Raadsvoorstel en besluit Actualisatie Regeling voor de behandeling van bezwaarschriften

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster: Behandelend ambtenaar: Portefeuillehouder: Zaaknummer: Documentnummer:

21 maart 2024 19 december 2023 Maatschappelijke Ontwikkeling Janne van Vlerken B. van Stiphout 1833099 1842421

Onderwerp Actualisatie Regeling voor de behandeling van bezwaarschriften Beslispunten 1. De ‘Regeling voor de behandeling van bezwaarschriften Nuenen 2024’ vast te stellen en de ‘Regeling advisering bezwaarschriften 2018’ in te trekken, voor zover het de bevoegdheid van de raad betreft. Inleiding Binnengekomen bezwaren tegen besluiten van de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester en de bestuurscommissie bestrijding schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten Zuidoost-Brabant worden voor advies voorgelegd aan de bezwaarschriftencommissie. Op 29 mei 2018 is de ‘Regeling advisering bezwaarschriften 2018’ vastgesteld. De Regeling dient te worden geactualiseerd. Wat willen we bereiken Een actuele regeling voor de behandeling van bezwaarschriften. Dit zorgt ervoor dat het duidelijk is op welke wijze binnengekomen bezwaren worden behandeld. Argumenten 1.1 de Regeling dient op een aantal punten te worden geactualiseerd In de nieuwe ‘Regeling voor de behandeling van bezwaarschriften Nuenen 2024’ (hierna: Regeling) wordt zo veel mogelijk aangesloten bij de modelverordening voor de behandeling van bezwaarschriften van de VNG. De belangrijkste wijzigingen betreffen de informele behandeling, samenstelling van de commissie, zittingsduur en vergoeding. Deze wijzigingen zullen hieronder worden toegelicht.

- Informele behandeling (artikel 3) In de nieuwe Regeling wordt een artikel toegevoegd over de informele behandeling van een bezwaarschrift. Het onderzoeken of een minnelijke oplossing mogelijk is, voordat het bezwaarschrift in behandeling wordt genomen, gebeurt nu in de praktijk al. Met de actualisering van de Regeling wordt dit vastgelegd. - Samenstelling van de commissie (artikel 5) In tegenstelling tot de Regeling uit 2018 wordt geadviseerd om de commissie niet onder te verdelen in zogeheten kamers, die belast worden met de behandeling van specifieke categorieën van bezwaarschriften (Algemene en Bijzondere kamer). In verband met de jaarlijkse hoeveelheid bezwaren die aan de commissie worden voorgelegd1 wordt een 1 In 2022 zijn bijv. door de algemene kamer 20 adviezen en door de bijzondere kamer 13 adviezen uitgebracht.

Zaaknummer: 1833099

Pagina 1 van 4 Documentnummer: 1842421

roulatiesysteem van commissieleden met brede vakkundige kennis voorgesteld. Dit maakt het efficiënt plannen van hoorzittingen mogelijk en zal vermoedelijk de kosten verminderen. - Zittingsduur (artikel 7) In de Regeling uit 2018 is de zittingsduur van de commissieleden gekoppeld aan het aftreden van de gemeenteraad en er is geen maximale zittingsduur. Het merendeel van de huidige commissieleden maakt al 17 jaar deel uit van de commissie. Om de leden regelmatig te kunnen verversen wordt in de Regeling een zittingstermijn van vier jaar en twee maal een herbenoemingsmogelijkheid van vier jaar opgenomen. Dit maakt de maximale zittingsduur 12 jaar. Het vastleggen van een maximale zittingsduur in de Regeling heeft geen invloed op de benoeming van de huidige commissieleden. Hun benoeming loopt tot 2026. - Vergoeding (artikel 8) De huidige vergoeding (€ 298,-) die de commissieleden van de gemeente Nuenen ontvangen, is in vergelijking met omliggende gemeenten hoog. Voorgesteld wordt om de vergoeding vast te stellen aan de hand van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. Het advies is om de vergoeding per hoorzitting, zoals bedoeld in artikel 3.4.1. van het Rechtspositiebesluit, te vermenigvuldigen met factor 3 voor de voorzitter en factor 2,5 voor de leden (2022: 274 euro voor de voorzitter en 228 euro voor de leden).

Gelet op het verschil in verantwoordelijkheid wordt een onderscheid gemaakt tussen de voorzitter en de leden van de commissie. Daarnaast ontvangen de commissieleden een reiskostenvergoeding. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 de modelverordening van de VNG bevat keuzes De modelverordening voor de behandeling van bezwaarschriften van de VNG kent diverse artikelen die facultatieve of nader door de gemeente in te vullen onderdelen of keuzemogelijkheden bevatten. Hierna wordt toegelicht waarom niet is gekozen voor de volgende opties: - Ambtelijk horen In de modelverordening is de optie van ambtelijk horen opgenomen. Dat wil zeggen dat een bezwaarmaker en eventuele derde-belanghebbenden worden gehoord door een ambtenaar namens het bestuursorgaan. Voor deze optie is in de nieuwe Regeling niet gekozen, omdat met een externe bezwaarschriftencommissie een onafhankelijk advies wordt verkregen. - Instelling van kamers In de modelverordening staat een facultatieve bepaling over de instelling van kamers. Onder het kopje ‘Samenstelling van de commissie (artikel 5)’ is toegelicht waarom wordt geadviseerd de commissie niet onder te verdelen. Van belang is dat de personen die de commissie vormen in die mate vakkundig zijn dat er van de commissie goede adviezen te verwachten zijn. Door een gevarieerde samenstelling van de commissie kan dit worden bewerkstelligd.

- Eén termijn herbenoeming In de Regeling moet een keuze worden gemaakt voor de mogelijkheid van een of twee termijnen van herbenoeming. Onder het kopje ‘Zittingsduur (artikel 7)’ wordt geadviseerd om in de nieuwe Regeling twee maal een herbenoemingsmogelijkheid van vier jaar op te nemen. Dit is een goede periode om ervaring in de commissie op te bouwen en het regelmatig te kunnen verversen van leden. Na een zittingstermijn van vier jaar wordt telkens een afweging gemaakt of tot herbenoeming wordt besloten.

Zaaknummer: 1833099

Pagina 2 van 4 Documentnummer: 1842421

Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden n.v.t. Planning De nieuwe Regeling zal na bekendmaking op 1 april 2024 in werking treden. De Regeling advisering bezwaarschriften 2018 wordt per die datum ingetrokken. Communicatie De bekendmaking van de nieuwe Regeling geschiedt door plaatsing in het digitale Gemeenteblad op overheid.nl. Daarnaast zal de nieuwe Regeling op de website van de gemeente Nuenen worden gepubliceerd. Wat mag het kosten De wijzigingen hebben geen gevolgen voor de bedragen die zijn opgenomen in de begroting voor 2024. Naar verwachting zal er een besparing plaatsvinden, omdat hoorzittingen efficiënter kunnen worden ingepland. Hier kunnen medio 2024 uitspraken over worden gedaan. Evaluatie De juridisch controller is betrokken geweest bij het actualiseren van de Regeling. Voorts is de Regeling voorgelegd aan de voorzitters van de commissie en team IJK. Bijlagen 1. Regeling voor de behandeling van bezwaarschriften Nuenen 2024 2. Regeling advisering bezwaarschriften 2018 Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. M. Arents

mr. dr. M.M. van Toorenburg

Zaaknummer: 1833099

Pagina 3 van 4 Documentnummer: 1842421

Onderwerp: Actualisatie Regeling voor de behandeling van bezwaarschriften

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet; BESLUIT: 1. De ‘Regeling voor de behandeling van bezwaarschriften Nuenen 2024’ vast te stellen en de ‘Regeling advisering bezwaarschriften 2018’ in te trekken, voor zover het de bevoegdheid van de raad betreft.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 21 maart 2024 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

J. Oostdijk

de voorzitter,

mr. dr. M.M. van Toorenburg

Zaaknummer: 1833099

Pagina 4 van 4 Documentnummer: 1842421