Raadsvoorstel Actualisatie module Verkeersveiligheid en krediet verkeersveiligheidsmaatregelen

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Cluster: Portefeuillehouder: Zaaknummer: Documentnummer:

18 December 2025 18 november 2025 Ruimtelijke Ontwikkeling S. Löwik 2797972 2797979

Onderwerp Actualisatie beleidsmodule Verkeersveiligheid en krediet verkeersveiligheidsmaatregelen Beslispunten 1. Beleidsmodule 6 Verkeersveiligheid vast te stellen; 2. In te stemmen met de uitvoering van: - de aanpassing van de kruising Heuvel – Ruiterweg – Moorvensedijk en - de aanpassing van de uitritconstructie Europalaan – Kapperdoesweg; 3. Voor de uitvoering van deze maatregelen een investeringskrediet van € 480.000 beschikbaar te stellen; 4. De beschikbare kredieten voor Verkeersveiligheidsmaatregelen 2026 en 2027 als dekking in te zetten door deze af te sluiten, en de resterende kapitaallasten vanaf 2027 van circa € 19.000 (en vanaf 2028 circa € 15.000) ten laste te brengen van het begrotingssaldo; 5. De financiële gevolgen van beslispunt 4 te verwerken in de begroting door vaststelling van de 4e begrotingswijziging van 2026. Inleiding Eind 2017 heeft de gemeenteraad de Mobiliteitsvisie vastgesteld in vervolg op het regionale Bereikbaarheidsakkoord. Deze visie is daarna uitgewerkt in modules, die zijn vastgesteld in december 2019. Het betreft de beleidsmodules Gemotoriseerd verkeer (1), Leefbaarheid (2), Fietsverkeer (3), Openbaar vervoer (4), Verkeer en parkeren centrum (5), Verkeersveiligheid (6) en SMART Mobility (7) evenals een bijbehorend uitvoeringsprogramma. Het idee van deze flexibele opzet was deze modules elke 3 tot 5 jaar te actualiseren.

Vooral de module 6 verkeersveiligheid vraagt om een actualisatie zodat de gemeente verkeersveiligheid gericht kan helpen verbeteren. Verkeersonveilige locaties zijn daarvoor opnieuw geprioriteerd op basis van actuele verkeersmetingen (snelheden, verkeersintensiteiten) en ongevallenstatistiek. De module beschrijft de kansen om via wijkanalyses toe te werken naar een Duurzaam Veilig Nuenen. Ook landelijke ontwikkelingen zijn hierbij van invloed, zoals de nieuwe categorie ‘gebiedsontsluitingsweg 30’. Een belangenrijk streven van de module 6 verkeersveiligheid is de veiligheid van schoolgaande jeugd verder te verbeteren. Daarom staan de veilige schoolomgeving van basisscholen, maar ook bewustwording en gedrag hoog geprioriteerd in het uitvoeringsprogramma. Na een analyse en een schouw van twee van de meest onveilige locaties zijn maatregelen in beeld gebracht als schetsontwerp. Voorgesteld wordt van de kruising Heuvel-RuiterwegMoorvensedijk in Gerwen een zogenaamde (dubbele) bajonet-aansluiting te maken. Op dit verhoogde plateau zijn de snelheden laag en worden de aansluitingen Moorvensesdijk en Heuvel (Laar) verschoven. In het ontwerp voor de aansluiting van de Kapperdoesweg op de Europalaan krijgt de Kapperdoesweg een steilere uitrit en een middengeleider.

Het zicht op fietsers langs de Europalaan verbetert door een uitbuiging van het fietspad, dat tevens zorgt Zaaknummer: 2797972

Pagina 1 van 5 Documentnummer: 2797979

voor lagere snelheden van fietsers. Verder wordt het doorzicht over het voorrangsplein bewust geblokkeerd (attentieverhoging). De maatregelen zijn toegelicht in de bijgaande notitie. Wat willen we bereiken Continueren, actualiseren en aanscherpen van de beleidslijn op het gebied van verkeersveiligheid, zodat een efficiënte en effectieve inzet geborgd is. In lijn met dit beleid worden twee verkeersveiligheidsknelpunten met de hoogste prioriteit (de route door Gerwen en de aansluiting Europalaan-Kapperdoesweg) aangepakt als hiervoor middelen beschikbaar zijn. Argumenten 1.1 Actueel verkeers(veiligheids)beleid draagt direct bij aan de leefbaarheid, zoals bedoeld in de Nuenense Omgevingsvisie. De Omgevingsvisie heeft leefbaarheid en gezondheid als leidende thema’s en verkeersveiligheid als onderliggend thema benoemd. De voorgestelde gerichte aanpak van verkeersveiligheid helpt de leefbaarheid binnen de gemeente te verbeteren. 1.2 Deze beleidsmodule is gebaseerd op drie pijlers voor verkeersveiligheid. De gemeente kan niet alle facetten van verkeersveiligheid direct beïnvloeden. Van oudsher is de gemeente verantwoordelijkheid voor verkeersveilige infrastructuur. Verkeershandhaving is voornamelijk in handen van de politie. Samen met partners kan de gemeente het gedrag van verkeersdeelnemers helpen beïnvloeden via educatie en campagnes.

Deze module geeft inzicht in het geheel, beschrijft de beleidskeuzes en komt zodoende tot een onderbouwd uitvoeringsprogramma. 1.3 Een neutrale, Nuenen-brede aanpak is effectief en efficiënt. Verkeersveiligheid is een veelbesproken onderwerp, waar bestuurlijk veel aandacht naar uitgaat. Onze gemeente kent veel betrokken inwoners die hun eigen ervaringen met ons delen. Door de prioriteiten te baseren op van snelheden, verkeersintensiteiten en ongevallenstatistiek en deze opnieuw te toetsen aan de richtlijnen Duurzaam Veilig ontstaat een objectiever en neutraler beeld waarmee nadere keuzes te onderbouwen zijn. 1.4 Actueel verkeers(veiligheids)beleid levert een bijdrage aan andere ontwikkelingen. Deze beleidsmodule geeft richting en kaders voor ruimtelijke ontwikkelingen, mobiliteits- en bouwprojecten en aangrenzende vakgebieden zoals duurzaamheid, maar ook aan andere beleidsmodules zoals die voor het Nuenense centrum. Ook biedt dit beleid de kans om de Duurzaam Veilige inrichting te combineren met onderhoud van wegen en openbare ruimte. 2.1 Maatregelen in Gerwen en bij Europalaan-Kapperdoesweg verdienen prioriteit. In de vast te stellen beleidsmodule 6 komen deze locaties als grootste knelpunten naar voren. In vervolg hierop is een verkeersveiligheidsaudit uitgevoerd, zijn maatregelen afgewogen en geschetst, waarna kosten inzichtelijk zijn gemaakt.

De aanpak van deze locaties is zodoende deskundig onderzocht en onderbouwd voor de volgende fase van voorbereiding en realisatie. 2.2 Uitvoering van maatregelen in Gerwen en bij Europalaan-Kapperdoesweg is ‘no regret’. Uitvoering van wijkanalyses is hier niet nodig. De genoemde maatregelen kunnen op korte termijn uitgevoerd worden zonder dat ze afhankelijk zijn van andere ontwikkelingen of deze in de weg staan. 2.3 Er lijkt bestuurlijk draagvlak voor de maatregelen Uw gemeenteraad heeft ons eerder verzocht aandacht te besteden aan beide locaties, o.a. bij schriftelijke vragen over verkeersveiligheid van de aansluitingen van de Europalaan. Voor Zaaknummer: 2797972

Pagina 2 van 5 Documentnummer: 2797979

Gerwen betreft het een motie (vreemd aan de orde van de dag) d.d. 6 februari 2025 over de route door Gerwen. Ter toelichting op de onderzoeken is op 26 juni jl. een beeldvormende raadsvergadering gehouden over het onderwerp verkeersveiligheid. Dit voorstel is een direct vervolg hierop. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 We actualiseren nu slechts een van de zeven modules. Het zou een ideale integrale aanpak zijn wanneer alle modules samen opgepakt worden. Hiervoor ontbreekt echter capaciteit en noodzaak. De grootste mobiliteitsprojecten met maatregelen voor openbaar vervoer en fiets zijn nog volop in voorbereiding. De module Verkeersveiligheid verdient prioriteit in verband met de wens om onderbouwde verkeersveiligheidsmaatregelen te presenteren. 1.2 Er zijn nadere uitwerkingen nodig. De inhoud van de module is ambitieus. Niet alles kan echter (tegelijkertijd) uitgevoerd worden. Op basis van nadere uitwerkingen volgen ramingen van benodigde middelen en capaciteiten die zo nodig aan uw raad worden voorgelegd. 2.1 De genoemde maatregelen in Gerwen zijn nog niet de eindoplossing. Voor de route door Gerwen bevat dit voorstel alleen een aanpassing van kruising Heuvel – Ruiterweg-Moorvensedijk omdat hier een belangrijke veiligheidswinst binnen bereik ligt. Andere maatregelen kunnen gefaseerd uitgevoerd worden en meeliften met structureel wegonderhoud.

Er wordt nu wel een belangrijk begin gemaakt, waarna we eerst de effecten via de algemene monitoring bezien alvorens vervolgstappen te overwegen. 2.2 Meerdere kruisingen op de Europalaan vragen aandacht. Op de verschillende aansluitingen op de Europalaan gebeuren regelmatig ongevallen. Na recente ongevallen bij de Kaperdoesweg zijn eerder ultrakorte-termijn maatregelen genomen in de vorm van bebording en markering. Daarmee ontstond nog geen Duurzaam Veilige oplossing. De nu voorgestelde maatregelen lijken een effectieve stap. Nader onderzoek en monitoring zullen uitwijzen of vergelijkbare maatregelen ook bij andere aansluitingen op de Europalaan te overwegen zijn. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden Het betreft sectoraal beleid waarvan het vervolg afgestemd wordt met andere beleidsterreinen en ontwikkelingen. Planning Voor de actuele module verkeersveiligheid is een uitvoeringsprogramma opgenomen met een globale jaarplanning van de te nemen vervolgstappen. Dit jaar wordt een subsidieaanvraag ingediend om de veilige schoolomgevingen, bewustwording en gedrag een impuls te geven. Als deze subsidie wordt toegekend start de uitvoering in 2026, in goed overleg en samenwerking met de basisscholen, VVN en de fietsersbond. Nadat met dit voorstel is ingestemd, worden de maatregelen voor Gerwen en het kruispunt Europalaan-Kapperdoesweg nader uitgewerkt.

De verwachting is dat de maatregelen in 2026 worden uitgevoerd. Communicatie Zaaknummer: 2797972

Pagina 3 van 5 Documentnummer: 2797979

Betrokken partijen zoals dorpsraden, VVN en fietsersbond zijn gevraagd te adviseren. De reacties zijn afgewogen en verwerkt in de beleidsmodule. Eerder hebben twee communicatiemomenten plaatsgevonden met dorpsraad Gerwen over de uitvoering van maatregelen, zoals een presentatie tijdens de openbare vergadering van de dorpsraad in Gerwen op 29 september jl.. Wat mag het kosten Voor de mensgerichte activiteiten en verkeersveiligheid rond scholen zijn bedragen opgenomen in de reguliere exploitatiebegroting. De omvang van deze acties is mede afhankelijk van subsidies via regio en provincie. Deze worden optimaal benut. Zo worden acties voor BVL (Brabant Veiligheidslabel voor scholen) momenteel vrijwel volledig vergoed (dit jaar € 21.000,-). Dit jaar wordt nog een aanvraag gedaan voor de inrichting van de schoolzone (bebording, markering) en voor gedrag/ bewustwording. In 2025 wordt subsidie aangevraagd (SPV-regeling) voor verkeersveiligheidsmaatregelen. Op grond van de geldende rekenregels (o.a. menukaart maximale bijdrage per type maatregel) is de subsidie voor de beide voorgestelde maatregelen vooralsnog voorzichtig (laag) ingeschat. De benodigde netto investeringen voor de onder beslispunt 2 genoemde maatregelen bedragen in totaal € 480.000. De uitvoering van deze maatregelen staat gepland voor 2026 en zal in datzelfde jaar worden afgerond.

Het beschikbaar stellen van een investeringskrediet van € 480.000 voor deze twee maatregelen leidt vanaf 2027 tot een toename van de kapitaallasten met gemiddeld € 22.000 per jaar. Binnen de meerjarenbegroting 2026 zijn twee bedragen geraamd, bedoeld voor verkeersveiligheidsmaatregelen die kunnen worden ingezet als dekking. Voor het resterende deel van de kapitaallasten is op dit moment geen structurele dekking in de begroting aanwezig. Dit deel zal daarom jaarlijks ten laste komen van het gemeentelijk resultaat (algemene reserve) vanaf het begrotingsjaar 2027 (zie onderstaande tabel). kapitaallasten Project

investering

Bajonetkruispunt Europalaan-Kapperdoesweg Totaal benodigd

147.000 370.000 517.000

nettosubsidie investering -30.613 116.387 -6.323 363.677 -36.936 480.064

2027 5.452 17.108 22.560

2028 5.420 17.006 22.426

2029 5.387 16.904 22.291

2030 5.355 16.802 22.157

kapitaallasten reeds toegekende projecten Verkeersveiligheidsmaatregelen 2026 Verkeersveiligheidsmaatregelen 2027 Totaal beschikbaar als dekking

investering 75.000 75.000 150.000

Benodigd Verschil *

2026

2027 3.525

2028 3.504 3.525

2029 3.483 3.504

-

3.525

7.029

6.987

-

22.560 -19.035

22.426 -15.397

22.291 -15.304

*Negatief is een tekort

Zaaknummer: 2797972

Pagina 4 van 5 Documentnummer: 2797979

De kapitaallasten zijn berekend op basis van een afschrijvingstermijn van 25 jaar en een rentepercentage van 0,7%. Voor uitvoering van de overige verkeersveiligheidsmaatregelen zullen volgend jaar kostenramingen meegenomen worden in de prioriteitstellingen voor de begroting 2027 en verder. Evaluatie Deze beleidsmodule bevat een paragraaf monitoring. Voor de evaluatie van de maatregelen sluiten wij aan bij de huidige jaarlijkse analyse van verkeerstellingen en ongevalsanalyses. Bijlagen 1. Raadsbesluit Actualisatie beleidsmodule Verkeersveiligheid (doc. nr. 2826858) 2. Module 6 Verkeersveiligheid (doc. nr. 2810187) 3. Schetsontwerp bajonetkruispunt Heuvel – Ruiterweg – Moorvensedijk Gerwen (doc. nr. 2818235) 4. Schetsontwerp uitritconstructie Europalaan-Kapperdoesweg (doc. nr. 2810187) 5. Korte toelichting en motivering aanpak verkeersveiligheidsknelpunten route door Gerwen en aansluiting Kapperdoesweg - Europalaan (doc. nr. 2826802) 6. 4e begrotingswijziging 2026 (doc. nr. 2837100) Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

mr. drs. H.P.C. Verbruggen

F.G.F. van Genugten

Zaaknummer: 2797972

Pagina 5 van 5 Documentnummer: 2797979