Raadsvoorstel Actualisatie verordeningen

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster: Portefeuillehouder: Zaaknummer: Documentnummer:

02-07-2026 26-05-2026 Staf-Concerncontrol NU M. van Dalen 2944131 3631185

Onderwerp Actualisatie Financiële verordening, Controleverordening en Verordening doelmatigheid en doeltreffendheid. Beslispunten 1. De bijgevoegde geactualiseerde Financiële verordening vast te stellen. 2. De bijgevoegde geactualiseerde Controleverordening vast te stellen. 3. De bijgevoegde geactualiseerde Verordening doelmatigheid en doeltreffendheid vast te stellen. Inleiding De verordeningen op basis van artikel 212 Gemeentewet (Financiële verordening), artikel 213 Gemeentewet (Controleverordening) en artikel 213a Gemeentewet (Verordening doelmatigheid en doeltreffendheid) zijn geactualiseerd. De gemeenteraad wordt voorgesteld deze verordeningen opnieuw vast te stellen en de oude verordeningen in te trekken. In de afgelopen jaren zijn door uw gemeenteraad besluiten genomen m.b.t. de Financiële verordening die, bij een aanpassing daarvan, daarin verwerkt zouden worden. Onlangs heeft de Commissie BBV de Kadernota Rechtmatigheid geactualiseerd. De aanpassingen van die kadernota zijn verwerkt in de Financiële verordening en in de Controleverordening. De gemeentelijke verordeningen en de verordeningen van Dienst Dommelvallei zijn daarnaast zoveel als mogelijk geactualiseerd en gestandaardiseerd, steeds uitgaande van de best werkende situatie.

Ook is er voor gekozen om de huidige werkwijze in de Financiële verordening op te nemen als deze in de praktijk toegepast wordt en efficiënter is. De secretaris van de Auditcommissie van Son en Breugel heeft op verzoek van die commissie ook een aantal tekstvoorstellen gedaan om de leesbaarheid van de Financiële verordening te verbeteren. Met die voorstellen is in de geactualiseerde versie rekening gehouden. Sommigen artikelen vervallen in de Financiële verordening omdat andere wetgeving (meestal het BBV) daarin voorziet. Bij de actualisatie van de Controleverordening en de Verordening doelmatigheid en doeltreffendheid zijn de laatstverschenen Modelverordeningen van de VNG betrokken. Voor de 3 verordeningen van de 3 Dommelvallei gemeenten is een bestand bijgevoegd met de aanpassingen die verwerkt zijn in de geactualiseerde verordeningen. Voor deze bestanden geldt:

Zaaknummer: 2944131

Pagina 1 van 3 Documentnummer: 3631185

• • •

In de kolommen Organisatie staan de letters G,N, en S respectievelijk voor de gemeente Geldrop-Mierlo, de gemeente Nuenen en de gemeente Son en Breugel. In de kolom “Huidige tekst” staan de artikelen zoals opgenomen in de huidige verordeningen. In de kolom “Nieuwe tekst” zijn de aangepaste teksten vet gedrukt zodat duidelijk is wat er gemuteerd is ten opzichte van de huidige verordeningen. Voor alle aanpassingen is een “reden aanpassing” opgenomen.

Wat willen we bereiken Actuele, zoveel als mogelijk geharmoniseerde gemeentelijke verordeningen die genoemd zijn in hoofdstuk XIV van de Gemeentewet. Argumenten 1.1 De wijzigingen zoals genoemd in de inleiding zijn verwerkt in de geactualiseerde Financiële verordening. De 3 belangrijkste wijzigingen in de Financiële verordening zijn: 1. Voortaan worden alle overschrijdingen van geautoriseerde budgetten verwerkt in de tussentijdse rapportages. Artikel 5.3 is aangepast aan de huidige praktijk, waarbij alle overschrijdingen in de basis via de tussentijdse rapportages aan de raad aangeboden worden. De tussentijdse rapportages geven hierdoor voortaan een integraal financieel beeld van dat moment. In artikel 5.3 is opgenomen dat “deze overschrijdingen minimaal via de eerstvolgende tussentijdse rapportage aan de raad worden voorgelegd”. De term “minimaal” geeft het college de mogelijkheid om, indien zij daar aanleiding voor hebben, het niet via de tussentijdse rapportage, maar via een afzonderlijk voorstel aan de raad aan te bieden. Ook in artikel 5.4 voor de investeringskredieten (met een minimum- en maximumbedrag) is deze werkwijze opgenomen. 2. Voor de standaardisering van de 3 gemeentelijke verordeningen (en die van Dienst Dommelvallei) wordt voortaan gesproken over tussentijdse rapportages en niet meer over bestuursrapportages. 3.

Daarnaast is bij iedere gemeente een bedrag van € 50.000,- opgenomen voor toelichting van de afwijkingen in de jaarrekening en voor verantwoording van de rechtmatigheid, waarmee wordt aangesloten bij de rapporteringsgrens van de accountant. Dit bedrag is ook opgenomen als grensbedrag voor toelichting in de tussentijdse rapportage om de gewenste harmonisatie binnen de Dommelvallei te bereiken.

2.1 De wijzigingen zoals genoemd in de inleiding zijn verwerkt in de geactualiseerde Controleverordening. De belangrijkste wijziging in de Controleverordening is het nieuwe artikel 2.4. Voortaan worden via het controleprotocol de reikwijdte van de accountantscontrole, de daarvoor geldende normstellingen en de daarbij te hanteren goedkeurings- en rapporterings-toleranties voor de controle van de jaarrekening vastgesteld. Hiermee wordt voorkomen dat bij wijzigingen hierin steeds de Controleverordening aangepast moet worden. Het controleprotocol wordt jaarlijks door de gemeenteraad vastgesteld op advies van de Auditcommissie. 3.1 De wijzigingen zoals genoemd in de inleiding zijn verwerkt in de geactualiseerde Verordening doelmatigheid en doeltreffendheid. Zaaknummer: 2944131

Pagina 2 van 3 Documentnummer: 3631185

De verordening doelmatigheid en doeltreffendheid is aangepast aan het feit dat gemeenten sinds 2006 verplicht zijn een Rekenkamer(commissie) te hebben. Sinds 2024 moeten deze rekenkamers volledig onafhankelijk zijn. De belangrijkste wijziging in de verordening staat in artikel 2 omdat ook rekenkamers onderzoeken naar doelmatigheid en doeltreffendheid. Kanttekeningen en alternatieven 1.1/2.1/3.1 De door de VNG gepubliceerde modelverordeningen zijn gebruikt als handvat voor de actualisatie, maar niet alles is 1 op 1 overgenomen. De modelverordeningen zijn omvangrijke documenten waarbij de VNG ook aangeeft dat gemeenten keuzes kunnen maken in wat wel en wat niet wordt overgenomen. Uitgangspunt voor de actualisatie is zoveel mogelijk de minimale variant over te nemen om overregulering te voorkomen. Wat gaan we daarvoor doen Na vaststelling worden de nieuwe vastgestelde verordeningen gepubliceerd via wetten.nl. Wat mag het kosten Niet van toepassing. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen 1. Raadsbesluit aanpassen verordeningen artikel 212, 213 en 213a Gemeentewet 2. Financiële verordening gemeente Nuenen c.a. 2026 3. Controleverordening gemeente Nuenen c.a. 2026 4. Verordening doelmatigheid en doeltreffendheid gemeente Nuenen c.a. 2026 5. Aanpassingen Financiële verordeningen 6. Aanpassingen Controleverordeningen 7. Aanpassingen Verordeningen doelmatigheid en doeltreffendheid

Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris, ValidSigned door J. Verbruggen op 02-06-2026

mr. drs. H.P.C. Verbruggen

de burgemeester, ValidSigned door F. van Genugten op 02-06-2026

F.G.F. van Genugten

Zaaknummer: 2944131

Pagina 3 van 3 Documentnummer: 3631185