Raadsvoorstel en -besluit Ontwerpbesluit VRBZO deelname aan Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster: Behandelend ambtenaar: Portefeuillehouder: Zaaknummer: Documentnummer:

15 juni 2023 25 april 2023 Handhaving en Veiligheid Mieke van Hoof M. Houben 1636542 1636585

Onderwerp Ontwerpbesluit VRBZO deelname aan Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's Beslispunten 1. Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken aan het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost over het ontwerpbesluit om deel te nemen aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's. Inleiding Veiligheidsregio's vinden het belangrijk dat voor medewerkers de risico's die verbonden zijn aan dienstongevallen goed zijn afgedekt en dat risico's goed te beheersen zijn. Daarom is er onlangs een landelijk expertisebureau risicobeheer ingericht. Uw raad is in het voorjaar 2022 in de gelegenheid gesteld tegen het ontwerpbesluit van VRBZO om hierin te participeren, wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Op 12 oktober 2022 is de Stichting Risicobeheer feitelijk opgericht. Hiermee hebben de veiligheidsregio’s nu een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en dat per 1 januari 2024 kan ondersteunen bij de afhandeling van schade/ongevallen. In de afgelopen periode zijn de nodige voorbereidingen getroffen om naast dit expertisebureau te komen tot een landelijk waarborgfonds dat voorziet in de financiering van niet-verzekerbare aanspraken.

Ook voor deelname aan de hiervoor op te richten Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s worden de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld om eventuele wensen en bedenkingen ten aanzien van de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang van deelname aan deze stichting kenbaar te maken (artikel 31a, lid 2 Wet gemeenschappelijke regelingen). Wat willen we bereiken Door deelname in de landelijke Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s worden uitgaven vanuit de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen, als die niet verzekerd zijn, gezamenlijk gefinancierd. Indien er op grond van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen een uitkering dient te worden gedaan aan een medewerker die een dienstongeval is overkomen én deze aanspraak niet gedekt wordt door de ongevallenverzekering, dan volgt een betaling uit het waarborgfonds aan de veiligheidsregio. De veiligheidsregio gebruikt deze vergoeding vervolgens om de aanspraak van de betreffende medewerker mee te betalen.

Zaaknummer: 1636542

Pagina 1 van 4 Documentnummer: 1636585

Argumenten 1.1 Goed werkgeverschap na dienstongevallen is belangrijk en samen optrekken met andere veiligheidsregio’s biedt voordelen. In opdracht van het Veiligheidsberaad is de Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio's gestart met het project Risicomanagement & verzekeren. Doelstelling van deze landelijke samenwerking is: • Landelijk komen tot één set van aanspraken bij dienstongevallen • Collectief inkopen van één ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken) • Oprichten van een waarborgfonds om een oplossing te bieden voor nietverzekerbare aanspraken • Oprichten van een landelijk expertisebureau voor advisering en bemiddeling • Aangaan van strategische samenwerkingsverbanden, bijvoorbeeld met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten Een aantal van de doelstellingen is gerealiseerd. De volgende stap is de oprichting van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s. 1.2

Om deze professionaliserings-, efficiency- en kwaliteitsslag te kunnen maken is de oprichting van een privaatrechtelijke rechtspersoon noodzakelijk. Voor het op te richten waarborgfonds is geadviseerd om voor een stichting te kiezen. Het is niet mogelijk deze activiteiten onder te brengen bij een veiligheidsregio of bij het expertisebureau.

1.3

VRBZO kan pas deelnemen in een stichting nadat de raden in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Het Algemeen Bestuur van VRBZO is bevoegd tot het oprichten van een stichting. De gemeenschappelijke regeling voorziet in de mogelijkheid tot het oprichten van een privaatrechtelijke rechtspersoon. Het besluit wordt pas genomen nadat aan de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en de raden in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het AB te brengen.

Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Uitgangspunt vanuit het landelijke project is dat veiligheidsregio's kunnen deelnemen aan alle onderdelen van de oplossing: het expertisebureau, het waarborgfonds en de landelijke regeling aanspraken. Deelname aan alle onderdelen past het beste bij de gewenste kwaliteits- en efficiencyslag. Dit uitgangspunt is landelijk door de veiligheidsregio's bevestigd. Het biedt duidelijkheid aan alle betrokkenen en past het beste bij de gewenste kwaliteits- en efficiencyslag. Tegelijkertijd is het geen verplichting om deel te nemen aan alle onderdelen. Per onderdeel wordt op basis van de nadere uitwerking een besluit genomen over elk van de onderdelen van de oplossing. Voor nu ligt een besluit voor over de oprichting van het waarborgfonds. 1.2

Het is aan de raad om waakzaam te zijn en blijven op de democratische legitimatie van de samenwerking in de gemeenschappelijke regelingen waarin de gemeente deelneemt Zoals ook aangegeven in het raadsvoorstel van 2022 (zie bijlage 3) kan bij een raad het gevoelen ontstaan dat, zodra gemeenschappelijke regelingen voor een deel van de door hun uit te voeren taken landelijke stichtingen gaan oprichten, raadsleden op een te grote afstand tot de gemeenschappelijke regeling komen te staan. Dat is niet wenselijk. Het verlengd lokaal bestuur en daarmee de democratische legitimatie van samenwerkingsverbanden kan daarmee onder druk komen te staan. Na de raadsvergadering in februari Zaaknummer: 1636542

Pagina 2 van 4 Documentnummer: 1636585

2022 heeft uw raad besloten om via een brief aan het AB VRBZO kenbaar te maken dat uw raad hier graag alert op is. Uiteraard geldt dit voornamelijk voor strategische beleidsafwegingen en minder voor onderwerpen in de bedrijfsvoering en uitvoering. Naarmate het samenwerkingsverband effectiever opereert wordt de ervaren afstand tot het samenwerkingsverband weer kleiner. Deze nuance is in de brief meegenomen. Zie bijlage 4. Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. VRBZO is bezig met de implementatie van de wijzigingen. Het college adviseert uw raad om niet nogmaals een brief over de democratische legitimatie aan VRBZO te sturen. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden en planning Nadat alle gemeenteraden in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het AB te brengen, kan het AB VRBZO hiervan kennis nemen en vervolgens een definitief besluit nemen. Dit is voorzien in de vergadering van 6 juli 2023. Communicatie VRBZO communiceert met name intern over de deelname aan de Stichting. Wat mag het kosten De deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's heeft geen financiële consequenties voor de gemeente Nuenen. VRBZO voldoet haar bijdrage uit de reguliere budgetten. Evaluatie De effecten zullen zichtbaar zijn in de bestuursrapportages, de jaarrekening en het jaarverslag van VRBZO. Bijlagen 1.

Aanbiedingsbrief VRBZO aan raden over waarborgfonds 2. Ontwerpbesluit VRBZO oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s 3. Raadsvergadering 17 februari 2022: Ontwerpbesluit VRBZO deelname aan stichting risicobeheer veiligheidsregio's 4. Brief raad 18 februari 2022 reactie aan VRBZO over ontwerpbesluit deelname aan stichting risicobeheer veiligheidsregio’s Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

Zaaknummer: 1636542

Pagina 3 van 4 Documentnummer: 1636585

Onderwerp: Ontwerpbesluit VRBZO deelname aan Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 april 2023 gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet; BESLUIT: 1. Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken aan het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost over het ontwerpbesluit om deel te nemen aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 15 juni 2023 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

J. van den Dungen

de voorzitter,

M.J. Houben MBA

Zaaknummer: 1636542

Pagina 4 van 4 Documentnummer: 1636585