Raadsvoorstel en -besluit Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Nuenen Zuidoost, herziening 1

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster:

16 november 2023 10 oktober 2023 Ruimtelijke Ontwikkeling

Behandelend ambtenaar:

Melissa van Spreuwel

Portefeuillehouder:

P. Kok

Zaaknummer: Documentnummer:

172354 1833480

Onderwerp Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Nuenen Zuidoost, herziening 1’ Beslispunten 1. Het bestemmingsplan 'Nuenen Zuidoost, herziening 1' gewijzigd vast te stellen inclusief de 'Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Nuenen Zuidoost, herziening 1'. Inleiding Op 21 oktober 2020 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State het bestemmingsplan Nuenen Zuidoost gedeeltelijk vernietigd voor de percelen Spegelt 34 en 36 en de percelen Refelingse Erven 89 tot en met 113 oneven nummers. Door de gedeeltelijke vernietiging geldt voor deze percelen nu het voorgaande bestemmingsplan Nuenen Zuid. Dit is ongewenst en vormt dan ook aanleiding om het plan te herzien. De Spegelt maakt geen onderdeel meer uit van dit bestemmingsplan. Tegelijkertijd wordt met dit bestemmingsplan de regeling en verbeelding geactualiseerd. Bestaande bouw- en gebruiksmogelijkheden zijn zoveel mogelijk overgenomen uit het geldende bestemmingsplan. De geconstateerde fouten in het bestemmingsplan Nuenen Zuidoost worden met dit bestemmingsplan gerepareerd. Dit bestemmingsplan is dan ook conserverend van aard. Het bestemmingsplan heeft als ontwerp ter inzage gelegen. De Provincie en de Waterschap hebben een zienswijze ingediend binnen de wettelijke termijn.

Beiden hebben geconstateerd dat het plan op enige punten niet (of in onvoldoende mate) voldoet aan het provinciaal ruimtelijk beleid en de regels van de Interim omgevingsverordening (Iov). De zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in de regels en de plankaart. Daarnaast heeft een bewoner van de Refelingse Erven een zienswijze buiten de wettelijke termijn ingediend. Omdat in de zienswijze aspecten benoemd worden die inhoudelijk terecht zijn, heeft dat tot ambtshalve aanpassingen geleid in de regels en plankaart. Voor de inhoudelijke behandeling van de zienswijzen en de ambtshalve aanpassingen wordt u verwezen naar de Nota van Zienswijzen. Wat willen we bereiken Het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan 'Nuenen Zuidoost, herziening 1'. Argumenten 1.1 Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen is het ontwerpplan gewijzigd.

Zaaknummer: 172354

Pagina 1 van 5 Documentnummer: 1833480

Het voorgelegde bestemmingsplan is een herziening van het in 2018 vastgestelde bestemmingsplan Nuenen Zuidoost. De provincie heeft nu pas geconstateerd dat het plan op enige punten niet (of in onvoldoende mate) voldoet aan het provinciaal ruimtelijk beleid en de regels van de Interim omgevingsverordening (Iov). Om die reden zijn de bestemming ‘Natuur’ en de aanduidingen ‘Overige zone – attentiezone waterhuishouding’ en ‘Overige zone – waterbergingsgebied’ op de verbeelding toegevoegd. Voor deze bestemming en aanduidingen zijn ook bijpassende regelingen in de planregels opgenomen. Voor de particuliere gronden met bestemming ‘Wonen’ die binnen de aanduiding ‘Overige zone – waterbergingsgebied’ vallen is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen in de planregels. 2.1 Voor de gebieden Het Puyven, Schietbergen, Refelingse Erven en De Vroente zijn de regels voor afwijkingen voor een derde bouwlaag en dakopbouw (weer) in de regels opgenomen De afwijkingsbevoegdheden voor een derde bouwlaag of dakopbouw uit het voorgaande bestemmingsplan Nuenen Zuid 2007 zijn (weer) opgenomen op de verbeelding van het bestemmingsplan. Daarnaast zijn enige in de praktijk blijkende strikte afwijkingsregels voor een derde bouwlaag of dakopbouw aangepast. Een extra verblijfsruimte kon bij sommige afwijkingsregelingen eigenlijk niet worden gecreëerd.

Door de aanpassingen wordt dit binnen gestelde kaders mogelijk gemaakt. Bij voorgaande aanpassingen zijn op een paar punten ook de goot- en bouwhoogtes voor de afwijkingsbevoegdheden aangepast, zodat er ook een onderscheid is met de direct toegestane goot- en bouwhoogtes in deze gebieden zoals die in Nuenen Zuidoost zijn opgenomen.

Illustratief ligging afwijkingsgebieden dakopbouw en (gedeeltelijke) derde bouwlaag

2.2 Voor het gebied/ de appartementengebouwen aan de Jo van Dijkhof is de regeling hersteld zoals deze in het voorgaande bestemmingsplan Nuenen Zuid bestond, waardoor zelfstandige woningen (weer) zijn toegestaan. In het voorgaande bestemmingsplan Nuenen Zuid 2007 was het toegestaan de gronden aan de Jo van Dijkhof te gebruiken voor (a) woon én zorgdoeleinden, al dan niet zelfstandig, (b) maatschappelijke doeleinden en (c) dienstverlening. Het bestemmingsplan Nuenen Zuidoost staat zelfstandige woningen niet langer toe en de op de verbeelding neergelegde specifieke aanduiding ‘zorginstelling’ schept verwarring. Dit is destijds niet de bedoeling geweest. In dit bestemmingsplan zijn daarom de bouw- en gebruiksmogelijkheden in de lijn van het bestemmingsplan Nuenen Zuid hersteld. 2.3 Alle voorkomende woontypologieën zijn (weer) op de verbeelding opgenomen en naamgevingen van gebiedsaanduidingen met een afwijkingsbevoegdheid zijn verduidelijkt. In bestemmingsplan Nuenen Zuidoost stonden de verschillende woontypologieën alleen in de regels en niet ook op de verbeelding benoemd. In de praktijk kan dit tot ongewenste situaties Zaaknummer: 172354

Pagina 2 van 5 Documentnummer: 1833480

leiden en het geeft onduidelijkheid bij beoordeling van bouwplaninitiatieven. Ook ontbraken enige woontypologieën in de begrippenlijst. Beide aspecten zijn hersteld. De namen van de specifieke gebiedsaanduidingen zijn verduidelijkt. De naam van bijvoorbeeld ‘wetgevingszoneafwijkingsgebied 1’ is aangepast naar ‘wetgevingszone – derde bouwlaag’. 2.4. Er heeft een administratieve kwaliteitsslag van de meest in de dagelijkse praktijk gebruikte regels en verbeeldingselementen plaatsgevonden. Het gaat om een redelijk recent en conserverend bestemmingsplan dat wordt herzien. Het plangebied van het geldende bestemmingsplan Nuenen Zuidoost is destijds niet op kavel niveau of op basis van verleende omgevingsvergunningen geïnventariseerd. In de herziening is daarom gekozen om dan ook die vergissingen/ fouten op te pakken die in de dagelijkse praktijk zijn geconstateerd. Zij hebben betrekking op een of meer gebieden of het betreft een specifieke bestemming. Dit gold voor vergissingen die per toeval werden geconstateerd waarbij de gebruiks- of bouwmogelijkheden in Nuenen Zuidoost waren beperkt ten opzichte van Nuenen Zuid of Nuenen Oost en het niet de bedoeling is geweest deze mogelijkheden te beperken.

De belangrijkste en in de dagelijkse praktijk meest voorkomende gebruiks- en bouwmogelijkheden zijn door deze aanpak gecorrigeerd, om voor enige jaren weer met een actueel bestemmingsplan te kunnen werken. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan wordt na vaststelling zes weken ter inzage gelegd met de mogelijkheid tot het instellen van beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden Niet van toepassing. Planning Het voorstel wordt behandeld in de raadsvergaderingen van 16 november 2023. Communicatie Bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan zijn belangenvereniging Molvense Erven, wijkvereniging Refelingse Erven en bewonersvereniging Het Puyven betrokken door hen uit te nodigen voor een bijeenkomst. Hen is daar de gelegenheid geboden om over het concept ontwerpbestemmingsplan aandachtspunten en suggesties naar voren te brengen. Bewonersvereniging Heikampen is ook benaderd. Daar zij op het punt stonden zichzelf op te heffen, hebben zij aangegeven dat een bijeenkomst voor hen geen nut heeft. Het ontwerpbestemmingsplan 'Nuenen Zuidoost, herziening 1' met de daarbij behorende bijlagen is gedurende zes weken ter inzage gelegd. Gedurende de zienswijzetermijn hebben de Provincie en het Waterschap een zienswijze ingediend.

Naar aanleiding van deze zienswijzen zijn aanpassingen gedaan in het bestemmingsplan, welke ter beoordeling zijn voorgelegd aan de Provincie en de Waterschap. De Provincie heeft ingestemd met de aanpassingen. De Waterschap gaf aan dat het plan op twee onderdelen in het kader van de IOV nog aangepast diende te worden. Deze aanpassingen zijn doorgevoerd in het bestemmingsplan.

Zaaknummer: 172354

Pagina 3 van 5 Documentnummer: 1833480

Wat mag het kosten Niet van toepassing. De kosten voor het opstellen van het (ontwerp)bestemmingsplan en de bestemmingsplanprocedure zijn reeds meegenomen in de Tussenrapportage voorjaar 2023. Integraliteit/Duurzaamheid Bij de behandeling van het ontwerpbestemmingsplan is overleg en advies ingewonnen bij de, vakcollega’s (stedenbouw, vergunningen, wonen, verkeer en water) en de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (ODZOB). Evaluatie Niet van toepassing Bijlagen N r 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4

Omschrijving

Zaaknr.

Doc.nr.

Bestemmingsplan NZo herz. 1, toelichting Bestemmingsplan NZo herz. 1, Akoestisch onderzoek ODZOB Bestemmingsplan NZo herz. 1, Nota van Zienswijze Bestemmingsplan NZo herz. 1, regels Bestemmingsplan NZo herz. 1, bijlagen bij regels Verbeelding bestemmingsplan Blad 1 verbeelding bestemmingsplan NZo herz. 1 Blad 2 verbeelding bestemmingsplan NZo herz. 1 Blad 3 verbeelding bestemmingsplan NZo herz. 1 Blad 4 verbeelding bestemmingsplan NZo herz. 1 Blad 5 verbeelding bestemmingsplan NZo herz. 1

172354 172354 172354 172354

1833448 1833445 1833445 1833447 1833446

172354 172354 172354 172354 172354

1833435 1833436 1833437 1833438 1833439

Blad 6 verbeelding bestemmingsplan NZo herz. 1

172354

1833440

Blad 7 verbeelding bestemmingsplan NZo herz. 1

172354

1833441

Blad 8 verbeelding bestemmingsplan NZo herz. 1

172354

1833442

Blad 9 verbeelding bestemmingsplan NZo herz. 1

172354

1833443

Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

Zaaknummer: 172354

Pagina 4 van 5 Documentnummer: 1833480

Onderwerp: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Nuenen Zuidoost, herziening 1'

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 oktober 2023 gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet; BESLUIT: Het bestemmingsplan 'Nuenen Zuidoost, herziening 1' gewijzigd vast te stellen inclusief de 'Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Nuenen Zuidoost, herziening 1'.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 16 november 2023 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

J. Oostdijk

M.J. Houben MBA

Zaaknummer: 172354

Pagina 5 van 5 Documentnummer: 1833480