Presentatie 'GR Blink verleden - heden - toekomst'

Datum: juni-2023

GR Blink verleden – heden - toekomst Proces beschrijving

Gemeenschappelijke regeling reiniging Blink: Deelnemers 2000

2015

2017 2022

Evaluaties - adviezen ● 2011 – Evaluatie KplusV (rapport niet gevonden) ● 2012 – Advies KokxDeVoogd: vooral advies over quasi-inbesteding, conclusie op dat moment: constructie kan, maar met komst nieuwe richtlijn in 2014 risico’s (richtlijn 2014/23/EU)

● 2015 – Evaluatie KplusV → geen opmerkingen inzake juridische constructie ● 2016 – Advies HabrakenRutten inzake inbesteding → advies gaat over Personeel Blink BV ● 2019 – Advies Hekkelman nav vragen accountant → algemeen advies, wel opmerkingen over alleenrecht, met aanbevelingen

● 2020 – Advies Hekkelman → Kennelijk wil men via Personeel Blink BV aanbestedingsrichtlijn omzeilen

● 2021 – Rapport Berenschot → duidelijke taal, advies om nader onderzoek juridisch construct

Analyse verleden ● Start PPS in 2001 rechtmatig, Watco gekozen uit 3 partijen: Van Gansewinkel, Sita en Watco. Watco is later overgenomen door Sita, Sita werd Suez en sinds juli 2021 PreZero ● Al in 2012 zijn er vragen over juridische rechtmatigheid, getuige diverse adviezen. Deze adviezen concluderen dat er geen sprake is van onrechtmatigheid.

● In 2020 doet Berenschot onderzoek en komt met advies het juridisch construct nader te onderzoeken. ● In 2021 levert AKD haar rapportage op, BDO krijgt opdracht om een compleet advies te

maken naar aanleiding van zowel Berenschot als AKD rapport.

Directie Blink ● De directeur van Blink kwam tijdens onderzoek Berenschot tot de conclusie, dat GR Blink juridisch problematisch kon zijn en nam stappen (Plan B – Adviezen juristen)

● De directeur kwam daardoor in loyaliteitsprobleem en nam ontslag ● PreZero draagt nieuwe (interim) directeur voor, benoeming 1 december 2022 ● Interim directeur is op het hart gedrukt vooral onafhankelijk te werken, bleek dat niet in de praktijk te brengen. Belangrijker echter is dat hij zijn mandaat op diverse punten overschreed (en het mandaat

ook niet had gelezen blijkens zijn uitspraak)

Rol PreZero ● Tijdens onderzoek BDO lijkt PreZero vooral aan te sturen op het vergroten van hun meerwaarde en verkleinen van de juridische risico’s in de GR

● Gaandeweg als blijkt dat BDO de conclusies van Berenschot en AKD onderschrijft, verandert de opstelling van PreZero en komen termen voorbij die duiden op het voorbereiden van een claim namens PreZero aan de GR

● Men laat begin dit jaar weten geen interesse te hebben in een GR die moet aanbesteden, zij hebben vooral interesse in de afvalstromen en inkomsten via de afspraken binnen de GR

● Nadat is komen vast te staan, dat er tijdens de voordracht van de interim directeur diens eerdere betrokkenheid bij PreZero veel kleiner is gemaakt dan in werkelijkheid het geval was, daalt

vertrouwen van DB in PreZero tot 0.

Stand van zaken en vervolg ● PreZero heeft op 9 maart 2023 te kennen gegeven uit de samenwerking te willen stappen ● Officieel is er sprake van een opzegtermijn van 1 jaar tegen het einde van het jaar, met andere woorden: het einde van de samenwerking zou 31 december 2024 kunnen zijn, tenzij we met elkaar andere afspraken maken

● BDO rapportage is op 19 april 2023 gepresenteerd. ● Conclusies: ●

Door GR Blink moeten opdrachten middels aanbestedingen in de markt worden geplaatst (dat gebeurde in ca. 40% van de opdrachten)

●

9 gemeenten willen met elkaar door met samenwerken op gebied van afvalinzameling en opteren voor voortzetting GR

●

Tekst van GR moet worden aangepast (oa. Door nieuwe wet WGR)

●

Businesscase ontwikkelen voor voortzetting/omzetting GR

Stand van zaken en vervolg ● AB heeft besloten tot instellen van stuurgroep en ● Werkgroep 1 gaat de ontvlechting met PreZero uitwerken (in gesprek met PreZero, juridisch ondersteunt door Eveline Bakker, voorheen BDO en betrokken bij de rapportage van BDO)

● Werkgroep 2 gaat de businesscase voor GR Blink nieuwe stijl uitwerken, bestaande uit een eigentijds GR reglement, een beschrijving van de organisatie en praktische zaken (zoals huisvesting, materieel, ICT en personeel etc.)

● Stuurgroep zal beide werkgroepen aansturen en zorgen voor terugkoppeling en draagvlak binnen AB ● Doorlooptijd werkgroep 1 is naar verwachting 3-4 maanden ● Doorlooptijd werkgroep 2 is de rest van 2023, naar verwachting