Raadsvoorstel en - besluit (Haalbaarheids) onderzoek nieuwbouw sporthal Oude Landen

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster:

17 mei 2023 28 maart 2023 Maatschappelijke Ontwikkeling

Behandelend ambtenaar:

Noëlle Gerris

Portefeuillehouder:

Sandor Löwik

Zaaknummer: Documentnummer:

1501556 1570536

Onderwerp (Haalbaarheids)onderzoek nieuwbouw sporthal Oude Landen Beslispunten 1. Kennis te nemen van de resultaten van het (haalbaarheids)onderzoek naar de nieuwbouw van een sporthal op Oude Landen; 2. een (locatie)onderzoek uit te laten voeren naar de ontwikkelingen, capaciteitsbehoefte en spreiding van binnensportvoorzieningen voor bewegingsonderwijs en binnensport dat in het voorjaar van 2024 aan uw raad wordt voorgelegd. Inleiding In de raadsagenda 2022-2026 is opgenomen: • het onderzoeken van de wenselijkheid van de realisatie van een tweede sporthal, mede op basis van de locatiestudie; • het uitvoeren van een locatiestudie voor het realiseren van een nieuwe eenvoudige sporthal in Nuenen waarbij aandacht is voor de afstand tot basisscholen in verband met bewegingsonderwijs en de toegankelijkheid van (sport)verenigingen. Met een motie heeft uw raad op 15 december 2022 het college opgedragen een plan op hoofdlijnen uit te werken voor een sporthal met drie zaaldelen met als uitgangspunten de normen van NOC/NSF op de locatie Oude landen voor de raadsvergadering van 6 april 2023. De motie is op een moment ingediend waarbij de Hongerman voor onvoorziene reparaties stond. Het onderwerp is tijdens de beeldvormende avond van 8 maart 2023 besproken. Door de te volgen bestuurlijke procedure vindt besluitvorming op 17 mei 2023 plaats.

In vervolg op uw motie is een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd en is bij de gebruikers van de sporthal de Hongerman een reactie op hoofdlijnen opgehaald over een sporthal op Oude Landen. De resultaten van het onderzoek zijn weergegeven in bijgaande presentatie (bijlage 1). Wat willen we bereiken een optimaal binnensportklimaat creëren waarbij de wettelijke gemeentelijke verantwoordelijkheid voor huisvesting van bewegingsonderwijs en de belangen van de binnensportverenigingen meegenomen worden. Een reactie geven op de unaniem door de raad aangenomen motie van 15 december 2022. Voorgesteld wordt kennis te nemen van de resultaten van het onderzoek naar de nieuwbouw van een sporthal op Oude Landen.

Zaaknummer: 1501556

Pagina 1 van 6 Documentnummer: 1570536

Argumenten 1.1 Wettelijke verplichting voorzien in locaties voor bewegingsonderwijs De gemeente is wettelijk verplicht om te voorzien in voldoende locaties voor bewegingsonderwijs. De raad heeft een verordening vastgesteld waarin een afstandsnorm tussen basisschool en sportlocatie van hemelsbreed 1,6 km is opgenomen. Dit heeft invloed op de locatie van binnensportaccommodaties. Als een sporthal op Oude Landen wordt gerealiseerd (en de Hongerman verdwijnt) voldoet de afstand tussen twee basisscholen en de sportlocatie niet aan de door uw raad vastgestelde norm. 1.2. Capaciteitsbehoefte groeit In de kern Nuenen zijn nu vijf zaaldelen beschikbaar. Eigenlijk zijn 6 zaaldelen nodig. Door aanpassingen door enkele basisscholen is de huidige capaciteit voldoende. Vanaf 2026 neemt de behoefte aan uitbreiding van de capaciteit met een zevende zaaldeel toe. Deze extra behoefte wordt versterkt omdat bij het bereiken van overeenstemming met OMO over een bijdrage in de investeringskosten van een nieuwe sporthal drie zaaldelen permanent door het Nuenens College worden gebruikt. Bij realisatie van de renovatie van de Hongerman met uitbreiding met één zaaldeel zijn vanaf 2026 vijf zaaldelen beschikbaar. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat in 2026 de gymzaal aan de Mgr. Cuijtenlaan door het ontwikkelplan Kloostertuin niet meer beschikbaar is.

Zonder sporthal de Hongerman en met een nieuwe sporthal op Oude Landen met drie zaaldelen zijn vanaf 2026 4 zaaldelen beschikbaar. Dit is met het huidige gebruik al niet voldoende. 1.3 Nieuwbouw Oude Landen kan niet voldoen aan alle wensen van de potentiële gebruikers Op 14 februari 2023 is de mening opgehaald van de basisscholen en het Nuenens college. De voorkeur van de basisscholen gaat uit naar binnensportvoorzieningen die zo dicht mogelijk bij de school liggen. De scholen geven aan dat: 1. de kinderen veilig moeten kunnen reizen; 2. hoe korter de reisafstand tussen school en sportlocatie is hoe meer onderwijstijd beschikbaar is voor andere onderdelen van het lesprogramma; 3. het vinden van vrijwilligers voor het begeleiden van de leerlingen tijdens de reistijd steeds moeilijker wordt; 4. door het lerarentekort de afstand tot de sportlocatie extra belangrijk is. Op 25 januari 2023 is overlegd met de binnensportverenigingen die gebruik maken van de Hongerman. Zij nemen een gezamenlijk standpunt in. De binnensportverenigingen geven de voorkeur aan een grotere sporthal dan drie zaaldelen volgens NOC/NSF norm. Dan hebben alle sportverenigingen passende ruimte. Het bestemmingsplan Binnensportaccommodatie Oude Landen biedt niet de ruimte om een sporthal met een dergelijke oppervlakte (à la Hongerman) te realiseren.

Daarvoor moet onderzocht worden of het bestemmingsplan aangepast kan worden. Een (kleinere) oppervlakte conform NOC/NSF-norm kan wel gerealiseerd worden. Als de Hongerman blijft, is de maat van 28x48 m voor Oude Landen (NOC/NSF) akkoord. De binnensportverenigingen willen twee sporthallen om alle trainingen en wedstrijden met name tijdens de winterperiode binnen de gemeente Nuenen te kunnen houden. Ze willen een aparte kantine (niet delen met RKSV) en aparte kleedruimtes. RKSV heeft een positief-constructieve houding. Deze vereniging wil samen de mogelijkheden van gebruik en samenwerking in beheer, onderhoud, e.d. bespreken.

Zaaknummer: 1501556

Pagina 2 van 6 Documentnummer: 1570536

1.4 Vergunning uit 2011 niet bruikbaar In 2011 is een vergunning verleend voor de nieuwbouw van een sporthal op Oude Landen. Bijna alle onderzoeken moeten opnieuw uitgevoerd worden (bodemonderzoek, ventilatie, sonderingen, constructie (nieuwe eisen Bouwbesluit), flora en fauna, natuurbescherming). De vergunning gebruiken is niet duurzaam (de eisen zijn aangescherpt tot BENG en er zit nog een gasinstallatie in). 1.5 Tijdige energievoorziening onduidelijk De stroombekabeling tot aan het sportpark is aanwezig. Een gesloten aansluiting kan altijd gerealiseerd worden. Vanaf het moment van realisatie van de aansluiting moet vastrecht betaald worden. Dit terwijl onzeker is of vanaf dat moment energie afgenomen en/of teruggeleverd kan worden. Het gebied ligt bij Enexis in een oranje gebied. In dit gebied is minimale transportcapaciteit beschikbaar. Wanneer een aanvraag ingediend wordt, komt het project op een wachtlijst. 1.6 Nieuwbouw Oude Landen niet sneller en goedkoper dan renovatie Hongerman Nieuwbouw op Oude Landen kan niet sneller uitgevoerd worden dan renovatie en uitbreiding van de Hongerman. Uit het haalbaarheidsonderzoek blijkt dat een nieuwe sporthal op Oude Landen ongeveer een half jaar later opgeleverd wordt dan dat de renovatie en uitbreiding van de Hongerman gerealiseerd kan zijn. Daar komt bij dat het flora- en fauna-onderzoek vertraging op kan leveren.

Uit het onderzoek is verder duidelijk geworden dat de totale investeringskosten voor vergelijkbare accommodatie (vier zaaldelen en een mfa) bij keuze voor nieuwbouw op Oude Landen hoger zijn dan de investeringskosten voor renovatie van de Hongerman. Nieuwbouw op Oude Landen is niet goedkoper dan renovatie van de Hongerman. In paragraaf 2.1 wordt dit toegelicht. 2.1. Financiële situatie noopt tot keuzes De financiële situatie en ambities van de gemeente maakt dat op dit moment niet twee sporthallen aangepakt/gerealiseerd kunnen worden. Onderwerpen zoals de renovatie van het Klooster, de bundelroutes en de aanpak van Sinti-locaties vragen ook om aanzienlijke investeringen. De in de volgende alinea opgenomen bedragen wijken af van de cijfers die zijn gegeven in de presentatie tijdens de beeldvormende avond van 8 maart 2023. Het benodigde krediet voor de dekking van de ongewijzigde investeringskosten wordt hoger geraamd dan eerder aangegeven. Compensatie van BTW is namelijk niet zeker voor een multifunctionele accommodatie. Uit zorgvuldigheidsoverwegingen zijn de bedragen op dit onderdeel gecorrigeerd. Het benodigde krediet voor renovatie en uitbreiding van de Hongerman wordt geraamd op 12,4 miljoen euro.

Bij keuze voor nieuwbouw op Oude Landen moet tegelijkertijd met de nieuwbouw van de sporthal een traject ingezet worden voor de nieuwbouw van een extra gymzaal en vervanging van de multifunctionele accommodatie die verdwijnt omdat de Hongerman niet gerenoveerd wordt. De Hongerman kan, zeker gelet op de betonrot in het multifunctionele gedeelte, niet nog vele jaren gebruikt worden. De reeds gemaakte kosten voor de Hongerman komen niet ten laste van de nieuwe projecten, maar zouden direct afgeboekt worden ten laste van het resultaat in het jaar waarop besloten wordt dat de renovatie niet wordt uitgevoerd. Als gekozen wordt voor het realiseren van een nieuwe sporthal op Oude Landen worden de totale kosten daarvoor geraamd op 14,3 miljoen euro. Dit bedrag is als volgt opgebouwd:

Zaaknummer: 1501556

Pagina 3 van 6 Documentnummer: 1570536

Investeringskosten nieuwbouw sporthal incl BTW/SPUK Nieuwbouw gymzaal incl BTW/SPUK Nieuwbouw mfa excl BTW-compensatie Reeds gemaakte kosten de Hongerman

8,4 miljoen 1,4 miljoen 3,8 miljoen 6,7 ton

In bovenstaand overzicht wijkt de kostenraming voor de nieuwbouw van een mfa af van de raming die in de presentatie voor de beeldvormende avond van 8 maart 2023 is opgenomen. De reden hiervoor is de onzekerheid of de BTW-kosten voor het realiseren van een multifunctionele accommodatie vergoed worden uit het BTW-compensatiefonds. Bij het voorstel om aanvullend krediet beschikbaar te stellen voor de renovatie van de Hongerman is compensatie van de BTW-kosten buiten beschouwing gelaten. Daarom is het benodigde aanvullend krediet voor de Hongerman hoger dan op 8 maart 2023 gepresenteerd is. Om tot een goede vergelijking te komen is de kostenraming voor de nieuwbouw van een mfa op dezelfde wijze aangepast. Het verschil in kosten tussen de renovatie van de Hongerman en de totale kosten bij de keuze voor nieuwbouw op Oude Landen wordt iets groter. 2.2 Inzicht nodig in ontwikkelingen sport en beweging De invloed van toekomstige ontwikkelingen zoals de realisatie van Nuenen-West en de Kloostertuin (waardoor de gymzaal aan de Mgr. Cuijtenlaan uiteindelijk verdwijnt) op de capaciteitsbehoefte voor bewegingsonderwijs en binnensport is nog niet geanalyseerd. Een (locatie)onderzoek, met voldoende ruimte voor participatie, heeft nog niet plaats kunnen vinden.

In dit proces wordt ook gekeken naar: • Afstanden tot basisscholen van huidige en nieuwe binnensportaccommodaties; • Prognoses groei en locatie basisscholen; • Uren-capaciteiten per accommodatie in relatie tot vraag van basisscholen; • Functionaliteit voor voortgezet onderwijs; • Functionaliteit voor verenigingen; • Functionaliteit voor overige functies (maatschappelijke functies, evenementen); • Beheeraspecten (exploitatie, verhuur, onderhoud) • het integraal huisvestingsplan voor het onderwijs begin 2024 kan meegenomen worden. • Nieuwe innovatieve ontwikkelingen; Bij dit onderzoek wordt ook de eventuele realisatie van een nieuwe sporthal op Oude Landen betrokken. Op basis van dit onderzoek kan uw raad een gefundeerde keuze maken over de locaties van binnensportaccommodaties. Uw raad wordt voorgesteld een (locatie)onderzoek uit te laten voeren naar de ontwikkelingen, capaciteitsbehoefte en spreiding van binnensportvoorzieningen voor bewegingsonderwijs en binnensport dat in het voorjaar van 2024 aan uw raad wordt voorgelegd. Als daar uitsluitsel over is kan zo nodig een plan van aanpak voor de nieuwbouw van een sporthal op Oude Landen opgesteld worden. Kanttekeningen en alternatieven Niet van toepassing.

Zaaknummer: 1501556

Pagina 4 van 6 Documentnummer: 1570536

Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden Een (locatie)onderzoek naar de ontwikkelingen op het gebied van sport en bewegingsonderwijs kan binnen de beschikbare personele capaciteit uitgevoerd worden. Waar nodig worden externe experts ingeschakeld. Planning Het onderzoek kan begin 2024 klaar zijn. Uw raad kan voor de zomer van 2024 hierover vergaderen. Communicatie Betrokkenen worden geïnformeerd over uw besluit. Voor de participatie bij het onderzoek wordt bij positief besluit door uw raad een plan opgesteld. Wat mag het kosten Voor het uitvoeren van het onderzoek is een budget van € 20.000,- beschikbaar. Dit budget was beschikbaar in 2022 maar is niet uitgegeven. Bij de besluitvorming over de jaarrekening wordt voorgesteld dit bedrag in 2023 beschikbaar te stellen. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen Presentatie over nieuwbouw sporthal Oude Landen van maart 2023 Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

Zaaknummer: 1501556

Pagina 5 van 6 Documentnummer: 1570536

Onderwerp: haalbaarheidsonderzoek nieuwbouw sporthal Oude Landen

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet; BESLUIT: 1. Kennis te nemen van de resultaten van het (haalbaarheids)onderzoek naar de nieuwbouw van een sporthal op Oude Landen; 2. een (locatie)onderzoek uit te laten voeren naar de ontwikkelingen, capaciteitsbehoefte en spreiding van binnensportvoorzieningen voor bewegingsonderwijs en binnensport dat in het voorjaar van 2024 aan uw raad wordt voorgelegd;

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 15 juni 2023 DE RAAD VOORNOEMD, Interim griffier,

de voorzitter,

E.W. Kooi

M.J. Houben MBA

Zaaknummer: 1501556

Pagina 6 van 6 Documentnummer: 1570536