Raadsvoorstel en -besluit Aanpassing GR VRBZO 2024

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster: Behandelend ambtenaar: Portefeuillehouder: Zaaknummer: Documentnummer:

12 oktober 2023 12 september 2023 Handhaving en Veiligheid Mieke van Hoof M. Houben 1804453 1804469

Onderwerp Aanpassing Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost Beslispunten 1. Kennis te nemen van de concept Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 2024 2. Geen zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren te brengen. Inleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Het doel van de wijziging is het versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kader stellende en controlerende rol van gemeenteraden bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd. Door de wetswijziging moeten de gemeenschappelijke regelingen worden gewijzigd. Voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regelingen geldt een overgangstermijn van twee jaar. Dit betekent dat de gemeenschappelijke regelingen uiterlijk op 1 juli 2024 moeten zijn gewijzigd. De bestaande gemeenschappelijke regelingen moeten op de volgende onderdelen worden aangepast: • Aanscherping uittredingsregeling: Voor zowel uittredende als zittende deelnemers moet vooraf al duidelijk zijn onder welke voorwaarden uittreding mogelijk is en welke financiële, personele en juridische gevolgen dit heet.

• Facultatieve zienswijzeprocedure voor besluiten: In de tekst van de gemeenschappelijke regeling moet worden opgenomen of, en zo ja, welke bestuursbesluiten worden onderworpen aan een voorafgaande zienswijzeprocedure bij de gemeenteraden. • Participatie van ingezetenen en belanghebbenden: De gemeenschappelijke regeling moet vermelden of, en zo ja, op welke wijze participatie van ingezetenen en belanghebbenden mogelijk is bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. • Evaluatie: Er moeten evaluatiebepalingen worden opgenomen. Het is aan de gemeenschappelijke regeling om te bepalen of er geëvalueerd wordt en waar de evaluatie dan op ziet. • Actieve informatieplicht: De gemeenschappelijke regeling moet gaan bepalen op welke wijze het bestuur actief informatie verschaft aan de gemeenteraden. Nieuw is dat de gemeenteraad in de gelegenheid moet worden gesteld een zienswijze naar voren te brengen op het concept van de gewijzigde gemeenschappelijke regelingen. Het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost heeft aan de colleges van de deelnemende gemeenten gevraagd de ontwerpregeling daarom voor te leggen aan de gemeenteraad. Zie bijlage 1 voor de aanbiedingsbrief. Zaaknummer: 1804453

Pagina 1 van 5 Documentnummer: 1804469

Wat willen we bereiken Door de Gemeenschappelijke Regeling VRBZO aan te passen is de juridische basis van de samenwerking in de veiligheidsregio per 1 juli 2024 weer op orde en wordt de doelstelling van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen bereikt. Zie bijlage 2 voor de integrale concept Gemeenschappelijke Regeling VRBZO 2024 en bijlage 3 voor de was-wordt lijst.

Argumenten 1.1 Het concept is opgesteld in lijn met het Regionaal afstemmingskader van Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant, GGD Brabant-Zuidoost, Veiligheidsregio BrabantZuidoost en Metropool Regio Eindhoven. Als voorbereiding op de implementatie van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen hebben de vier gemeenschappelijke regelingen waaraan alle 21 gemeenten in onze regio deelnemen, in 2022 een regionaal afstemmingskader vastgesteld. Zie bijlage 4. Hierdoor zijn uitgangspunten en argumenten als bouwstenen geüniformeerd en is er eenduidigheid in gemeenschappelijke regelingen en overzicht bij de deelnemers. Dit laat onverlet dat op basis van dezelfde uitgangspunten en argumenten per gemeenschappelijke regeling andere keuzes kunnen worden gemaakt, omdat iedere gemeenschappelijke regeling nu eenmaal zijn eigen werkingsgebied, achtergrond en dynamiek kent. 2.1

Binnen de ruimte van het Regionaal afstemmingskader wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een zienswijzeprocedure in te stellen voor de vaststelling van het Regionaal Risicoprofiel en het Regionaal Beleidsplan. Dit versterkt de kader stellende rol van de gemeenteraad. In de Wet veiligheidsregio’s is bepaald dat het bestuur van de veiligheidsregio een risicoprofiel vaststelt na overleg met de raden van de deelnemende gemeenten, waarbij het bestuur de raden tevens verzoekt hun wensen kenbaar te maken omtrent het in het beleidsplan op te nemen beleid. Het beleidsplan wordt door het bestuur van de veiligheidsregio vastgesteld nadat de burgemeester met de gemeenteraad heeft overlegd over het ontwerpbeleidsplan. Op grond van de gewijzigde Wgr is het mogelijk een zienswijzeprocedure toe te voegen voor zwaarwegende besluiten, zoals besluiten met een aanzienlijk financieel belang, politiek gevoelige besluiten of beleidsmatige keuzes. VRBZO geeft aan dat de vaststelling van zowel het Regionaal Risicoprofiel als het Regionaal Beleidsplan zo’n besluit is en stelt voor om hiervoor een zienswijzeprocedure toe te voegen. 2.2 De overige aanpassingen zijn relevant en verplicht op grond van de gewijzigde Wgr. Aan de concept gemeenschappelijke regeling is een kan-bepaling toegevoegd waarin participatie niet verplicht, maar wel mogelijk gemaakt wordt wanneer het AB VRBZO dat wenst.

Hierdoor kunnen ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid betrokken worden. Ook zijn bepalingen opgenomen over de wijze waarop het bestuur aan de gemeenteraden alle inlichtingen verstrekt die door een of meer leden van die raden worden gevraagd of die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken (actieve informatieplicht). Ten slotte zijn ook de termijnen voor het indienen van kadernota, ontwerpbegroting en begroting aangepast/in lijn gebracht met de gewijzigde Wgr. Hierdoor krijgen we een betere aansluiting van de begrotingscyclus van de gemeenschappelijke regeling op die van gemeenten, zodat de gevolgen van uitgaven in de gemeenschappelijke regeling op de begroting van de eigen gemeente voor raden beter te overzien zijn.

Zaaknummer: 1804453

Pagina 2 van 5 Documentnummer: 1804469

Het college stelt uw raad daarom voor geen zienswijze op de conceptregeling naar voren te brengen. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Niet alle mogelijkheden die de gewijzigde Wgr geeft, worden in de conceptregeling opgenomen. In de Wgr wordt voorgeschreven dat de gemeenschappelijke regeling een bepaling moet bevatten over de evaluatie van de regeling. Tegelijkertijd mag die bepaling inhouden dat niet wordt geëvalueerd. Het gaat hierbij over evaluatie van de tekst van de regeling. In de voorliggende ontwerpregeling is opgenomen dat er geen periodieke evaluatie wordt gehouden. Er is wel een bepaling toegevoegd die inhoudt dat het AB (eventueel op verzoek of voorstel van AB-leden of raden) kan besluiten tot het houden van een evaluatie. Hierbij moet dan ook bepaald worden wat de concrete vraagstelling is, wat de reikwijdte van de evaluatie is en welke procedure (inclusief termijnen) wordt gevolgd. Na de wijziging van de Wgr is het niet meer voldoende om in de regeling op te nemen dat het AB de gevolgen van uittreding regelt. Er moet worden opgenomen wat de voorwaarden voor uittreding, de gevolgen voor het vermogen van het openbaar lichaam en de gevolgen voor het vermogen van de deelnemende gemeenten, zijn. De gemeenschappelijke regeling voor veiligheidsregio’s is echter een verplichte gemeenschappelijke regeling. Ook zijn er nog geen inhoudelijke kaders en toelichtingen.

Hierdoor moet er nog nader onderzoek en overleg plaatsvinden voordat de Gemeenschappelijke Regeling VRBZO kan worden aangepast in het kader van deze uittredingsregels. Ten slotte is er op grond van artikel 24a Wgr de mogelijkheid om een regionale gemeenschappelijke raadscommissie in te stellen wanneer de raden dat gezamenlijk voorstellen. Het is niet nodig de gemeenschappelijke regeling hiervoor aan te passen. Het AB VRBZO hecht er wel aan uw raad proactief te wijzen op de mogelijkheid om een raadscommissie in te kunnen stellen. Wat gaan we daarvoor doen Het AB VRBZO ontvangt graag de zienswijzen uiterlijk 15 november 2023 waarna eventuele aanpassing van het concept kan volgen. Het besluit van uw raad zal zo snel mogelijk na de vergadering aan het AB worden toegestuurd. De Gemeenschappelijke Regeling VRBZO is een regeling van de colleges van de deelnemende gemeenten. Daarom is instemming van alle colleges vereist. De colleges kunnen alleen instemmen als zij hiertoe toestemming krijgen van hun raden. In het voorjaar 2024 zal deze toestemming aan de gemeenteraden worden gevraagd. Na instemming van alle colleges kan het AB VRBZO kennis nemen van deze besluiten, waarmee de aanpassing als definitief kan worden beschouwd. Dit is voorzien in de vergadering van juli 2024.

Daarna maakt het college van Eindhoven (als plaats waarin de VRBZO-regeling statutair is gevestigd) de Gemeenschappelijke Regeling bekend in haar elektronische gemeenteblad en wordt de Gemeenschappelijke Regeling aangeboden aan Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant. Communicatie De aanpassing van de gemeenschappelijk regeling is niet direct relevant voor onze inwoners. Op dit moment is communicatie vanuit de gemeente niet nodig.

Zaaknummer: 1804453

Pagina 3 van 5 Documentnummer: 1804469

Wat mag het kosten Aan de aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling VRBZO 2024 zijn geen kosten verbonden. Ook is er geen sprake van mandaatverschuivingen ten gevolge van de aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling VRBZO 2024.

Evaluatie Niet van toepassing. Zie bij kanttekening 1.1 Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief concept GR VRBZO 2024 2. Concept Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 2024 - integraal 3. Was-wordt lijst concept GR VRBZO 2024 4. Regionaal afstemmingskader Wgr 2022

Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

Zaaknummer: 1804453

Pagina 4 van 5 Documentnummer: 1804469

Onderwerp: Aanpassing Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 september 2023 gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet;

BESLUIT:

1. 2.

Kennis te nemen van de concept Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 2024 Geen zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren te brengen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 12 oktober 2023

DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

E.W. Kooi

de voorzitter,

M.J. Houben MBA

Zaaknummer: 1804453

Pagina 5 van 5 Documentnummer: 1804469