Presentatie beeldvormende avond - Adviesrecht raad, verplichte participatie en delegatie vaststellen omgevingsplan
Tekst van het document
Raadsvoorstel adviesrecht, delegatie en verplichte participatie Beeldvormende avond 27 september 2023
Opening 19:30 - Introductie wethouder 19:35 - Adviesrecht raad 19:55 - Delegatie 20:10 - Participatie & omgevingsvergunning 20:30 - Einde
Werken met de nieuwe instrumenten en sturen op de beleidscyclus
Adviesrecht gemeenteraad
In de huidige situatie onder de Wabo Nu drie mogelijkheden om af te wijken van een bestemmingsplan: 1. Binnenplanse afwijking (8 weken) 2. Kruimel afwijking (8 weken)
3. Afwijken met behulp van een uitgebreide procedure (26 weken)
Uitgebreide procedure ▪
Procedure duurt 26 weken.
▪
Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) van de raad noodzakelijk, tenzij…
▪
Het initiatief past binnen de lijst van gevallen waarvoor geen vvgb noodzakelijk is.
▪
In Nuenen is deze lijst op 27 september 2018 vastgesteld.
▪
Bevoegd gezag om de vergunning te verlenen is het college van B&W.
Afwijken onder de Omgevingswet ▪ Eén procedure: de BOPA. ▪ Procedure duurt 8 weken.
▪ Raad krijgt adviesrecht (bindend advies), maar moet hier wel wat voor doen. ▪ Raad zal lijst met categorieën initiatieven moeten vaststellen waarvoor het adviesrecht van toepassing is. ▪ Bevoegd gezag om de vergunning te verlenen is het college van B&W.
Uitgangspunt van de transitie is een zo beleidsneutrale omzetting als mogelijk. Voor het adviesrecht betekend dit aansluiten bij het huidig mandaat van de raad.
Voorgestelde lijst adviesrecht ▪ Het bouwen van meer dan 5 woningen ▪ Strijd met door de raad vastgestelde beleidskaders (zoals omgevingsvisie, structuurvisies, Bouwen in het buitengebied). ▪ Grondgebonden zonnepanelen. ▪ Windmolens.
Nu niet naar raad
Straks niet naar raad
▪ ≤ 5 woningen. ▪ ≤ 5 woningen. ▪ Behoud van of de ontwikkeling van ▪ Plannen in overeenstemming met natuur. door de raad vastgesteld beleid ▪ De omschakeling naar, (zoals omgevingsvisie, nieuwvestiging van, uitbreiding en/of structuurvisies, Bouwen in het wijzigen van een grondgebonden buitengebied). landbouwbedrijf. ▪ Aanpassing van weg-, water, parkeer en/of groenvoorziening. ▪ Bouwwerken geen gebouw zijnde (zoals bijv. grondgebonden zonnepanelen en windmolens). ▪ Plattelandswoning.
Delegatie vaststellen onderdelen omgevingsplan
▪ De raad stelt het omgevingsplan vast. ▪ De raad kan deze bevoegdheid voor delen van het omgevingsplan delegeren aan het college van B&W. ▪ Waarom onderdelen delegeren?: • snellere besluitvorming; • voorkomen dubbel werk.
Voorgestelde onderdelen delegatie ▪ Aanpassingen van het omgevingsplan die geen betrekking hebben op kaderstellende taak raad: • verwerken verleende vergunningen; • noodzakelijk aanpassingen vanwege gewijzigde regelgeving; • verwerken vastgesteld beleid; • nemen voorbereidingsbesluit; • initiatieven die voldoen aan wijzigings- of uitwerkingsbevoegdheden uit bestemmingsplannen; ▪ Initiatieven met een relatief beperkte impact (lijst vvgb).
Participatie & omgevingsvergunning
Participatie & omgevingsvergunning ▪ Enkel indieningsvereiste: aanvrager moet aangeven of aan participatie is gedaan. ▪ Als aan participatie is gedaan moet aanvrager aangeven hoe belanghebbenden zijn betrokken en wat de resultaten zijn.
▪ De raad kan gevallen aanwijzen waarin participatie verplicht is voordat een aanvraag omgevingsvergunning kan worden ingediend.
Participatie & omgevingsvergunning ▪ Participatie is niet dat iedereen het ermee eens moet zijn. ▪ Doelstelling participatie is het ophalen van belangen. Het bevoegd gezag moet een juiste belangenafweging kunnen maken.
▪ Hoe een aanvrager de participatie regelt is vormvrij, ook bij verplichte participatie. De gemeente mag hier geen regels aan stellen.
Participatie & omgevingsvergunning ▪ Voorgesteld wordt om participatie te verplichten voor dezelfde categorie gevallen waarvoor het adviesrecht van de raad geldt, omdat: • dit gevallen zijn met veel ruimtelijke impact, en/of • initiatieven de strijdig zijn met eerder vastgesteld beleid (dat met participatie is vastgesteld).