudelijk Lid 2 is gewijzigd, een verzoek dat betrekking heeft op de bevoegdheid van het college wordt doorgestuurd naar het college. In de oude verordening was dit een mogelijkheid. De nieuwe formulering is in lijn met de wettelijke plicht van een bestuursorgaan om een stuk dat niet onder haar bevoegdheid valt, door te sturen naar het juiste bevoegd gezag. De rol van de griffier om de initiatiefnemer te informeren over het proces is expliciet toegevoegd in het artikel. Zowel na indiening als na het genomen besluit informeer deze de initiatiefnemer over de vervolgstappen. Artikel Burgerjaarverslag In de oude verordening stond een artikel over het burgerjaarverslag (artikel 7).

Dit artikel vervalt in de nieuwe regeling. De wettelijke verplichting om een burgerjaarverslag op te stellen is echter in 2016 komen te vervallen. De landelijk argumentatie hiervoor was de beperkte betekenis ervan. Dat bleek ook uit onderzoek, terwijl het opstellen van een burgerjaarverslag relatief veel tijd kost. Om die redenen wordt ook in de gemeente Nuenen al enige tijd geen burgerjaarverslag meer opgesteld. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Wijziging gemeentewet Landelijk is men in afwachting van de wijziging van de gemeentewet waarbij er een verplichting komt tot een participatieverordening. Het kan zijn dat de verordening burgerinitiatief dan hierin opgaat. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden Niet van toepassing. Planning Besluitvorming in de eerstvolgende raadsvergadering. Communicatie Publicatie van de verordening na het besluit van de gemeenteraad. Wat mag het kosten Niet van toepassing. Evaluatie Na afloop van de indiening van een burgerinitiatief kan de verordening worden geëvalueerd. Pagina 2 van 7

Bijlagen 1. Concept Verordening burgerinitiatief gemeente Nuenen c.a. 2023.

Namens de gemeenteraad, de griffier,

de voorzitter

M.J. van IJsseldijk MSc MA

M.J. Houben MBA

Pagina 3 van 7

Onderwerp: Verordening burgerinitiatief gemeente Nuenen 2023

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van 16 februari 2023; gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet;

BESLUIT:

1.

De Verordening burgerinitiatief gemeente Nuenen c.a. 2023 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 16 maart 2023. DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

M.J. van IJsseldijk MA MSc

M.J. Houben MBA

Pagina 4 van 7

Verordening burgerinitiatief gemeente Nuenen c.a. 2023 De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van de agendacommissie van 16 februari 2023; gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet; BESLUIT: vast te stellen de hierna volgende: Verordening burgerinitiatief gemeente Nuenen c.a. 2023 Artikel 1 In deze verordening wordt verstaan onder een burgerinitiatiefvoorstel: een voorstel van een initiatiefgerechtigde ter plaatsing op de agenda van de vergadering van de gemeenteraad. Artikel 2 1.

2.

Initiatiefgerechtigd zijn degenen die kiesgerechtigd zijn voor de verkiezing van de leden van de gemeenteraad en met die uitzondering dat voor de indiening van een burgerinitiatief geldt dat zij de leeftijd van zestien jaar moeten hebben bereikt. Voor de beoordeling of aan de vereisten voor initiatiefgerechtigdheid is voldaan, is de toestand op de dag van indiening van het verzoek bepalend.

Artikel 3 1. 2. 3.

4.

5.

De agendacommissie plaatst een burgerinitiatiefvoorstel op de agenda van zijn eerstvolgende vergadering. De gemeenteraad neemt in die vergadering een besluit over de geldigheid van het initiatief (procesbesluit). Een verzoek is geldig, wanneer: a. Ten minste 75 initiatiefgerechtigden het voorstel ondersteunen; b. Het een onderwerp betreft dat als bedoeld in artikel 4; c. De indiening voldoet aan de voorwaarde in artikel 5. Wanneer de gemeenteraad een initiatief als geldig heeft beoordeeld, dan stelt de raad het burgerinitiatief in handen van het college van burgemeester en wethouders. Het college krijgt de gelegenheid binnen 30 dagen een advies aan de raad te geven. Met in achtneming van de periode benoemd in lid 4, neemt de agendacommissie een besluit over de agendering van het voorstel voor een raadsvergadering én indien dit wenselijk wordt geacht op de agenda van de beeldvormende en oordeelsvormende sessies.

Artikel 4 Een burgerinitiatief dient betrekking te hebben op een onderwerp dat behoort tot de bevoegdheid van de gemeenteraad, niet zijnde: a. Een vraag over het gemeentelijk beleid; Pagina 5 van 7

b. c. d. e.

Een klacht in de zin van hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht over een gedraging van het gemeentebestuur; Een bezwaar in de zin van hoofdstuk 7 van de Algemene wet bestuursrecht tegen een besluit van het gemeentebestuur; Een onderwerp waarover de gemeenteraad korter dan twee jaar voor de datum van indiening van het verzoek een besluit heeft genomen; Een onderwerp waarvoor de gemeenteraad al subsidie verleent.

Artikel 5 1. 2.

3. 4.

Het verzoek ter plaatsing van een burgerinitiatiefvoorstel op de agenda van de vergadering van de gemeenteraad wordt schriftelijk ingediend bij de voorzitter. Het verzoek bevat tenminste: a. een nauwkeurige omschrijving van het burgerinitiatief; b. een toelichting op het burgerinitiatiefvoorstel; c. de achternaam, de voornamen, het adres, de geboortedatum en de handtekening van de verzoeker en zijn plaatsvervanger, en d. een lijst met de voornamen, achternamen, woonplaats, geboortedata en handtekeningen van de initiatiefgerechtigden die het verzoek ondersteunen. Voor de indiening van het verzoek wordt gebruik gemaakt van een formulier dat bij de griffie kan worden aangevraagd door de initiatiefnemer. De griffie zal de initiatiefnemer gedurende de verdere procedure begeleiden.

Artikel 6 1. 2.

3.

4.

5. 6.

De initiatiefnemer wordt via de griffier binnen 5 werkdagen na indiening geïnformeerd over de wijze waarop het initiatief behandeld zal gaan worden. Indien de gemeenteraad het verzoek afwijst, omdat dit niet onder de bevoegdheid van de raad, maar van het college van burgemeester en wethouders valt, stuurt de raad het verzoek door aan burgemeester en wethouders. Wanneer de gemeenteraad het initiatief geldig heeft verklaard (procesbesluit), nodigt de voorzitter van de raad de initiatiefnemer schriftelijk uit voor de vergadering waarvoor het burgerinitiatiefvoorstel is geagendeerd (inhoudelijk besluit). De verzoeker heeft tijdens deze vergadering de gelegenheid om zijn burgerinitiatiefvoorstel mondeling nader toe te lichten. Zo spoedig mogelijk nadat de gemeenteraad over het burgerinitiatiefvoorstel een besluit heeft genomen wordt dit besluit bekendgemaakt door kennisgeving van het besluit of van de zakelijke inhoud ervan in een van overheidswege uitgegeven blad of een dag-, nieuwsof huis-aan-huisblad, dan wel op een andere geschikte wijze. Tegelijkertijd met de bekendmaking wordt van het besluit mededeling gedaan aan initiatiefnemer. De initiatiefnemer wordt daarna door de griffier ingelicht over de vervolgstappen voor de uitwerking van het burgerinitiatief.

Artikel 7 1. 2. 3.

Deze verordening kan worden aangehaald als “Verordening burgerinitiatief gemeente Nuenen c.a. 2023”. Deze verordening treedt een dag na bekendmaking in werking. De “Verordening Burgerinitiatief 2004” wordt ingetrokken. Pagina 6 van 7

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 16 maart 2023. DE RAAD VOORNOEMD, griffier, M.J. van IJsseldijk MA MSc voorzitter, M.J. Houben MBA

Pagina 7 van 7