Raadsvoorstel en besluit Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ”Buitengebied herziening Rullen ong. bij 13A”

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster: Behandelend ambtenaar: Portefeuillehouder: Zaaknummer: Documentnummer:

4 juli 2024 22 mei 2024 Ruimtelijke Ontwikkeling M. van Spreuwel P. Kok 260688 2152253

Onderwerp Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ”Buitengebied herziening Rullen ong. bij 13A” Beslispunten 1. Het bestemmingsplan "Buitengebied herziening Rullen ong. Bij 13A” gewijzigd vast te stellen. Inleiding De raad heeft op 29 april 2021 het bestemmingsplan “Buitengebied herziening Rullen ong. bij 13A” vastgesteld. Dit bestemmingsplan voorziet in de realisatie van één ruimte-voor-ruimte woning. Tegen dit bestemmingsplan is een beroepschrift ingediend. Eén van de gronden van het beroep ziet op de toetsing aan de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (IOV). Volgens appellant is met het plan niet aangetoond dat er sprake is van een aanzienlijke winst van de omgevingskwaliteit, wat in het kader van de IOV wel een vereiste is voor het toevoegen van een ruimte-voor-ruimtekavel. Op grond van artikel 3.80 van de IOV (geldig ten tijde van vaststelling) wordt aan dit vereiste voldaan als de kavel wordt ontwikkeld door of vanwege de Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte voor Ruimte (hierna: ORR) gelet op de in het verleden behaalde aanzienlijke winst van omgevingskwaliteit door toepassing van de Regeling beëindiging veehouderijtakken (Rbv). Initiatiefnemer heeft een ruimte-voor-ruimtetitel aangeschaft van de ORR. Deze betreffende titel is echter niet verleend op basis van de Rbv, maar op basis van de ‘verbrede toepassing’ hiervan.

Per 15 april 2022 is de IOV echter aangepast, waardoor het wel mogelijk is om een titel in het kader van de verbrede toepassing in het kader van ‘een aanzienlijke winst van de omgevingskwaliteit’ in te zetten. Bij tussenuitspraak van 17 april 2024 heeft de Raad van State dan ook geoordeeld dat niet is aangetoond dat bij dit bestemmingsplan wordt voldaan aan de vereisten uit de IOV, en heeft de raad de opdracht gegeven om het gebrek in het besluit binnen 26 weken na verzending van de uitspraak te herstellen. Het gevolg hiervan is dat het nu aan de raad is om een herstelbesluit te nemen waarbij de aan het vaststellingsbesluit ten grondslag liggende motivering wordt herzien en alsnog wordt aangegeven of en zo ja waarom het voorliggende bestemmingsplan met toepassing van artikel 3.79 IOV opnieuw kan worden vastgesteld. Wat willen we bereiken

Zaaknummer: 260688

Pagina 1 van 5 Documentnummer: 2152253

Een vastgesteld bestemmingsplan waarbij getoetst is aan de nieuwere versie van de IOV, zodat het door de Raad van State geconstateerde gebrek hersteld wordt. Argumenten 1.1 Het gebrek kleeft aan het feit dat niet alle ruimte-voor-ruimtetitels terug zijn te leiden naar een toepassing van de Regeling beëindiging veehouderijtakken Indien een bestemmingsplan voorziet in een ruimte-voor-ruimtekavel dat wordt ontwikkeld door of vanwege de ORR, kan het vereiste van een aanzienlijke winst van omgevingskwaliteit, als bedoeld in artikel 3.80, eerste lid, onder a, van de IOV, worden ingevuld met de winst die in het verleden is behaald door de toepassing van de Rbv. De Raad van State heeft in een uitspraak van 1 februari 2023 overwogen dat niet alle bouwtitels die worden uitgegeven door de ORR terug zijn te leiden naar een toepassing van de Rbv. Uit deze uitspraak volgt namelijk dat alleen bouwtitels tot en met nummer 20170216 vallen terug te leiden naar een toepassing van de Rbv. Voor deze bouwtitels is voldoende geborgd dat 100 m2 aan bedrijfsgebouwen van een beëindigde veehouderij is gesloopt voor één bouwtitel. Alle bouwtitels met een hoger nummer dan 20170216 zijn niet terug te leiden naar een toepassing van de Rbv en voldoen niet aan de eisen die artikel 3.80, derde lid, van de IOV daaraan stelt. De bouwtitel die initiatiefnemer heeft aangekocht heeft nummer 20170310.

1.2 Toepassen actuele IOV De IOV is op 15 april 2022 aangepast, waarbij artikel 3.80 IOV (oud) is komen te vervallen en vervangen door artikel 3.79 IOV (nieuw). In artikel 3.79 van de IOV is nu bepaald dat een bestemmingsplan kan voorzien in een of meer ruimte-voor-ruimtekavels als deze ontwikkeling door of vanwege ORR plaatsvindt, gelet op de in het verleden behaalde aanzienlijke winst van omgevingskwaliteit. In deze bepaling is de aanzienlijke winst van omgevingskwaliteit dus niet meer gekoppeld aan toepassing van de Rbv. De huidige ruimte-voor-ruimtetitel kan dan ook worden toegepast in het kader van artikel 3.79 IOV (nieuw). Bovengenoemde omissie in het vaststellingsbesluit kan worden hersteld door een nieuw vaststellingsbesluit te nemen waarbij in de plantoelichting gemotiveerd wordt dat voldaan wordt aan de geconsolideerde versie van de IOV van augustus 2023. Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden, en daarmee ook de daarop gebaseerde Omgevingsverordening Noord-Brabant. Gelet op de uitspraak van de Raad van State van 24 maart 2024, waarin uiteengezet wordt voor welk recht voor welke vervolgbesluiten geldt, is voor deze situatie het oude recht (WRO) nog van toepassing. Zowel artikel 3.80 IOV (oud) als 3.79 IOV (nieuw) gaan over de toepassing van de ruimte-voorruimte regeling, maar de voorwaarden zijn net anders.

Uit het eerste lid van artikel 3.79 IOV volgt dat een bestemmingsplan van toepassing op ‘Landelijk gebied’ kan voorzien in één of meerdere ruimte-voor-ruimtekavels, ieder ten behoeve van de bouw van één woning, als deze ontwikkeling: a. Door of vanwege de ORR plaatsvindt, gelet op de in het verleden behaalde aanzienlijke winst van omgevingskwaliteit;

Zaaknummer: 260688

Pagina 2 van 5 Documentnummer: 2152253

b. Op een aanvaardbare locatie plaatsvindt als bedoeld in artikel 3.78 “Maatwerk met als doel omgevingskwaliteit”, derde lid; en c. Past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied, bedoeld in artikel 3.77. In de aangepaste plantoelichting wordt gemotiveerd dat voldaan wordt aan de voorwaarden van het eerste lid van artikel 3.79 IOV (nieuw). De aanpassingen ten opzichte van de plantoelichting van het op 29 april 2021 vastgestelde plan zijn in bijlage 1 weergegeven. Kort weergegeven komt het erop neer dat voor de nieuwe woning een ruimte-voor-ruimtetitel is aangeschaft en dat de ontwikkeling voldoet aan de door de raad vastgestelde beleidsnotitie ”Bouwen in het buitengebied van Nuenen”. Gemotiveerd is dat de ontwikkeling inhoudelijk past binnen de voorwaarden en richtlijnen die in de beleidsnotitie “Bouwen in het buitengebied van Nuenen” zijn opgenomen. Daarmee is het duidelijk dat het initiatief op een aanvaardbare locatie plaatsvindt en past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied. De aanpassingen zijn te vinden in paragraaf 3.2.2 en 3.3.3 van de plantoelichting. Het betreft puur aanpassingen in de motivering dat voldaan wordt aan de IOV. Inhoudelijk verandert er niets aan de beoogde ontwikkeling.

Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Nieuw besluit naar aanleiding van tussenuitspraak Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State Zoals reeds beschreven, heeft de Raad van State op 17 april 2024 in een tussenuitspraak de raad de opdracht gegeven het geconstateerde gebrek te herstellen. Met dit besluit herstellen we het gebrek. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden N.v.t. Planning De Raad van State heeft de raad opgedragen om binnen 26 weken na verzending van de tussenuitspraak een nieuw besluit te nemen. Na het nemen van een nieuw besluit dienen we de bekendmaking hiervan mede te delen aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, waarna de einduitspraak volgt. Communicatie Het vaststellingsbesluit wordt op de gebruikelijke manier bekendgemaakt. Daarnaast wordt het vaststellingsbesluit gestuurd naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Wat mag het kosten Nvt. Integraliteit/Duurzaamheid Nvt. Evaluatie Zaaknummer: 260688

Pagina 3 van 5 Documentnummer: 2152253

Nvt. Bijlagen Nr

Omschrijving

Zaaknr.

Documentnr.

1.

Plantoelichting met aanpassingen

2.

Plantoelichting

260688

2152261

3.

Planregels

260688

2152260

4.

Verbeelding

260688

2152263

260688

2152262

Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. M. Arents

mr.dr. M.M. van Toorenburg

Zaaknummer: 260688

Pagina 4 van 5 Documentnummer: 2152253

Onderwerp: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan “Buitengebied, herziening Rullen ong. nabij 13A”

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 mei 2024 gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet; BESLUIT: 1. Het bestemmingsplan "Buitengebied herziening Rullen ong. Bij 13A” gewijzigd vast te stellen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 4 juli 2024 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

J. Oostdijk

de voorzitter,

mr.dr. M.M. van Toorenburg

Zaaknummer: 260688

Pagina 5 van 5 Documentnummer: 2152253