Raadsvoorstel en -besluit Subsidieverordening afkoppelen hemelwater 2023

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster:

16 maart 2023 24 januari 2023 OR Binnen

Behandelend ambtenaar:

Leon Classen

Portefeuillehouder:

S. Löwik

Zaaknummer: Documentnummer:

1256067

Onderwerp Wijziging subsidieverordening stimulering afkoppelen hemelwater gemeente Nuenen c.a. Beslispunten 1. De subsidieverordening stimulering afkoppelen hemelwater gemeente Nuenen c.a. uit te breiden met het subsidiabel maken van de aanleg van een groen dak; 2. In de subsidieverordening stimulering afkoppelen hemelwater gemeente Nuenen c.a. in specifieke gevallen ook afkoppelen mogelijk te maken voor woningen die zijn aangesloten op een gescheiden stelsel; 3. De subsidieverordening stimulering afkoppelen hemelwater gemeente Nuenen c.a. uit te breiden met een mogelijkheid voor verharde dakoppervlakken vanaf 200 m2; 4. De subsidieverordening stimulering afkoppelen hemelwater gemeente Nuenen c.a. op enkele punten aan te passen om onduidelijkheden weg te nemen; 5. De voorliggende subsidieverordening afkoppelen hemelwater gemeente Nuenen c.a. vast te stellen met inachtneming van voorgenoemde aanpassingen; 6. De vigerende subsidieverordening afkoppelen hemelwater gemeente Nuenen c.a. in te trekken.

Inleiding De raad heeft in zijn vergadering van 11 december 2020 de “subsidieverordening afkoppelen hemelwater gemeente Nuenen c.a.” vastgesteld. Inmiddels wordt ruim een jaar uitvoering gegeven aan de subsidieverordening en heeft er een evaluatie plaatsgevonden. De raad is middels de Raadsinformatiebrief van 10 november 2022 geïnformeerd over de evaluatie. Middels voorgestelde aanpassingen en uitbreidingen van de vigerende verordening op de punten uit de evaluatie wordt aan inwoners en bedrijven een beter passende stimulering geboden om het hemelwater af te koppelen van het riool en vast te houden op eigen terrein. De vigerende verordening komt te vervallen na vaststelling van de voorliggende verordening. Wat willen we bereiken We willen hemelwater van privaat terrein niet meer afvoeren via het gemeentelijk rioolstelsel maar ter plaatste teruggeven aan de bodem. Hiermee wordt enerzijds het risico op wateroverlast verkleind en anderzijds verdroging tegen gegaan. Argumenten 1.1 Inwoners nog meer stimuleren om hemelwater vast te houden Het afgelopen jaar is door inwoners een aantal keren de vraag gesteld of de aanleg van een groen dak binnen de subsidie valt. Zaaknummer: 1256067

Pagina 1 van 6 Documentnummer:

Binnen de vigerende verordening is geen subsidie opgenomen voor de aanleg van groene daken. De aanleg van groene daken is steeds populairder. De cassettes worden steeds verder doorontwikkeld en nemen af in gewicht. Dit maakt dat steeds meer bestaande daken geschikt zijn voor een groen dak. De verordening is nu zodanig aangepast dat voor de aanleg van een groen dak subsidie kan worden aangevraagd. 1.2 Een groen dak draagt bij aan biodiversiteit en gaat hittestress tegen Een groen dak houdt niet alleen hemelwater vast maar draagt tevens positief bij aan de biodiversiteit en gaat hittestress tegen. Tevens werkt een groen dak isolerend en is daarom energiebesparend. 1.3 Een groen dak spreekt jonge mensen aan De afgelopen periode heeft met name de wat oudere inwoner van Nuenen gebruik gemaakt van de subsidieregeling. We verwachten ook jongere inwoners te bereiken middels het subsidiëren van de aanleg van een groen dak. 1.4 Binnen het bestaande budget is ruimte voor een uitbreiding van de subsidie Het afgelopen jaar was er onderbesteding van het budget. Er is financiële ruimte om de te subsidiëren maatregelen te verbreden met subsidie voor de aanleg van een groene dak. Met de uitbreiding van de subsidieverordening met subsidie voor de aanleg van een groen dak kan er meer verhard oppervlak worden afgekoppeld van het riool.

2.1 Bij een aantal gescheiden stelsels helpt afkoppelen op eigen terrein om verdroging tegen te gaan. In de vigerende verordening wordt aan woningen die zijn aangesloten op een gescheiden stelsel geen subsidie toegekend, omdat de riolering hier al gescheiden is aangelegd. Echter kan bij enkele soorten stelsels het afkoppelen op eigen terrein helpen bij het tegengaan van verdroging. Deze stelsels zijn: - gescheiden stelsels van 2005 en ouder Deze stelsels zijn gerealiseerd bij de aanleg van een wijk / industrieterrein. Als het goed is, zijn alle hemelwaterafvoeren dan ook aangesloten op het hemelwaterriool Het hemelwaterstelsel bestaat uit dichte buizen. Het water wordt gebufferd en vertraagd afgevoerd naar het vuilwaterstelsel. Alleen bij grotere buien vindt overstort naar oppervlaktewater plaats. Bij deze stelsels vindt geen infiltratie van hemelwater plaats. Woningen die gelegen zijn aan deze stelsels komen nu alsnog in aanmerking voor subsidie. - gescheiden stelsels na 2005 bij bestaande bebouwing Deze stelsels zijn aangelegd bij de reconstructie van een weg. Tijdens de aanleg hebben de aanwonenden de mogelijkheid gekregen om de hemelwaterafvoerenn aan de voorkanten van de woningen aan te sluiten op het nieuwe hemelwaterriool. De achterkanten van deze woningen zijn dus niet afgekoppeld. Deze achterkanten komen nu alsnog in aanmerking voor subsidie.

3.1 Stimuleringsmaatregel voor bedrijven met grote verharde oppervlakken In het coalitieprogramma is de wenselijkheid uitgesproken dat meer bedrijven het hemelwater afkoppelen en het op eigen terrein bergen. Daarmee wordt het rioolstelsel ontlast en verdroging tegengegaan.

Zaaknummer: 1256067

Pagina 2 van 6 Documentnummer:

Bedrijven hebben grote verharde (dak) oppervlakken waarin door de vigerende verordening niet wordt voorzien. Met de voorgestelde wijzigingen op de vigerende verordening wordt invulling gegeven aan de wens in het coalitieprogramma. In de vigerende verordening wordt een maximum subsidiebedrag gehanteerd gerelateerd aan maximaal 60 m2 oppervlak waarvoor subsidie wordt verleend. Met een aanpassing waarbij verharde oppervlakken vanaf 200 m2 ook subsidiabel zijn is de subsidieverordening ook voor bedrijven een goede stimuleringsregeling. 3.2 Stimuleringsregeling voor alle bedrijven in de gemeente Aanvankelijk is ambtelijk geadviseerd om een pilot te starten op het bedrijventerrein Eeneind II. Voortschrijdend inzicht heeft geresulteerd in het voorstel om geen gebiedsbeperking in te stellen. Om het afkoppelen door bedrijven een stevige impuls te geven moet elk bedrijfsperceel een subsidieaanvraag kunnen indienen. Om beweging te krijgen in deze doelgroep zijn koplopers een belangrijke schakel. Koplopers kunnen op elk bedrijventerrein in de gemeente gevestigd zijn. Het afkoppelen van grote verharde oppervlakken ontlast de bestaande riolering en verkleint het risico op wateroverlast bij piekbuien. Tevens draagt het op eigen terrein verwerken van hemelwater bij aan het tegengaan van verdroging.

3.3 Integrale aanpak en koppelkansen verduurzamen Verduurzamen in de brede zin van het woord staat bij veel bedrijven hoog op de agenda. Niet alleen vanuit maatschappelijke verantwoordelijkheid en de hoge kosten voor energie, ook klanten, afnemers en werknemers vragen erom. Het afkoppelen van hemelwater kan worden gekoppeld aan deze integrale opgave. Groen blauwe bedrijventerreinen hebben een positieve uitstraling, geven minder hittestress en dragen bij aan de biodiversiteit. 4.1 Herstellen onvolkomenheden om discussies met aanvragers te voorkomen Tijdens het eerste jaar is gebleken dat de vigerende verordening op sommige punten onduidelijk is. Dit heeft een enkele keer tot discussies met inwoners geleid. De voorliggende verordening is op een aantal punten hierop aangepast, het betreft uitsluitend kleine wijzigingen ter verduidelijking. Het gaat dan met name om begripsomschrijvingen en het verschil tussen bovengrondse en ondergrondse voorzieningen. 5.1 in de voorliggende subsidieverordening zijn alle hiervoor genoemde wijzigingen opgenomen. Ten opzichte van de huidige verordening zijn zo veel zaken gewijzigd, dat het beter is om deze verordening in te trekken en een nieuwe verordening vast te stellen. 6.1 de vigerende subsidieverordening kan vervallen. Met het vaststellen van de voorliggende verordening dient de vigerende verordening te worden ingetrokken.

Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Een groen dak aanleggen vergt meer inspanning Het aanleggen van een groen dak vraagt meer inspanning en voorbereiding dan het doorzagen van een hemelwaterafvoer. Wellicht zal een beperkt aantal inwoners deze stap willen zetten. 1.2 De draagkracht van de dakconstructie moet voldoende zijn Het dak waarop het groene dak wordt aangelegd moet voldoende draagkrachtig zijn voor de extra belasting. De verantwoordelijkheid hiervoor ligt bij de aanvrager zelf. Zaaknummer: 1256067

Pagina 3 van 6 Documentnummer:

Overweging is geweest om bij de subsidieaanvraag een verklaring van een constructeur te eisen. Echter zijn de kosten voor een dergelijke verklaring behoorlijk hoog, wat de kosten voor de aanleg van een groen dak aanzienlijk verhoogt. Wij hebben ervoor gekozen de verantwoordelijkheid voor de juiste draagkracht van de constructie bij de aanvrager te leggen. 3.1 Het is niet bekend of er bij bedrijven veel animo is voor de subsidie. Bedrijven staan momenteel voor veel verschillende uitdagingen. Het zal een grote inspanning vragen om bedrijven te stimuleren om het hemelwater af te koppelen. Bestaande bedrijfsterreinen zijn vaak volledig verhard en bieden weinig ruimte om bovengronds hemelwater te bufferen. Het vraagt veel voorbereiding van bedrijven om daadwerkelijk over te kunnen gaan tot het afkoppelen. Ondersteuning van een gespecialiseerd bedrijf zal nodig zijn. Voor het aanleggen van ondergrondse maatregelen zijn grootschalige werkzaamheden benodigd die hoge kosten met zich mee brengen. 3.2 Bij ondergrondse infiltratie moet de voorziening goed gecontroleerd worden Indien bedrijven ervoor kiezen het hemelwater ondergronds te infiltreren middels bijvoorbeeld infiltratiekratten of steenwol elementen dient er een goede controle te zijn op de correcte werking van de voorziening. Voorkomen moet worden dat vervuild water in de bodem geïnfiltreerd wordt door foutaansluitingen.

4.1 Niet alle situaties kunnen worden ondervangen in de verordening. Bij het behandelen van subsidieaanvragen lopen we tegen veel verschillende situaties aan. Deze kunnen niet allemaal worden ondervangen door de algemene regels in de verordening. In voorkomende gevallen worden aanvragen zo goed mogelijk in de geest van de verordening behandeld. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden De personele inzet voor het uitvoering geven aan de verordening is gewaarborgd door de inzet van een medewerker die de afhandeling van subsidieaanvragen binnen de vigerende subsidieverordening verzorgt. Specifiek voor de bedrijven zal ook de inzet van de bedrijvencontactfunctionaris en beleidsmedewerker economie benodigd zijn. Extern gaan we contact leggen met de parkmanager en de ondernemersverenigingen. Planning Zodra de vernieuwde verordening is vastgesteld starten we met communicatie naar inwoners en bedrijven. Communicatie Na het vaststellen van de verordening wordt de communicatie over de uitbreiding van de subsidiemogelijkheden gestart. Communicatie vindt plaats o.a. via de gemeenteberichten, social media en artikelen in verschillende publicaties. Wat mag het kosten In de begroting 2023 is voor de jaren 2023 t/m 2025 jaarlijks een budget van € 40.000,opgenomen voor het afkoppelen van verharde oppervlakken tot 200 m2.

Verder is voor 2023 eenmalig een budget opgenomen van € 100.000,- voor het afkoppelen van verharde oppervlakken vanaf 200 m2, met daarnaast € 25.000,- voor onderzoek en advieskosten. Zaaknummer: 1256067

Pagina 4 van 6 Documentnummer:

De begrote bedragen vormen het subsidieplafond in de subsidieverordening. De bedragen worden vanuit de rioolheffing geborgd.

Evaluatie Er is geen tussentijdse evaluatie ingepland. Bijlagen 1. Subsidieverordening afkoppelen hemelwater gemeente Nuenen c.a.

Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

Zaaknummer: 1256067

Pagina 5 van 6 Documentnummer:

Onderwerp: subsidieverordening afkoppelen hemelwater bedrijventerreinen gemeente Nuenen c.a.

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet;

BESLUIT:

1. De subsidieverordening stimulering afkoppelen hemelwater gemeente Nuenen c.a. te breiden met het subsidiabel maken van de aanleg van een groen dak; 2. In de subsidieverordening stimulering afkoppelen hemelwater gemeente Nuenen c.a. in specifieke gevallen ook afkoppelen mogelijk te maken voor woningen die zijn aangesloten op een gescheiden stelsel; 3. De subsidieverordening stimulering afkoppelen hemelwater gemeente Nuenen c.a. uit te breiden met een mogelijkheid voor verharde dakoppervlakken vanaf 200 m2; 4. De subsidieverordening stimulering afkoppelen hemelwater gemeente Nuenen c.a. op enkele punten aan te passen om onduidelijkheden weg te nemen; 5. De voorliggende subsidieverordening afkoppelen hemelwater gemeente Nuenen c.a. vast te stellen met inachtneming van voorgenoemde aanpassingen; 6. De vigerende subsidieverordening afkoppelen hemelwater gemeente Nuenen c.a. in te trekken.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 16 maart 2023

DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

M.J. van IJsseldijk MA MSc.

M.J. Houben MBA

Zaaknummer: 1256067

Pagina 6 van 6 Documentnummer: