Raadsvoorstel en -besluit Regionale detailhandelsvisie SGE

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster: Behandelend ambtenaar: Portefeuillehouder: Zaaknummer: Documentnummer:

12 oktober 2023 19 september 2023 Maatschappelijke Ontwikkeling Anne Goossens B. van Stiphout 1762067 1762305

Onderwerp Regionale detailhandelsvisie SGE Beslispunten 1. De ‘Regionale detailhandelsvisie Stedelijk Gebied Eindhoven - Van kwantiteit naar kwaliteit’ vast te stellen Inleiding Sinds de vorige regionale detailhandelsvisie uit 2015 is veel veranderd in de detailhandelssector. Verschillende branches in de detailhandel hebben het al jaren moeilijk als gevolg van meer online bestedingen, de nasleep van corona en stijgende kostenposten (energie, personeel, grondstoffen). Toch is er sprake van veel positieve dynamiek in de vorm van innovatie en vernieuwing. Supermarkten breiden uit en moderniseren in buurt-, wijk- en dorpscentra. Meubelboulevard Ekkersrijt is één van de grootste en beste woonboulevards van Nederland. De transitie die de binnensteden van Eindhoven en Helmond doormaken van pure koopsteden naar aantrekkelijke verblijfsgebieden. In het kader van deze ontwikkelingen is het regionale detailhandelsbeleid geactualiseerd. Wat willen we bereiken Regionale afstemming over detailhandelsontwikkelingen, gericht op de regionale hoofdstructuur, in de negen gemeenten van het Stedelijk Gebied Eindhoven (SGE). Argumenten 1.1. De regionale detailhandelsvisie uit 2015 is verouderd Bij het opstellen van de visie in 2015 was er sprake van te veel leegstand en krimp. Inmiddels is sprake van is een bovengemiddelde woningbouwopgave met forse bevolkingsgroei.

Het SGE is in transitie en dit betekent ook iets voor de detailhandelsstructuur en behoefte. Waar het accent in 2015 nog lag op het kwantitatief sturen op winkelruimte binnen de bestaande structuur, ligt de opgave voor de komende jaren meer op het realiseren van een kwaliteitssprong. De vraagstukken liggen nu op het vlak van herpositionering van centrumgebieden, het compacter maken en kwalitatief versterken van centrumgebieden en terugdringen van leegstand en overtollig aanbod. De nieuwe visie is progressief en biedt op onderdelen meer (lokale) beleidsruimte om de behoefte op een kwalitatief verantwoorde manier in te vullen. 1.2. De visie gaat uit van een regionale hiërarchische detailhandelsstructuur Dit betekent dat elk centrum een eigen profiel en verzorgingsgebied kent binnen de structuur. Dit zorgt voor een goede consumentenverzorging, veel keuzemogelijkheden en een optimale complementariteit. In essentie is de hoofdstructuur vergelijkbaar met de visie uit 2015. Zaaknummer: 1762067

Pagina 1 van 5 Documentnummer: 1762305

Voor recreatief winkelen staat de binnenstad van Eindhoven bovenaan de regionale hiërarchie, gevolgd door het centrum van Helmond. Deze centra hebben een breed en compleet aanbod met een profiel gericht op het dagje uit, gezellig winkelen, ontmoeten en verblijven. Voor de boodschappen blijven lokale buurt- en wijkcentra belangrijke aankoopplaatsen. De dorpscentra vervullen echter ook steeds meer een boodschappenfunctie. Daarmee ligt de opgave voor de dorpscentra vooral in het blijven aantrekken van lokale inwoners door het aanbod in kwalitatieve zin goed af te stemmen op de lokale behoefte. Het centrum van Nuenen is benoemd als kernverzorgend winkelgebied. Het winkelcentrum Kernkwartier is niet genoemd in de regionale visie. Voor doelgericht winkelen staat Meubelboulevard Ekkersrijt bovenaan de regionale hiërarchie. Het profiel ‘in/om het huis’ blijft gehandhaafd. Om de regionale behoefte te kunnen faciliteren ligt er een opgave om Meubelboulevard Ekkersrijt zowel in kwantitatieve als kwalitatieve zin te versterken. Duivendijk wordt expliciet genoemd als perifere concentratie. Voor Duivendijk (en de andere perifere locaties niet zijnde Ekkersrijt) geldt de opgave om de locatie kwalitatief te versterken, binnen de concentratie, en om ongewenste brancheverbreding tegen te gaan. 1.3.

Detailhandelsontwikkelingen vragen om regionale afstemming Marktpartijen en consumenten houden zich niet strikt aan gemeente of regiogrenzen, maar kijken veel verder. Ook hebben (grootschalige) detailhandelsontwikkelingen vaak bovenlokale effecten. Dit maakt het noodzakelijk om regionaal af te stemmen. Dit regionale detailhandelsbeleid vormt het overkoepelende kader voor detailhandelsontwikkelingen in de gemeenten. De visie schetst de wensen en ambities voor de toekomst (2030). Gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor de uitvoering en doorvertaling van deze visie in lokaal beleid. 1.4. De visie sluit aan op de actualisatie van de Centrumvisie 2010 De regionale detailhandelsvisie en de lokale aanpak ten aanzien van detailhandel hebben veel aanknopingspunten. Zie de actualisatie van de Centrumvisie 2010. De derde beleidslijn van het regionale detailhandelsbeleid is ‘Blijven inzetten op concentratie en compacte centra’. Hiermee wordt benadrukt dat de concentratie in centrumgebieden hoort en dat deze gebieden compact, compleet en comfortabel dienen te zijn. Dit komt terug in onze aanpak voor een toekomstig en aantrekkelijk centrum in Nuenen. Het Vlekkenplan+ is de basis en eerste stap naar de actualisatie van de Centrumvisie 2010 in een omgevingsprogramma. De uitgangspunten uit de regionale detailhandelsvisie zijn hier ook in verankerd. Kanttekeningen en alternatieven 1.1.

De actualisatie betreft slechts de subregionale visie van het SGE In 2015 is het proces van de regionale detailhandelsvisie uitgezet door de ‘werkplaats detailhandel’ van de Metropoolregio Eindhoven (MRE)1. Destijds hebben de vier subregio’s (naast het SGE, De Peel, De Kempen en A2) een subregionale detailhandelsvisie uitgewerkt en zijn de uitgangspunten op hoofdlijnen gebundeld en vastgesteld op MREniveau. De detailhandelsvisie van het MRE wordt niet geactualiseerd en is voor de provincie wel nog steeds een belangrijk toetsingskader. Daarom worden de essentie en hoofdlijnen in de geactualiseerde visie voortgezet.

1 Inmiddels is detailhandel geen onderwerp meer in de MRE samenwerking

Zaaknummer: 1762067

Pagina 2 van 5 Documentnummer: 1762305

Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden Het SGE is geen officiële gemeenschappelijke regeling, geen publiekrechtelijk orgaan, maar een samenwerkingsverband. Hierdoor is het nodig dat de SGE-visie door alle gemeenteraden apart wordt vastgesteld; deze wordt immers geacht te gelden voor alle negen SGE-gemeenten. Planning De regionale detailhandelsvisie SGE is eerder ter toetsing voorgelegd aan het poho economie SGE, het poho economie MRE en op de Omgevingsdag op 13 juli 20232. Communicatie De concept visie is aan leden van de negen gemeenteraden van het SGE tijdens de raadsbijeenkomst van 31 mei 2023 gepresenteerd. Op deze bijeenkomst is door de raadsleden verzocht om een oplegger te maken waarin de (significante) verschillen met de vorige visies zijn weergegeven. Dit overzicht is als bijlage aan dit voorstel toegevoegd. Wat mag het kosten Het huidige voorstel heeft geen financiële consequenties. De werkzaamheden uit het uitvoeringshoofdstuk worden met de reguliere capaciteit uitgevoerd. Evaluatie Sinds 2017 functioneert de Regionale Adviescommissie Detailhandel (RACD) als onafhankelijke bewaker en toetser van het regionale detailhandelsbeleid. De RACD toetst nieuwe detailhandelsinitiatieven en brengt gevraagd en ongevraagd advies uit aan de negen gemeenten van het SGE. De RACD blijft ook bij de geactualiseerde detailhandelsvisie deze rol vervullen.

De rol van de RACD als adviseur en partner van de regio wordt verder uitgebouwd; de RACD gaat een proactieve rol spelen in met name de uitvoering van het regionale detailhandelsbeleid. De RACD kan gemeenten helpen met de uitvoering, kennis delen en initiëren. De RACD is specifiek opgericht in het SGE en opereert los van de provinciale adviescommissie die ook actief is in andere delen van de MRE. Bijlagen 1. Regionale detailhandelsvisie Stedelijk Gebied Eindhoven - Van kwantiteit naar kwaliteit 2. Memo - Relatie SGE visie en MRE visie 3. Memo - Verschil regionale detailhandelsvisie van 2023 en de oude visie uit 2015

Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

2 De Omgevingsdag kent zijn oorsprong in de omgevingsverordening van de provincie (Afdeling 5.4

Regionaal Samenwerken) en op de Regionale Ontwikkeldagen / Omgevingsdagen (voorheen: RRO's) maken provincie, waterschappen en gemeenten afspraken over ruimtelijke ontwikkelingen en mobiliteit in de regio. Deze afspraken gaan over de ontwikkeling van woningbouw, kantoren, detailhandel, bedrijventerreinen, landschap en mobiliteit. In het geval partijen niet tot overeenstemming komen, stellen Gedeputeerde Staten de afspraken vast, gehoord de mening van deelnemers aan de Regionale omgevingsagenda Zaaknummer: 1762067

Pagina 3 van 5 Documentnummer: 1762305

drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

Zaaknummer: 1762067

Pagina 4 van 5 Documentnummer: 1762305

Onderwerp: Regionale detailhandelsvisie SGE

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 september 2023 gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet;

BESLUIT: 1. De ‘Regionale detailhandelsvisie Stedelijk Gebied Eindhoven - Van kwantiteit naar kwaliteit’ vast te stellen

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 12 oktober 2023

DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

E.W. Kooi

de voorzitter,

M.J. Houben MBA

Zaaknummer: 1762067

Pagina 5 van 5 Documentnummer: 1762305