Raadsvoorstel Beleidskader sociaal domein Nuenen c.a. 2024

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster: Portefeuillehouder: Zaaknummer: Documentnummer:

7 november 2024 30 september 2024 Maatschappelijke Ontwikkeling N. Wouters 2080932 2317565

Onderwerp Beleidskader sociaal domein Nuenen c.a. 2024 – “Gelijk in kansen, verschil in aandacht” Beslispunten 1. Het Beleidskader sociaal domein Nuenen c.a. 2024 “Gelijk in kansen, verschil in aandacht” vast te stellen. 2. Visie sociaal domein ‘Persoonlijk en dichtbij’ in te trekken. Inleiding De raad heeft het college van burgemeester en wethouders met het raadsbesluit van 17 februari 2022 opdracht gegeven de visie op het sociaal domein te vernieuwen. Afgelopen twee jaren heeft de gemeenteraad gewerkt aan de totstandkoming van de ‘visie wijkgericht werken’, ‘Omgevingsvisie’, visie op leefbaarheid’ en de ‘Woonzorgvisie’. Het ‘Beleidskader sociaal domein Nuenen c.a. 2024 – Gelijk in kansen, verschil in aandacht’ (hierna beleidskader) is in samenhang met deze visies opgesteld. Het is een kaderstellend, richtinggevend toekomstgericht en integraal beleidskader sociaal domein. Het beleidskader richt zich op het creëren van gelijke ontwikkelkansen, het stimuleren om meer voor elkaar te betekenen, het verbeteren van kansen op werk of activering en biedt een vangnet waar nodig. Dit beleidskader biedt het overkoepelende integrale kader voor de uitvoering in het Sociaal Domein en fungeert als een kapstok voor allerlei uitvoeringsplannen, verordeningen, projecten en activiteiten. De raad betrekken wij op verschillende manieren bij de verdere uitvoering in het Sociaal Domein.

Voor het wijzigen van verordeningen in het Sociaal Domein is een raadsbesluit nodig. Bij de uitvoeringsnota’s en beleidsregels wordt de raad betrokken door het college te adviseren. Verder wordt de raad over de uitvoering geïnformeerd via raadsinformatiebrieven, memo’s en beeldvormende sessies. Na uw besluit werkt dit beleidskader door in het nieuw te vormen beleid, de regelingen, uitvoeringsplannen en doorontwikkeling van het CMD. Wat willen we bereiken Met het vaststellen van het beleidskader voldoet de gemeente Nuenen aan de wettelijke eis van het rijk. Het beleidskader vormt met de visie een stip op de horizon en inspireert ons in de richting waar wij naar toe willen voor een toekomstbestendig sociaal domein. De gemeentelijke rol is bij de ontwikkelingen duidelijk. Het beleidskader sociaal domein geeft richting aan de gemeentelijke inzet van middelen en mensen op het brede sociaal domein en de keuzes die daaruit voortvloeien. Met de vaststelling van het beleidskader richten wij onze inzet (nog) meer op het voorkomen van problemen en zorg en op de ondersteuning van inwoners en wijken die dat het hardst nodig hebben. Ondertekend op: 04-11-2024 12:23 Ondertekend door: Nanne Kramer Locatie: Nuenen Reden: Digitaal Uitgaand

Zaaknummer: 2080932

Pagina 1 van 5 Documentnummer: 2366903

Argumenten 1.1 Kaderstelling door de gemeente is wenselijk en vanuit wetgeving noodzakelijk. De Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo), de Jeugdwet, de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) en de Wet publieke gezondheid (Wpg) schrijven voor dat de gemeenteraad periodiek beleid vaststelt. Met het vaststellen van dit beleidskader voldoet de gemeente Nuenen c.a. aan deze verplichting en kaderstellende rol. Dit beleidskader is een brede, integrale visie over de volle breedte van het sociaal domein. Het sociaal domein is de Wmo, Jeugdwet en Participatiewet. Het sociaal domein staat niet op zichzelf. De verschillende landelijke, regionale, lokale ontwikkelingen en de uitdagingen vragen om keuzes te maken en het stellen van prioriteiten. Het dient tevens in samenhang te zijn met aanpalende beleidsdomeinen bijvoorbeeld gezondheid, onderwijs, sport, cultuur, bestaanszekerheid, leefbaarheid en veiligheid. Het sociaal domein staat verder in verbinding met het fysieke en economische domein. Nog veel meer dan voorheen brengen we verbinding en samenhang aan en werken wij vanuit één gedeelde visie voor de volle breedte van het sociaal domein. 1.2 Dit beleidskader is een uitwerking van een brede participatie.

Het vaststellen van de inhoudelijke uitgangspunten en richtinggevende principes tijdens de beeldvormende avonden waren belangrijke richtinggevende input van de gemeenteraad voor het nieuwe beleid. Samenhang en integraliteit in het inclusieve beleid binnen dit beleidskader is de basis. Vooraf aan dit beleidskader hebben wij in maart een consultatieronde gehad met de Adviesraad Sociaal Domein (ASD), waarop er schriftelijk advies is uitgebracht. Alle input van de ASD is in het concept beleidskader verwerkt. September de 12e is de ASD gevraagd om op het concept beleidskader formeel advies uit te brengen. Verder zijn verschillende momenten georganiseerd voor de input van onze maatschappelijke partners, woningcorporaties, zorginstellingen, huisartsen, jeugdgezondheidszorg van GGDBZO, de scholen, kinderopvang en peuterspeelzalen. Ook hebben jongeren via vragenlijsten hun kijk naar de toekomst met ons gedeeld. De wensen uit de tekeningen van de basisschoolkinderen zijn in dit beleidskader verwerkt. 1.3 Dit integraal beleidskader helpt ons bij het maken van keuzes die bepalend zijn voor hoe en in welke richting het sociaal domein in onze gemeente zich ontwikkelt. De gemeenteraad stelt met dit beleidskader de strategische koers voor het sociaal domein vast.

Dit beleidskader is richtinggevend bij het maken van de keuzes die bepalend zijn voor het hoe en in welke richting het sociaal domein binnen de gemeente Nuenen c.a. zich ontwikkelt. Dit beleidskader geeft richting aan de beslissingen rond: preventie en jeugdhulp; de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering; de sociale samenhang; de toegankelijkheid van voorzieningen, de diensten en ruimten voor mensen met een beperking te bevorderen; de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente; het voorkomen – en bestrijden van huiselijk geweld; het vroegtijdig vaststellen of ingezetenen maatschappelijke ondersteuning nodig hebben; de verschillende categorieën van mantelzorgers, en vrijwilligers, zoveel mogelijk in staat stellen hun taken als mantelzorger of vrijwilliger uit te kunnen voeren. Belangrijker is dat wij voorkomen dat ingezetenen op maatschappelijke ondersteuning aangewezen zijn. Dat kunnen wij doen door algemene voorzieningen te bieden aan ingezetenen die maatschappelijke ondersteuning nodig hebben die voorzien in de noodzakelijke behoefte. Wij bieden maatwerkvoorzieningen ter ondersteuning van de zelfredzaamheid en participatie aan ingezetenen van de gemeente die daartoe op eigen kracht, met gebruikelijke Zaaknummer: 2080932

Pagina 2 van 5 Documentnummer: 2366903

hulp, met mantelzorg of met hulp van andere personen uit hun sociale netwerk niet of onvoldoende in staat zijn. Voor nu is beschermd wonen via centrum gemeente Eindhoven georganiseerd. Zodra de decentralisatie door is neemt de gemeente Nuenen die verantwoordelijkheid op om maatwerkvoorzieningen te bieden aan personen die niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving vanwege psychische of psychosociale problemen of omdat zij de thuissituatie hebben verlaten, al dan niet in verband met risico’s voor hun veiligheid als gevolg van huiselijk geweld. Vanuit de inclusie gedachte geven wij uitvoering aan het op 13 december 2006 te New York tot stand gekomen Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap (Trb. 2007, 169). Bijzondere aandacht geven wij aan de participatie van ingezetenen die geestelijke gezondheidszorg nodig hebben. Ook de gevraagde kwaliteit, de resultaten, doelen en verantwoordelijkheden van de aanbieders met wie wij een contract dan wel een subsidierelatie hebben passen binnen deze kaders. De hierboven genoemde zaken krijgen uitwerking binnen de uitvoeringsagenda’s, verordeningen, beleidsregels en inrichting van de uitvoeringsorganisatie. Waar vanuit de nieuwe kaders nodig blijkt herzien wij. 1.4 ‘Gelijk in kansen, verschil in aandacht’ betekent dat iedereen binnen de mogelijkheden mee moet kunnen doen in de Nuenen’se samenleving.

Met elkaar zorgen wij ervoor dat het ook mogelijk is. In het beleidskader staat het gewone leven centraal. Inwoners van Nuenen zijn verantwoordelijk voor hun leven en hebben/houden binnen hun mogelijkheden zoveel mogelijk zelf de regie. Wij houden elkaar daarin vast en kijken naar elkaar om. Mensen komen het meest tot hun recht wanneer zij eigen regie ervaren en op eigen kracht mee kunnen doen in de samenleving. Wij rekenen op de zelf- en samenredzaamheid van een inclusieve samenleving waarin zo veel mogelijk mensen gewoon (samen) meedoen, waar zij zich thuis voelen en zij zich kunnen ontplooien. Mocht er meer nodig zijn omdat het soms (tijdelijk) even minder gaat, dan geven wij aandacht aan wat iemand nog wél kan. Immers, energie vloeit naar wat aandacht krijgt, - groeit. Een hulpvraag betekent niet altijd een probleem waar een (professionele) zorg- of ondersteuningstraject bij hoort. Professionele ondersteuning is altijd aanvullend en waar mogelijk tijdelijk. Veel dingen die wij meemaken horen nou eenmaal bij het normale leven. Wij investeren in het (sociale) netwerk of het opbouwen daarvan. Daarmee vergroten wij de veerkracht en zorgen wij dat iedereen deel blijft uitmaken van onze samenleving. Belangrijk is het om te weten hoe je met tegenslagen om moet gaan, waar soms zelfs de buren een antwoord op kunnen hebben.

Waar acute inzet van ondersteuning noodzakelijk blijkt bieden wij die. 1.5 De vier leidende principes voor een samenhangende en integrale aanpak als basis voor nieuw beleid. De vier leidende principes zijn: 1. Inwoner staat centraal; 2. Denken vanuit oplossingen – positieve gezondheid, of wel wat kun je zelf binnen je mogelijkheden; 3. Uitbreiding van de sociale basis ter bevordering van de zelf- en samenredzaamheid; 4. Kwalitatief goed aanbod met rechtmatige verstrekking.

Zaaknummer: 2080932

Pagina 3 van 5 Documentnummer: 2366903

De komende jaren gaan wij aan de slag met vier ontwikkelingen, als basis onder een sociaal en veerkrachtig Nuenen c.a: 1. Bestaanszekerheid; in samenhang met 2. de hervormingsagenda; 3. Wijkgericht werken ter versteviging van de sociale cohesie /- basis in buurten en wijken; 4. Kansrijk opgroeien en een leven lang leren; − Gezond en gelukkig leven1. Deze vier ontwikkelingen raken alle terreinen waar het beleidskader voor de integraliteit en samenhang richtinggevend is. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Formatie en de veelheid aan prioriteiten in de te voeren strategie kan voor wrijving zorgen. Met een samenhangend en integraal beleidskader die over de volle breedte van het sociaal domein heen gaat en ook de aanpalende domeinen raakt kunnen ambities in de uitwerking en nieuw beleid meer inzet vragen dan de formatie toelaat. In argument 1.5 opgenomen onderwerpen, waaraan wij gaan werken, brengen wij focus aan. Wij willen groeien in kwaliteit. Bij (wettelijke) taken pakken wij onze verantwoordelijkheid op en geven wij uitvoering aan het vastgesteld beleid. Dit beleidskader is richtinggevend aan de keuzes die wij maken en geeft kader voor wat wij wel en niet oppakken. Wanneer dit beleidskader op basis van ontwikkelingen weer toe is aan actualisering, actualiseert de gemeenteraad het.

Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden De vertaling van de hierboven genoemde toekomst vraagt om een planmatige aanpak, met de nodige bevoegdheid en budget in lijn met de kaders van het beleidskader. Om dat mogelijk te maken is het nodig dat er voldoende capaciteit en samenwerking met ketenpartners is. Planning - Vanuit programmatisch aanpak analyseren wij wat nodig is met de toepassing van het beleidskader; - Een belangrijke aspect is de analyse van het vigerend beleid en waar op basis van de nieuwe kaders wijziging nodig is. Zijn wijzigingen nodig, starten wij met het opstellen van nieuw beleid. Hierbij betrekken wij onze samenwerkingspartners. - Met de monitor sociaal domein evalueren wij jaarlijks de uitkomsten van het beleidskader. Over vier jaar volgt een uitgebreide evaluatie van dit beleidskader. Op basis van die evaluatie komen we met voorstellen voor de periode daarna. Communicatie - De visie wordt na vaststelling gepubliceerd op de website van de gemeente Nuenen, via de gebruikelijke kanalen en communiceren we hierover actief naar onze samenwerkingspartners. - De kinderen die meegedaan hebben aan de tekenwedstrijd krijgen de prijs van de wethouder uitgereikt waar de pers bij is.

1 https://www.ggdbzo.nl/leefstijl/

Zaaknummer: 2080932

Pagina 4 van 5 Documentnummer: 2366903

Wat mag het kosten Uitvoering van de visie vindt plaats binnen de bestaande budgetten. Uit vaststelling van de visie komen geen kosten voort. Bij nieuw beleid, eventuele implementatie en doorontwikkeling van de uitvoeringsorganisatie kan er mogelijk wel kosten uit voortkomen. In komende jaren is het zaak de beweging die de visie voorstaat ook financieel een plek te geven. Per onderwerp nemen wij de kosten mee in de jaarlijkse P&C cyclus en vertaling in het meerjarenperspectief. Evaluatie Jaarlijks evalueren wij de uitwerking van de visie binnen het sociaal domein. Mocht de ontwikkelingen en uitdagingen actualisatie van het beleidskader noodzaken dan starten wij het gesprek hierover. Bijlagen 1. Raadsbesluit ‘Beleidskader sociaal domein Nuenen c.a. 2024 – Gelijk in kansen, verschil in aandacht’ 2. Het ‘Beleidskader sociaal domein Nuenen c.a. 2024 – Gelijk in kansen, verschil in aandacht’ Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

T.N. Kramer

mr.dr. M.M. van Toorenburg

Zaaknummer: 2080932

Pagina 5 van 5 Documentnummer: 2366903