Raadsvoorstel Bouwkrediet uitbreiding basisschool Het Mooiste Blauw

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster: Portefeuillehouder: Zaaknummer: Documentnummer:

3 juli 2025 12 mei 2025 Maatschappelijke Ontwikkeling S. Löwik 2338168 2526697

Onderwerp Bouwkrediet uitbreiding basisschool Het Mooiste Blauw Beslispunten 1. Een aanvullend krediet van € 900.000 voor de uitbreiding van basisschool Het Mooiste Blauw beschikbaar te stellen. 2. Met de 5e begrotingswijziging 2025 Uitbreiding basisschool Het Mooiste Blauw in te stemmen. Inleiding Medio 2015 heeft u het Meerjarenspreidingsplan 2015-2035 vastgesteld. In dat plan staat dat in Nuenen-West een nieuw schoolgebouw voor basisschool Het Mooiste Blauw zou worden gerealiseerd in twee fases. De eerste fase is in 2020 in gebruik genomen. Uitgangspunt was dat de uitbreiding pas zou worden gerealiseerd wanneer leegstand in de nabijgelegen basisschool De Dassenburcht was gevuld. Beide scholen groeiden sneller dan in de prognose 2014 werd verwacht. In 2022 diende schoolbestuur PlatOO een aanvraag voor de uitbreiding in. In 2023 en 2024 is een bouwkrediet beschikbaar gesteld voor een uitbreiding met vijf lokalen op eigen terrein. Het bouwkrediet bedraagt € 1.904.033. PlatOO gaf tijdig in het voorbereidingsproces aan dat het verleende bouwkrediet niet toereikend is. In maart 2025 bent u via een raadsinformatiebrief over de kostenstijging geïnformeerd. Wat willen we bereiken Voldoen aan de zorgplicht van de gemeente door het schoolbestuur in staat te stellen om de uitbreiding te realiseren.

Op grond van de Wet op het Primair onderwijs is het schoolbestuur bouwheer tenzij anders overeengekomen. De bouw kan pas starten wanneer er voldoende middelen beschikbaar zijn. Wanneer het schoolbestuur de uitbreiding binnen het beschikbare krediet niet haalbaar acht kan het bestuur de opdracht teruggeven aan de gemeente. Argumenten 2.1 Het reeds toegekende bouwkrediet is gebaseerd op de normbedragen 2023 en 2024. Het bouwkrediet is berekend op basis van de normbedragen 2023 en 2024. Op basis van de normbedragen 2025 zou het krediet € 2.132.240 bedragen. Dit is € 228.207 meer dan het huidige krediet. 2.2 Een vrijstaand en zelfstandig schoolgebouw is relatief duur Op grond van het stedenbouwkundig plan en het bestemmingsplan moet het gebouw een zelfstandig gebouw op de hoek van de locatie zijn. Een kleinschalig, solitair gebouw is vaak duurder in investering en bouwkosten, doordat schaalvoordelen ontbreken en de vaste kosten per vierkante meter relatief hoog zijn. Een klein gebouw heeft relatief veel (kostbare) buitengevels. Het gebouw moet ook eigen installaties hebben. Omdat de uitbreiding twee bouwlagen heeft zijn een lift en voldoende trappen nodig. Uitgangspunt voor de energieOndertekend op: 20-05-2025 16:07 Ondertekend door: Jeanke Verbruggen Locatie: Nuenen Reden: Digitaal Uitgaand

Zaaknummer: 2338168

Pagina 1 van 4 Documentnummer: 2526697

prestatie is BENG (Bijna Energie Neutraal Gebouw), de minimale eis. Door deze factoren zijn de kosten voor een klein gebouw relatief hoger dan voor een groter gebouw. 1.3

De randvoorwaarden van de locatie en het beeldkwaliteitsplan Nuenen-West leiden tot hogere bouwkosten De positie van de uitbreiding is op de hoek van de Pennekart en de Laan door de Panakkers. Deze laan is de centrale verbinding door de wijk Nuenen-West en verbindt de Europalaan met de Opwettenseweg. De uitbreiding komt op een belangrijke zichtlocatie te staan. Het beeldkwaliteitsplan ‘Nieuw Dorp voor Nuenen’ is van toepassing op Nuenen-West. Het uitgangspunt voor de uitbreiding is dat deze in vorm, kleur en materialen past bij het huidige schoolgebouw. Dit heeft de volgende invloed op het ontwerp: • In de wijk moeten de hoofdvolumes een schuine kap hebben; • Installaties moeten geïntegreerd worden in het gebouwvolume; • Het dak moet worden uitgevoerd met dakpannen; • Zonnepanelen (eis bouwbesluit voor BENG) moeten geïntegreerd worden in het dak waardoor speciale dakpannen met zonnepanelen moeten worden gebruikt. Een plat dak zou mogelijk kostenbesparend zijn. Gelet op bovenstaande is het niet denkbaar en realistisch om een uitbreiding met een plat dak te bouwen. Het plan is in mei informeel voorgelegd aan de Subcommissie Ruimtelijke Kwaliteit (SRK) In dit overleg zijn de ideeën en uitgangspunten voor het ontwerp van de uitbreiding besproken. De SRK is positief over het plan. Het concept zit goed in elkaar en is door zijn referentie verankerd in de lokale context.

Er zijn enkele aandachtspunten ten behoeve van verdere uitwerking meegegeven aan de architect. 1.4 Het extra bouwkrediet wordt alleen ingezet wanneer het noodzakelijk blijkt Het extra krediet wordt niet zonder meer aan het schoolbestuur overgemaakt, maar wordt ingezet wanneer blijkt dat dit noodzakelijk is. Wanneer de aanbesteding is afgerond kan het aanvullende bedrag worden beschikt aan PlatOO. In de komende ontwerp- en projectfases worden de kosten steeds kritisch bekeken en waar mogelijk bijgesteld. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 De definitieve kosten zijn pas bekend na het afronden van de bouw De gevraagde extra middelen zijn gebaseerd op het voorlopig ontwerp ‘plus’ en zo realistisch mogelijk begroot. Het voorlopig ontwerp ‘plus’ zit tussen het voorlopig en definitief ontwerp in. Ons college beschikt over de kostenraming waarop het aanvullend krediet is gebaseerd. Wanneer de middelen beschikbaar worden gesteld kan het schoolbestuur de bouw aanbesteden en starten met bouwen. Pas na het afronden van de bouw zijn de kosten definitief. 1.2 De flexibele inzet van het gebouw is losgelaten Op basisschool Het Mooiste Blauw wordt lesgegeven conform de Jenaplan onderwijsvisie. De indeling van het huidige schoolgebouw is hierop gebaseerd. De opzet bestaat uit instructieruimtes en een groter leerplein. Ook in de uitbreiding wordt Jenaplanonderwijs gegeven.

Bij het hoofdgebouw was een van de randvoorwaarden voor het ontwerp dat het gebouw in de toekomst ook in te zetten moet zijn voor andere basisscholen. Deze flexibele opzet is van invloed op de constructie van het gebouw en vraagt een meer open systeem op basis van kolommen en liggers. Duurzame keuzes voor flexibiliteit en toekomstige aanpasbaarheid werken kostenverhogend. Om de bouwkosten te reduceren is deze voorwaarde losgelaten. Dit heeft geleid tot minder binnenwanden en een vereenvoudigde zonering voor installaties. In combinatie met een meer optimale constructieve opzet resulteert dit in een kostenbesparing, terwijl de flexibiliteit van het gebouw behouden blijft. Zaaknummer: 2338168

Pagina 2 van 4 Documentnummer: 2526697

1.3 Niet alle genormeerde parkeerplaatsen kunnen op eigen terrein worden gerealiseerd Op grond van de norm moeten voor de school elf parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd. Gebleken is dat de uitbreiding dan niet inpasbaar is. Uitgangspunt voor het ontwerp en de kostenraming is dat er vijf parkeerplaatsen op het schoolterrein worden gerealiseerd en dat de zes overige parkeerplaatsen elders in het plangebied in overleg met BPD worden gerealiseerd. Wat gaan we daarvoor doen Planning De afronding van het definitief ontwerp is gepland op begin juni 2025. Na besluitvorming in de raad wordt gestart met het technisch ontwerp. De uitvoering kan direct na de zomervakantie van 2026 starten, met als doel oplevering in de zomer van 2027.Dit betekent dat het gebouw direct bij het begin van het schooljaar 2027-2028 gebruikt kan worden. Er zijn factoren die de voortgang kunnen belemmeren, zoals: • Bezwaar uit de buurt met betrekking tot parkeren, verkeer en groen. Er is een informatieavond voor omwonenden georganiseerd; • Bezwaren tegen het toekomstige verzoek om een omgevingsvergunning; • Watervoorziening en waterberging; • Fasering van de gebiedsontwikkeling Nuenen-West en de individuele projecten; • Netcongestie en doorlooptijden bij nutsbedrijven. Communicatie Wanneer uw raad het aanvullende bedrag beschikbaar stelt ontvangt PlatOO hiervan bericht.

Na het afronden van de aanbesteding wordt het definitieve bedrag beschikbaar gesteld via een beschikking. Wat mag het kosten Het benodigd aanvullend krediet bedraagt maximaal € 900.000. Dit is inclusief een voorziening in verband met netcongestie (Elektronisch Opslagsysteem). Hiervoor zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: • Prijspeil: april 2025; • Gebaseerd op het voorlopig ontwerp ‘plus’; • Realisatie van twintig extra fietsparkeerplaatsen op maaiveldniveau op eigen terrein; • Totaal vijf autoparkeerplaatsen (langsparkeren) op maaiveldniveau en op eigen terrein; • Inclusief kosten voor maatregelen en voorzieningen vanwege netcongestie; • Start uitvoering op basis van het best-case scenario; • Voor de verdere uitwerking van het voorlopig ontwerp ‘plus’ naar het definitief ontwerp is een post van 5% opgenomen; • In de stichtingskosten zijn indexeringen opgenomen voor stijgende loon- en materiaalkosten (2025 en 2026); • Post 'onvoorzien' bedraagt 5% van zowel ontwikkel- als bouwkosten, bedoeld voor het opvangen van eventuele financiële risico’s.

Zaaknummer: 2338168

Pagina 3 van 4 Documentnummer: 2526697

In de huidige begroting is een bedrag van € 1.904.032 opgenomen. Het totale krediet komt met de verhoging van € 900.000 uit op € 2.804.032. Dit houdt in dat er nog een bedrag van € 900.000 met bijbehorende kapitaallasten opgenomen moet worden. In onderstaande tabel zijn de financiële gevolgen uitgewerkt. De kapitaallasten komen ten gunste of ten laste van het begrotingsresultaat. Deze zijn ook al vermeld in de kadernota 2026. Het gebouw wordt over 40 jaar afgeschreven, met een rentepercentage van 1,1%. Huidige meerjarenbegroting (MJB) Totaal huidige MJB

2025 €

Gewenste MJB

2026

20.944

€

2025

2027

68.545

€

2026

68.022

2028 €

2027

67.498

2029 €

2028

66.974 2029

Totaal gewenste MJB

€

-

€

-

€

30.844

€

100.945

€

100.174

Verschil huidige en gewenste meerjarenbegroting*

€

20.944

€

68.545

€

37.178

€

-33.447

€

-33.200

* Negatief bedrag is een nadeel voor het begrotingsresultaat. Positief bedrag is een voordeel voor het begrotingsresultaat. Het positieve resultaat over de jaren 2025 tot en met 2027 wordt veroorzaakt doordat de oplevering van de uitbreiding aanvankelijk in 2025 was gepland en nu verschuift naar 2027. Evaluatie Via ambtelijke en bestuurlijke overleggen volgen we de voortgang van het proces. Bijlagen 1. Raadsbesluit Bouwkrediet uitbreiding basisschool Het Mooiste Blauw 2. 5e begrotingswijziging 2025 Uitbreiding basisschool Het Mooiste Blauw

Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

mr. drs.H.P.C. Verbruggen

mr. dr. M.M. van Toorenburg

Zaaknummer: 2338168

Pagina 4 van 4 Documentnummer: 2526697